Судья: Макарова Л.В. 10.08.2011 г. Дело: № 2-3987/11-33-1459/11 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе: председательствующего - Бобряшовой Л.П., судей - Васильевой И.Ю. и Смирновой Л.Н., при секретаре - Зиминой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. «10» августа 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Друзик И.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 июня 2011 года, которым Друзик И.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 05 апреля 2011 года отказано, у с т а н о в и л а : Друзик И.В. 05.04.2011 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 18.05.2011 года № 19/25 ей было отказано в назначении такой пенсии по тем основаниям, что г. <...> (ранее <...>), где она работала с <...> по <...>, не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Не соглашаясь с данным решением, Друзик И.В. обратилась в суд с иском к Управлению о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы и назначении ей пенсии с 05.04.2011 года, ссылаясь на то, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года № 561 к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. <...> (ныне - ЗАТО г. <...>), выполнении государственного заказа независимо от ведомственной принадлежности были распространены условия оплаты труда и льготы, установленные для работников БАМа. Указом Президента РФ от 08.07.1995 года № 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. <...> были сохранены ранее предусмотренные льготы. С учетом изложенного полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Судом по делу принято вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Друзик И.В. с данным решением суда не согласна, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, а поэтому просит отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В возражениях на кассационную жалобу Управление указывает на несостоятельность доводов истца и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, заслушав Друзик И.В., поддержавшую жалобу, а также представителя Управления по доверенности Соловьева А.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения решение суда не находит. При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к верному выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. Принимая такое решение, суд исходил из следующего. В соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положении е абзаца второго настоящего пункта. Согласно п.2 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севера по состоянию на 31 декабря 2001 года. Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, может быть назначена, если ко времени назначения пенсии район или местность, где протекала работа, были включены в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, по состоянию на 31 декабря 2001 года. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22.06.1991 года № 347 «О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» по состоянию на 31 декабря 2001 года при назначении пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере применялся «Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12, с изменениями и дополнениями). Вышеуказанным Перечнем г. <...> (ранее - г. <...>), в котором истец осуществляла трудовую деятельность в период с <...> по <...>, не отнесен к районам Крайнего Севера и к приравненным к ним местностям. Таким образом, в действующий на 31.12.2001 года Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, г. <...> в установленном порядке не включен. При таких обстоятельствах права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Друзик И.В. не имеет. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года № 561, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года № 487-152, Закон РФ от 14.07.1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании», Указ Президента РФ от 08.07.1995 года № 687, «Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - г. Межгорье», утвержденное Министром обороны РФ и Премьер-министром <...> 01.12.1995 года, письмо и.о. Первого заместителя начальника Главного управления специальных программ Президента РФ от 28.07.2000 года № А41/51-666, на которые имеется ссылка в решении суда, также не относят г. <...> к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненным к этим районам. Названные нормативные акты лишь распространяют на лиц, работавших в г. <...> (ныне ЗАТО - г. <...>), льготы, установленные для лиц, работавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, но не относят эту местность к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Льготные основания для назначения пенсии, как уже указывалось выше, установлены ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях возможно только, если ко времени назначения пенсии район или местность, где протекала работа, были включены в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, по состоянию на 31 декабря 2001 года. На указанную дату г. <...> не был включен в названный Перечень, а поэтому правовых оснований для зачета истцу спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у суда не имелось. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно в удовлетворении заявленных исковых требований Друзик И.В. отказал. Данное решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия О п р е д е л и л а : Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Друзик И.В. - без удовлетворения. Председательствующий : Л.П. Бобряшова Судьи : И.Ю. Васильева Л.Н. Смирнова