Судья - Иванова Г.В. 18.08.2010г. Дело НомерК А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Ковалёвой Л.Е.,
судей - Комаровской Е.И., Тарасовой Н.В.,
при секретаре Якушевой О.А.
с участием: истца Терентьева Н.М., его представителя по доверенности Сениговой Л.В., представителя ответчика по доверенности Рябовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 18 августа 2010г. дело по кассационной жалобе Терентьева Н.М. на решение Новгородского городского суда Новгородской области от 06 мая 2010 года, которым отказано в удовлетворении иска Терентьева Н.М. к Администрации Великого Новгорода, Комитету по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л А :
Терентьев Н.М. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода, Комитету по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что он, будучи ребёнком, оставшимся без родительского попечения, воспитывался в различных государственных детских учреждениях интернатского типа на территории Новгородской области, в 1987 году был направлен для обучения в СПТУ «Гверстянка» г. Боровичи, однако обучение в нем не закончил. По достижении совершеннолетия жильем обеспечен не был, закрепленного жилья не имел. Полагает, что его право на обеспечение жильем было нарушено в связи с ненадлежащим исполнением государственными образовательными учреждениями, в которых он воспитывался, обязанностей по защите его прав на получение жилья, в связи с чем он не состоял на учете в органах местного самоуправления как нуждающийся в обеспечении жильем. В настоящее время местом его жительства является Великий Новгород, однако Управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода отказало в постановке его на учет для внеочередного предоставления жилого помещения.
Решением Новгородского городского суда от 03 февраля 2010г. иск Терентьева Н.М. удовлетворён частично.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 марта 2010г. вышеуказанное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Терентьев Н.М. не согласен, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения, полагая, что судом дана неверная оценка доказательствам по делу, согласно которым государство не выполнило обязанность по обеспечению его жилой площадью после окончания специализированного учебного заведения, тогда как другого жилья у него до настоящего времени не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, поддержавших жалобу, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как видно из материалов дела, Терентьев Н.М., <....> года рождения, уроженец г. ..... Новгородской области, с рождения остался без родительского попечения, находился на полном государственном обеспечении и воспитывался в различных интернатских учреждениях Новгородской области до 31 мая 1987 года. После окончания Мякишевской вспомогательной школы - интерната Хвойнинского района, был направлен для обучения в профессиональное училище г.Боровичи (Гверстянка), где обучение не закончил, самовольно покинул образовательное учреждение и скрылся. В период пребывания на полном государственном обеспечении закрепленного жилья Терентьев Н.М. не имел.
На момент обращения Терентьева Н.М. к ответчикам о постановке его на учёт, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ему исполнилось 37 лет.
Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, действующего на момент окончания пребывания истца в государственном детском учреждении, детям - сиротам, находившимся в государственных детских учреждениях, и которым не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли, предоставляется жилое помещение вне очереди по окончании пребывания в таком учреждении.
В силу п.2 ст. 57 ЖК РФ (действующего на момент обращения истца за постановкой на учет), орган местного самоуправления обеспечивает лиц, которые имеют право на внеочередное получение жилого помещения, путем предоставления помещения по договору социального найма.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы и ст.1 приведённого Закона, его положения распространяются на детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения 23 летнего возраста.
Согласно ч.1 ст. 11 Областного закона № 486-ОЗ от 6 мая 2005 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.
Исходя из анализа вышеприведенных положений закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, жилое помещение во внеочередном порядке предоставляется, если у указанных лиц отсутствует жилье. В случае, если указанные граждане до предоставления им жилого помещения по основаниям, предусмотренным вышеуказанными законами, жильем себя обеспечили самостоятельно, то они утрачивают право на получение жилья по договору социального найма.
Судом установлено, что с 1991 по 1996 год Терентьев Н.М. проживал в г.Боровичи Новгородской области, в связи с чем он состоял на воинском учете в Боровичском ОГВК, с 1996 по 1999 год местом жительства истца являлся Великий Новгород, а с 23 декабря 1999 года по 11 августа 2009 года - д...... Новгородского района, где имел регистрацию по месту жительства и состоял на воинском учёте. 04.08.2009г. истец отказался от права пользования жилым помещением по адресу: д......, то есть непосредственно перед обращением за постановкой на учет в Администрацию Великого Новгорода (21.10.2009г.).
В силу ст.53 ЖК РФ, ухудшение жилищных условий является основанием для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении.
При таких данных, учитывая отсутствие вины государственных органов в необеспечении истца жилой площадью, суд пришёл к верному выводу о том, что в течение длительного времени (более 19 лет) после достижения Терентьевым Н.М. совершеннолетия, последний не нуждался в жилом помещении, обеспечив себя им самостоятельно, тогда как для разрешения настоящего спора ухудшил свои жилищные условия, а потому иск обоснованно отклонил.
Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств дела, а потому они не служат основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Новгородского городского суда Новгородской области от 06 мая 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Терентьева Н.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: (Ковалёва Л.Е.)
Судьи: (Комаровская Е.И.)
(Тарасова Н.В.)