Судья: Соколов С.Б. 29.06.2011 г. Дело: № 2-2323/11-33-1306/11 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе : председательствующего - Бобряшовой Л.П., судей - Смирновой Л.Н. и Тарасовой Н.В., при секретаре - Сергееве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. «29» июня 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Прокопчука Н.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 мая 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Прокопчука Н.В. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим дозу облучения более 5 сЗв (бэр), обязании выдать удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившему дозу облучения более 5 сЗв (бэр), отказано, у с т а н о в и л а : Прокопчук Н.В. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Новгородской области о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим дозу облучения более 5 сЗв (бэр). В обоснование иска указано, что истец в период с 26 ноября 1983 года по 2 декабря 1985 года служил в в/ч <...>, которая дислоцировалась в <...>, зоне повышенного радиационного риска из-за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором проходили испытания ядерного оружия, в результате чего он подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения свыше 5 бэр. 25 октября 2010 года он обратился в отдел социальный защиты г. Старая Русса с заявлением о внесении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, однако в выдаче удостоверения лица, пострадавшего от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ему было отказано. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В судебном заседании истец дополнил иск требованием об обязании ответчиков выдать удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившему дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Судом по делу постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Прокопчук Н.В. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным, необоснованным, постановленным с неправильным применением норм материального права, без учета правовой позиции Конституционного Суда РФ по спорному вопросу и сложившейся судебной практики, а поэтому просит решение отменить и удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Прокопчука Н.В. и его представителя Прокопчук Н.Ю., поддержавших жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит. При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 15. 11.2004 года № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил). Таким образом, исходя из вышеизложенного, при решении вопроса об отнесении граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, проживал ли гражданин в 1949-1963 годах в определенном населенном пункте, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр). В судебном заседании установлено, что Прокопчук Н.В. проходил военную службу в в/ч <...>, дислоцировавшейся в <...>, в период с 26 ноября 1983 года по 2 декабря 1985 года. Проживание истца в <...>, относящемся к зоне повышенного радиационного риска, в период с 26 ноября 1983 года по 2 декабря 1985 года, подтверждается выданным ГУ «Отдел занятости и социальных программ <...>» удостоверением. Таким образом, у истца отсутствует такое обязательное условие для признания его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, как проживание в 1949-1963 годах в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Кроме того, истцом не представлено также и доказательств, подтверждающих получение им суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр). Ссылка истца и его представителя на положения Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 января 1993 года, на то, что выданные Компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с законодательством этой страны удостоверение является документом, который подтверждает юридически значимые обстоятельства, судом обоснованно признана несостоятельной. Данное положение Конвенции, как правильно указано судом, всего лишь обеспечивает признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих от органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). В соответствии со ст. 1 Конвенции на территории Российской Федерации правовая защита может требоваться только в объеме, предоставляемом Российской Федерацией своим гражданам; Конвенция не дает гражданам права требовать на территории Российской Федерации предоставления им льгот, установленных законодательством Республики Казахстан. Принимая во внимание вышеизложенное, суд правомерно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, а поэтому в иске ему обоснованно отказал. Данное решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 360- 367 ГПК РФ, судебная коллегия О п р е д е л и л а : Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Прокопчука Н.В. - без удовлетворения. Председательствующий : Л.П. Бобряшова Судьи : Н.В. Тарасова Л.Н. Смирнова