Судья - Алещенкова И.А. 21 июля 2010 г. Дело №2-87/10 - 33-1182
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бабкова В.В.,
судей - Есаковой С.В. и Васильевой И.Ю.,
при секретаре Жаровой О.С.,
с участием Бас Л.Л. и её представителя Свеженцевой И.А., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Солецком районе - Новиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2010 г. по докладу судьи Васильевой И.Ю. гражданское дело по кассационным жалобам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Солецком районе и Бас Л.Л. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 04 июня 2010 года, которым постановлено:
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Солецком районе зачесть в специальный стаж Бас Л.Л. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26 июля 1988 года по 28 апреля 1991 года в должности врача акушера-гинеколога Солецкой ЦРБ, период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с 06 октября 1992 года по 28 февраля 1994 года, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации,
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Солецком районе периоды работы Бас Л.Л. с 26 июля 1998 года по 28 апреля 1991 года в должности врача акушера-гинеколога Солецкой ЦРБ, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 29 апреля 1991 года по 28 февраля 1994 год зачесть в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - года работы как год и шесть месяцев,
в остальной части иска Бас Л.Л. отказать,
у с т а н о в и л а:
Бас Л.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Солецком районе (далее - Пенсионный фонд, Управление) о признании занимаемой должности врача акушера-гинеколога поликлиники Солецкой ЦРБ соответствующей должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения хирургического профиля, признании время, затраченного на дежурство по графикам дежурств МУЗ Солецкой ЦРБ, как время работы по совместительству медицинского работника - оперирующего врача акушера-гинеколога, зачесть период работы по совместительству - дежурству с 26 июля 1988 года по январь 2010 года в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26 июля 1988 года по настоящее время в должности оперирующего врача акушера-гинеколога с 06 октября 2009 года, указав в обоснование заявленных требований, что 06 октября 2009 года ответчиком было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, не засчитав в необходимый для этого специальный стаж - стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в должности оперирующего врача акушерского, гинекологического отделения Старорусской ЦРБ и Солецкой ЦРБ. Вместе с тем, Управлением не учтено то, что истец постоянно исполнял обязанности оперирующего врача акушера-гинеколога, что подтверждается как свидетельскими показаниями, так и документально. Полагает действия ответчика незаконными и просит суд удовлетворить заявленные требования.
Судом принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Управление ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворённых требований истца, ссылаясь на то, что факт исполнения Бас Л.Л. обязанностей оперирующего врача акушера-гинеколога документально не подтверждён. Нахождение в отпуске по уходу за ребёнком не даёт право на включение данного периода в льготный стаж для исчисления пенсии.
В представленных письменных возражениях Бас Л.Л. выражает несогласие с доводами кассационной жалобы Управления.
Бас Л.Л. в поданной ею кассационной жалобы просит отменить решение суда в той части, которой отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, мотивируя тем, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал надлежащую оценку показаниям свидетелей, нарушил нормы материального права.
Управление в письменных возражениях находит доводы жалобы Бас Л.Л. несостоятельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и письменных возражений на них, заслушав Бас Л.Л. и её представителя Свеженцеву И.А., поддержавших доводы кассационной жалобы Бас Л.Л. и возражавших против удовлетворения жалобы Управления, а также представителя Пенсионного фонда Новикову А.В., поддержавшую доводы жалобы Пенсионного фонда и возражавшую против удовлетворения жалобы Бас Л.Л., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
В силу подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ... года НомерФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п.4 Правил).
Периоды работы Бас Л.Л. в отделениях хирургического профиля до 01 ноября 1999 года независимо от объёма ставки, а с 01 ноября 1999 года в объёме полной ставки, подтверждены приказами, зачтены ответчиком в стаж её трудовой деятельности в льготном порядке, а именно: с 02 ноября 1987 года по 23 июля 1988 года, с 26 июля 1988 года по 18 февраля 2001 года, с 19 февраля 2001 года по 28 мая 2006 года, с 29 мая 2006 года по 31 октября 2007 года, с 01 ноября 2007 года по 01 февраля 2009 года, с 02 февраля 2009 года по 07 октября 2009 года.
В ходе рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции, исходя из показаний свидетелей ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1, не доверять которым оснований не имелось, а также исходя из табелей учёта использования рабочего времени, журналов родов родильного отделения, журналов экстренных вызовов больницы, правильно установил, что истец с момента принятия его на работу и по настоящее время помимо выполнения в течение рабочего времени обязанностей по замещаемой должности, осуществлял дежурства по графикам, в течение которых истец мог быть привлечён к работе, как оперирующий врач акушер-гинеколог, либо при возникновении экстренных ситуаций как оперирующий врач.
