Судья - Фуганов Д.Г. 04 августа 2010 года Дело Номер
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Ковалевой Л.Е.
судей - Есаковой С.В. и Комаровской Е.И.
при секретаре Жаровой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2010 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по кассационной жалобе Фадеева В.С. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 22 июня 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Фадеева В.С. к администрации Боровичского муниципального района, администрации Боровичского городского поселения о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на данный учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди отказано,
у с т а н о в и л а:
Фадеев В.С. обратился в суд с иском к администрации Боровичского муниципального района, администрации Боровичского городского поселения о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании ответчиков поставить его на данный учет и предоставить отдельную благоустроенную квартиру вне очереди. В обоснование заявленных требований указал, что согласно заключению военно-врачебной комиссии при военном комиссариате Новгородской области от 08 июля 2009 года он признан негодным к военной службе в связи с имеющимся у него психическим заболеванием. Решением Главного бюро МСЭ по Новгородской области от 09 апреля 2009 года ему установлена 2 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации в связи с имеющейся у него тяжелой формой хронического заболевания, он признается нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и имеет право на его получение вне очереди. Однако ответчики отказываются признать его нуждающимся в жилом помещении и неправомерно отказали в его предоставлении.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Фадеев В.С. ставит вопрос об отмене решения суда как поставленного с нарушением норм материального и процессуального права, считает, что суд неправильно истолковал и применил Закон, дал неверную оценку установленным обстоятельствам, что повлекло вынесение незаконного решения. В связи с этим просил решение отменить и принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить.
В представленных на жалобу возражениях Администрация Боровичского городского поселения находит решение суда законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы Фадеева В.С. несостоятельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, представленных возражений на кассационную жалобу, выслушав объяснения представителя истца по доверенности - Фадеевой В.М., поддержавшей жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), части 1 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из содержания данной правовой нормы следует, что при рассмотрении такого основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, как невозможность совместного проживания в одной квартире с больными, страдающими тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, установлению подлежат следующие обстоятельства: проживание в квартире нескольких семей; наличие в составе одной из них больных, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; невозможность проживания с этими больными в одной квартире.
При отсутствии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, основания для признания гражданина нуждающегося в жилом помещении отсутствуют.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, определен статьей 57 ЖК РФ.
Согласно пункту 3 части 2 данной статьи гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения предоставляются вне очереди.
В перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Как установлено судом и подтверждается справкой ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от 29 марта 2010 года, справкой ФГУЗ «Федеральная медико-санитарная часть №120» Федерального медико-биологического агентства (филиал «Медико-санитарная часть №3) от 22.07.2008 года, выпиской из акта освидетельствования филиала - бюро №2 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Новгородской области» от 15.03.2010 года, Фадеев В.С. страдает заболеванием, требующим диспансерного наблюдения, является инвалидом 2 группы и подпадает под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года №378, которым утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
11 декабря 2009 года Фадеев В.С. обратился в администрацию Боровичского муниципального района с заявлением, которым просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилье во внеочередном порядке. Однако постановлением администрации №16 от 13 января 2010 года в постановке на такой учет истцу было отказано.
Также судом достоверно установлено, что Фадеев В.С. с 21 июля 2009 года зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: г.Боровичи, ул. ..... (общая площадь 44,70 кв.м., жилая площадь 27,5 кв.м.). Данная квартира на праве собственности принадлежит матери истца - Фадеевой В.М., членом семьи которой он является.
Другие лица (семья) в указанной квартире не проживают, что не оспаривалось представителем истца в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и помимо объяснений Фадеевой В.М. подтверждается письменными материалами дела: заявлением Фадеева В.С. от 07.12.2009 года в администрацию Боровичского городского поселения о представлении ему жилья; справкой ООО «Жилсфера» №407 от 19.03.2010 года; выпиской ГУЗ «Боровический психоневрологический диспансер» от 29.03.2010 года из истории стационарного больного Фадеева В.С.
Факт проживания Фадеева В.С. совместно с матерью в отдельной благоустроенной квартире свидетельствует об отсутствии оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом гражданам на условиях договора социального найма.
Иных оснований, предусмотренных статьей 51 ЖК РФ, для признания Фадеева В.С. нуждающимся в жилом помещении, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не установлено.
Таким образом, принятое администрацией Боровичского муниципального района 13 января 2010 года постановление №16 об отказе Фадееву В.С. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, соответствует требованиям ст.ст.51 и 52 ЖК РФ, а потому суд правомерно отказал в удовлетворении требований Фадеева В.С. о признании указанного постановления незаконным.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, изложенные в решении, надлежаще оценив представленные доказательства, дав верное толкование нормам действующего жилищного законодательства, суд правомерно посчитал установленным, что у Фадеева В.С. отсутствует право на получение отдельной квартиры по договору социального найма, поскольку не является нуждающимся.
Доводы кассационной жалобы Фадеева В.С. относительно того, что основанием для предоставления ему квартиры вне очереди является сам факт наличия у него заболевания тяжелой формы, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании закона. Данные доводы были известны суду при разрешении спора по существу, оценены судом и правомерно отклонены.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и является основанным на законе. Не допущено судом при рассмотрении дела и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не установила.
Руководствуясьст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 22 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фадеева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Е. Ковалева
Судьи С.В. Есакова
Е.И. Комаровская