Судья - Семичева Е.Н. 11 августа 2010 года Дело № 2-348-33-1268
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Ковалевой Л.Е.,
судей областного суда - Комаровской Е.И. и Есаковой С.В.,
при секретаре - Фроловой Е.В.,
с участием представителя Николаевой Д.П. - Фадеевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2010 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по кассационной жалобе Николаевой Д.П. в лице представителя по доверенности - Фадеевой И.С., на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 23 июня 2010 года, которым постановлено:
заявление Николаевой Д.П. об оспаривании постановления Администрации Кулотинского городского поселения №... от 25 мая 2010 года удовлетворить;
отменить постановление Администрации Кулотинского городского поселения №... от 25 мая 2010 года об отказе в предоставлении Николаевой Д.П. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязать Администрацию Кулотинского городского поселения провести проверку по представленному Николаевой Д.П. заявлению и документам для получения единовременной денежной выплаты, по результатам которой принять решение о включении либо об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения;
в остальной части заявление Николаевой Д.П. оставить без удовлетворения;
УСТАНОВИЛА:
Николаева Д.П. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Кулотинского городского поселения Окуловского района №... от 25 мая 2010 года, указав в обоснование, что 03 мая 2010 года она, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в Администрацию Кулотинского городского поселения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, приложив необходимые документы. Вышеназванным постановлением Администрации ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и, соответственно, отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты. Между тем, поскольку квартира, в которой проживает заявитель, не отвечает предусмотренным законом требованиям, Николаева Д.П. считает, что является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому оснований для отказа в удовлетворении ее заявления о предоставлении ей денежной выплаты как одного из способов обеспечения жильем, не имелось. В связи с этим просила отменить обжалуемое постановление и обязать Администрацию Кулотинского городского поселения включить ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в течение 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, а также обязать администрацию городского поселения направить данный список в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Николаева Д.П. в лице представителя по доверенности Фадеевой И.С. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении ее требований об обязании Администрации Кулотинского городского поселения включить Николаеву Д.П. в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и направить список в уполномоченные органы, ссылаясь на то, что постановленным судом решением препятствия к осуществлению заявительницей прав и свобод не устранены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Николаевой Д.П. - Фадеевой И.С., поддержавшей жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом из материалов дела, 03 мая 2010 года Николаева Д.П. - вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в Администрацию Окуловского муниципального района с заявлением на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением Администрации Кулотинского городского поселения №... от 25 мая 2010 года на основании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в котором проживает заявитель, признано пригодным для проживания, в связи с чем постановлением Администрации №... от 25 мая 2010 года Николаевой Д.П. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Исследовав обстоятельства дела, подробно изложенные в решении, дав в целом правильное толкование как нормам федерального законодательства: положениям Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О ветеранах», Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», так и нормативным правовым актам Новгородской области, суд правомерно признал не соответствующим требованиям закона и отменил постановление Кулотинского городского поселения №... от 25 мая 2010 года «Об отказе в признании Николаевой Д.П. нуждающейся в жилом помещении и во включении ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения».
Однако с решением суда в части избрания способа защиты прав Николаевой Д.П. путем обязания Администрации Кулотинского городского поселения провести проверку по представленным Николаевой Д.П. документам и по ее результатам принять решение о включении либо об отказе во включении заявительницы в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, нельзя согласиться.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В нарушение вышеуказанных требований закона, в настоящем случае препятствия к осуществлению Николаевой Д.П. права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не устранены.
Напротив, Администрация Кулотинского городского поселения постановлением №... от 01 июля 2010 года, отменив признанное судом незаконным постановление №... от 25 мая 2010 года, вновь приняла решение об отказе Николаевой Д.П. в признании нуждающейся в жилом помещении и во включении ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением Администрации №... от 01 июля 2010 года жилое помещение заявительницы (неблагоустроенная квартира адрес) вновь признано пригодным для проживания, тогда как согласно заключению специализированной организации от 03 августа 2010 года за №... физический износ дома превышает 73% (недопустимое состояние). Названные документы представлены стороной заявителя в суд кассационной инстанции.
Таким образом, поскольку по существу права и законные интересы Николаевой Д.П. не восстановлены, препятствия к осуществлению ее прав не устранены, решение суда нельзя признать основанным на законе. Оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое судебное разбирательство.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, полно установить все обстоятельства дела, правильно распределив бремя их доказывания, дать надлежащую юридическую оценку представленным доказательствам и постановить решение в строгом соответствии с требованиями материального и процессуального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 23 июня 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Ковалева Л.Е.
Судьи: Комаровская Е.И.
Есакова С.В.