При этом суд обоснованно установил, что периоды работы истца в Солецкой ЦРБ в качестве врача акушера-гинеколога ЦРБ (поликлиники) и заместителя главного врача по лечебной работе, когда она при этом осуществляла дежурства по графикам дежурств, в течение которых могла привлекаться к работе в стационаре больницы как оперирующий врач акушер-гинеколог, а также к проведению операций как оперирующий врач при возникновении экстренных ситуаций, не могут быть засчитаны в стаж в льготном исчислении, поскольку согласно п.4 Правил, указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке при условии их выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки оперирующего врача акушера-гинеколога отделения стационара больницы хирургического профиля.
Однако, доказательств того, что участие Бас Л.Л. в названных дежурствах и операциях носило регулярное исполнение должностных обязанностей оперирующего врача акушера-гинеколога отделения стационара больницы хирургического профиля в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в судебное заседание не представлено, поэтому суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в этой части.
Также из материалов дела видно, что периоды нахождения Бас Л.Л. в командировках и на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1999 года по 04 апреля 1999 года, с 02 марта 2000 года по 03 марта 2000 года, 28 сентября 2001 года, 30 октября 2001 года, с 17 мая 2001 года по 18 мая 2001 года, с 04 июня 2001 года по 26 июня 2001 года, 27 февраля 2002 года, с 25 марта 2002 года по 06 апреля 2002 года, с 03 марта 2003 года по 04 марта 2003 года, 14 марта 2003 года, 04 июня 2003 года, 08 октября 2003 года, 05 декабря 2003 года, 10 декабря 2003 года, с 29 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, 20 мая 2004 года, 04 июня 2004 года, 19 октября 2004 года, 20 октября 2004 года, 10 марта 2005 года, 16 марта 2005 года, с 23 января 2006 года по 25 января 2006 года, с 02 марта 2006 года по 03 марта 2006 года, 21 марта 2006 года, 04 мая 2006 года, с 22 мая 2006 года по 10 июня 2006 года, 09 ноября 2006 года, 20 марта 2007 года, 25 мая 2007 года, 04 декабря 2007 года, с 26 февраля 2008 год по 27 февраля 2008 года, 08 апреля 2008 года, с 14 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, 15 мая 2008 года, 20 июня 2008 года, 24 июня 2008 года, 26 августа 2008 года, 22 сентября 2008 года, с 06 октября 2008 года по 11 октября 2008 года, 28 октября 2008 года, 28 ноября 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года, с 17 апреля 2009 года по 19 апреля 2009 года, 23 июня 2009 года исключены ответчиком.
Однако с учётом положений ст.ст. 167 и 187 ТК РФ, согласно которым при направлении лица на курсы повышения квалификации и в командировки за работником сохраняется его рабочее место и средняя заработная плата, из которой выплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, а также с учётом положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516), исходя из которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, суд обоснованно посчитал данные действия Управления незаконными, включив приведённые выше периоды в трудовой стаж Бас Л.Л., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также исключен ответчиком и период с 06 октября 1992 года по 28 февраля 1994 года - часть периода с 29 апреля 1991 года по 28 февраля 1994 года, в течение которых истец находился в отпуске по уходу за ребёнком.
Суд правильно определил, что предоставление Бас Л.Л. отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а также предоставление и начало течения периода отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет имело место до вступления 06 октября 1992 года в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, которым отменено положение о включении в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях отпуск по уходу за ребёнком. Ранее же, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала подобное право.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на выслугу лет», врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, указанным в прилагаемом Списке, 1 года работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
Из пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11 следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Из материалов дела видно, что работа Бас Л.Л. врачом акушером-гинекологом отделения больницы хирургического профиля подтверждается также архивной выпиской из приказа №5 от 24 января 1989 года, лицевыми счетами за 1988, 1989, 1990, 1991 года с отметками о работе истца в отделении больницы хирургического профиля, а потому нахождение Бас Л.Л. в отпуске по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Учитывая, что при зачёте приведённых периодов деятельности на дату обращения - 06 октября 20009 года Бас Л.Л. не имела необходимый для назначения пенсии льготный стаж - 30 лет, то оснований для назначения ей пенсии у суда не имелось, равно, как и не имелось оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии.
Доводы кассационных жалоб направлены на неверную оценку обстоятельств дела, противоречат нормам материального права, и не принимаются во внимание.
Решение суда принято без нарушения норм процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 04 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Солецком районе и Бас Л.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В.Бабков
Судьи: С.В.Есакова
И.Ю.Васильева