Судья - Низовский Е.И. 11.05.2011г. Дело <...>
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бабкова В.В.
судей - Комаровской Е.И. и Тарасовой Н.В.
при секретаре Смирновой И.А.
с участием представителя истца по доверенности Макаровой Р.П., представителя Администрации Великого Новгорода Рябовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании «11» мая 2011 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда от 05 апреля 2011 года, которым Насонов А.В. восстановлен на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты первоначального его принятия на учет,
у с т а н о в и л а :
Насонов А.В. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований истец указал, что является ветераном боевых действий и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на бесплатное обеспечение его жильем, с 20 сентября 1989 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку своего жилья не имеет. В 2006 году Администрация Великого Новгорода приняла решение о снятии его с учета, так как им не были представлены документы на перерегистрацию. Считает указанные действия органа местного самоуправления незаконными, нарушающими его права, восстановить которые ответчик в добровольном порядке отказался, что явилось основанием для обращения в суд с данным иском.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Администрация Великого Новгорода выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе Насонову А.В. в иске, мотивируя это тем, что в соответствии с Областным законом Новгородской области от 06.06.2005 № 490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» граждане, нуждающиеся в предоставлении им жилых помещений и поставленные на учет до 1 марта 2005 года, обязаны один раз в год предоставлять в орган местного самоуправления документы, подтверждающие их право на указанную меру социальной поддержки, что истцом сделано не было, в связи с чем, он был снят с очереди, а потому у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Насонов А.В. о восстановлении его на учете нуждающихся в жилом помещении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как установлено судом, Насонов А.В. является ветераном боевых действий, 20 сентября 1989 года был поставлен Администрацией Великого Новгорода на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, и имеющий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» право на обеспечение жильем.
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренный ст. 56 Жилищного кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно Распоряжению Администрации Великого Новгорода от 11.01.2006 года №34рм Насонов А.В. был снят с учета на основании п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ - в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Однако как установлено судом из объяснений представителя ответчика и письменных материалов дела, фактически основанием для снятия истца с учета явилось непредставление им с 1999 года документов, подтверждающих его право на получение жилья.
Обязанность граждан, нуждающихся в предоставлении им жилых помещений и поставленных на учет до 1 марта 2005 года, один раз в год предоставлять в орган местного самоуправления документы, подтверждающие их право на указанную меру социальной поддержки закреплено Областным законом Новгородской области от 06.06.2005 № 490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями».
Факт неисполнения данных обязательств Насоновым А.В. не оспаривался, причиной этому явилось осуждение истца с назначением ему наказания в виде лишения свободы на 3 года и 3 месяца, а затем утрата документов, удостоверяющих личность.
Вместе с тем, непредставление документов для перерегистрации как основание для снятия гражданина с учета ст.56 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.
В связи с этим, факт не прохождения Насоновым А.В. перерегистрации, не могло служить основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Иных оснований, предусмотренных ст.56 Жилищного кодекса РФ, ответчиком суду не представлено.
При этом под утратой основания, дающего органу право снятия гражданина с учета (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ), как правильно указал суд первой инстанции, понимается улучшение гражданином своих жилищных условий (приобретение жилья в собственность или иные варианты решения своего жилищного вопроса).
Между тем, как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, как на момент снятия Насонова А.В. с учета, так и в настоящее время, истец собственного жилья не имеет, и не имел, зарегистрирован по адресу: Великий Новгород, <...>, собственником которой является Макарова Р.П.
Из объяснений Макаровой Р.П. следует, что Насонов А.В. членом ее семьи не является, зарегистрирован в принадлежащей ей квартире с целью трудоустройства.
При таких данных, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Администрации Великого Новгорода оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, является верным.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, подробно изложенные в решении, дав надлежащую оценку представленным истцом доказательствам, суд первой инстанции правомерно заявленные им требования удовлетворил, восстановив Насонова А.В. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной его постановки на учет - с 20 сентября 1989 года.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, относительно отсутствия оснований для восстановления истца в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть приняты во внимание, как направленные на неверную оценку исследованных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Несостоятельными являются также доводы жалобы относительно пропуска истцом срока на обращение в суд с данным иском.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 ГК РФ).
Как установлено судом, о нарушении своего права Насонов А.В. узнал в марте 2010 года, поскольку извещение о снятии с учета ему Администрацией Великого Новгорода не направлялось. В суд с иском о восстановлении своих нарушенных прав Насонов А.В. обратился 10 марта 2011 года, то есть в пределах установленного общего срока исковой давности.
В силу ст.256 ГПК РФ, является несостоятельной.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства. Не допущено судом при рассмотрении и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не установила.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Бабков В.В.
Судьи Тарасова Н.В.
Комаровская Е.И.