Судья - Низовский Е.И. 11 августа 2010 года Дело Номер
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Ковалевой Л.Е.
судей - Есаковой С.В. и Комаровской Е.И.
при секретаре Масликовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2010 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородского суда от 29 июня 2010 года, которым исковые требования Яковлева И.Н. к Администрации Великого Новгорода о признании права повторного заселения жилого помещения и об обязании Администрации Великого Новгорода принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворены,
у с т а н о в и л а :
Яковлев И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании права повторного заселения жилого помещения и об обязании Администрации Великого Новгорода принять решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, сославшись на то, что ответчиком незаконно отказано в заключении с ним договора социального найма квартиры по адресу: г. Великий Новгород..., предоставленной ему войсковой частью в порядке улучшения жилищных условий.
По делу принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Администрация Великого Новгорода ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что органы местного самоуправления не наделялись в установленном порядке полномочиями по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, находящимися в муниципальном жилищном фонде, предоставление таких жилых помещений должно осуществляться в порядке, предусмотренном ЖК РФ, а не в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Яковлева И.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и подтверждено материалами данного дела, что Яковлев И.Н. проходит службу в войсковой части 65388 Великого Новгорода мкр. Кречевицы и состоит в Администрации Великого Новгорода на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года.
Решением жилищной комиссии войсковой части 65204 от 21 сентября 2009 года №21, подтвержденной решением жилищной комиссии войсковой части 65388 от 27 февраля 2010 года №7 Яковлеву И.Н. в связи с предстоящим увольнением из Вооруженных сил РФ по достижении предельного возраста на семью из 1 человека была выделена квартира по адресу: г. Великий Новгород... (общей площадью 30,5 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м.). Ранее данную квартиру занимал военнослужащий Гусев И.В., освободивший ее в связи с выездом к другому месту службы (г. Клин).
Необходимые документы на Яковлева И.Н. были оформлены войсковой частью 65388 и направлены в Администрацию Великого Новгорода (ходатайство от 13.04.2010 года), которая отказала истцу в заключении с ним договора социального найма квартиры, ссылаясь на отсутствие полномочий по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.
Удовлетворяя исковые требования и обязывая Администрацию Великого Новгорода предоставить Яковлеву И.Н. жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции правомерно указал на то, что отказ ответчика основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Так, согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений.
Как следует из материалов дела, предоставление жилищной комиссией Яковлеву И.Н., состоящему на учете в улучшении жилищных условий, спорного жилого помещения, явилось именно предстоящее его увольнение из Вооруженных Сил РФ.
Отказывая в предоставлении спорной квартиры на условиях договора социального найма, со стороны Администрации Великого Новгорода имеет место не только нарушение действующего законодательства, но и нарушение прав истца на обеспечение его жильем, которое закреплено законом.
При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу о правомерности требований истца о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Ссылка Администрации города на то, что при разрешении данного спора подлежали применению нормы ЖК РФ, а не положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», не может быть принята во внимание.
Компетенция органов местного самоуправления в сфере жилищных правоотношений в силу статьи 5 ЖК РФ определяется не только данным Кодексом, но и другими законами и нормативными актами.
Содержащееся в пункте 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» положение о порядке предоставления жилых помещений не противоречит положениям главы 7 Жилищного кодекса РФ, а действующее жилищное законодательство не запрещает органам местного самоуправления при осуществлении полномочий по управлению муниципальным жилищным фондом принимать решения об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
Таким образом, Администрация города вправе была принять решение по вопросу предоставления жилого помещения, распределенного войсковой частью Яковлеву И.Н. в порядке повторного заселения освободившегося жилья.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Е. Ковалева
Судьи С.В. Есакова
Е.И. Комаровская