Судья - Шурганова Т.А. 15 сентября 2010 года Дело ...
К А С С А Ц И О Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бабкова В.В.
судей - Колокольцева Ю.А. и Комаровской Е.И.
при секретаре Зиминой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2010 года по докладу судьи Комароской Е.И. гражданское дело по кассационному представлению прокурора Демянского района на определение Валдайского районного суда Новгородской области от 12 июля 2010 года, которым производство по делу по заявлению прокурора Демянского района Новгородской области в интересах муниципального образования - Демянского городского поселения Новгородской области к Игнатову Н.И. о взыскании в местный бюджет 288 998 руб. 84 коп. прекращено в связи с отказом истца от иска,
у с т а н о в и л а:
Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования - Демянского городского поселения Новгородской области о взыскании с Игнатова Н.И., ранее занимающего должность Главы Демянского городского поселения, ущерба в сумме 288 998 руб. 84 коп., причиненного преступлением (ч.2 ст.286 УК РФ).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а именно, 03 марта 2010 года, от представителя истца - и.о. Главы Демянского городского поселения Федотовой И.И. поступило заявление об отказе от иска со ссылкой на то, что ущерба муниципальному образованию в результате действий Игнатова Н.И. причинено не было.
Данное заявление рассмотрено судом по существу в судебном заседании 12 июля 2010 года с вынесением по делу вышеуказанного определения.
В кассационном представлении прокурор Демянского района ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного. Указывает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось, так как на момент разрешения судом данного вопроса законным представителем Демянского городского поселения Новгородской области являлся Гаан В.Э., который заявленные прокурором в интересах данного муниципального образования требования поддержал.
В представленных на кассационное представление возражениях Игнатов Н.И. находит определение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационного представления, письменных возражений, выслушав объяснения прокурора, поддержавшего представление, объяснения ответчика Игнатова Н.И. и его представителя адвоката Желткова В.Н., возражавших против удовлетворения кассационного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.
Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.
При подписании заявления об отказе от иска судом проверяются его полномочия, учитывая то, что отказ от исковых требований в силу требований статьи 54 ГПК РФ относится к специальным полномочиям.
Суд принимает отказ от иска и прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (абз. четвертый ст. 220, ч.2 ст.45, ч.2 ст.39 ГПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Согласно статье 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 25 Устава Демянского городского поселения, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и действует от имени муниципального образования без доверенности.
В случае отсутствия Главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации поселения (ст.28 Устава Демянского городского поселения).
Как следует из материалов дела, заявление об отказе от иска было подписано и предъявлено в суд 03 марта 2010 года исполняющим на тот момент обязанности Главы Демянского городского поселения (в связи с отсутствием Главы поселения) - заместителем Главы Администрации Демянского городского поселения Федотовой И.И.
Однако на момент рассмотрения судом данного заявления, а именно 12 июля 2010 года, Федотова И.И. законным представителем муниципального образования - Демянское городское поселение не являлась, поскольку на тот момент был избран новый Глава Демянского городского поселения, а потому не могла поддерживать ранее поданное ей в интересах городского поселения заявление. При этом вновь избранный Глава Демянского городского поселения Гаан В.Э. с заявлением об отказе от иска в суд не обращался, при обсуждении вопроса о принятия судом отказа от иска, содержащегося в заявлении от 03 марта 2010 года, подписанного Федотовой И.И., не согласился, возражал против прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения заявления об отказе истца от иска, подписанного и.о. Главы Демянского городского поселения Федотовой И.И. и прекращении производства по делу.
Таким образом, решение о прекращении производства по делу принято судом при неправильном применении норм процессуального права, что повлекло вынесение незаконного определения, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ является основанием для его отмены с направлением дела в тот же суд для рассмотрения по существу.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 373-375 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Определение Валдайского районного суда от 12 июля 2010 года отменить, направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий В.В. Бабков
Судьи Ю.А. Колокольцев
Е.И. Комаровская