Судья - Коваленко О.А. 21 сентября 2011 года Дело № 2-759-33-1837 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе: председательствующего - Бабкова В.В., судей областного суда - Комаровской Е.И. и Есаковой С.В., при секретаре - Фроловой Е.В., с участием Дряницына А.З. и его представителя по доверенности - Масютиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2011 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по кассационной жалобе Дряницина А.З. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 3 августа 2011 года, которым в удовлетворении иска Дряницина А.З. к Администрации Валдайского муниципального района о взыскании задолженности по социальным гарантиям отказано, УСТАНОВИЛА: Дряницин А.З. обратилась в суд с иском к Администрации Валдайского муниципального района (далее - Администрация) о взыскании задолженности по социальным гарантиям в размере 164 960 рублей 60 копеек, в обоснование указав, что с 25 июня 2005 года по 9 апреля 2010 года занимал должность Главы Валдайского муниципального района. Распоряжением Администрации от 23 апреля 2010 года ему установлена предусмотренная Уставом Валдайского муниципального района доплата до уровня прежнего денежного содержания в размере 30 738 рублей с 12 апреля 2010 года по 11 апреля 2011 года. С 1 ноября 2010 года выплаты были прекращены в связи с принятием Областного закона от 1 июня 2010 года № 762-ОЗ, отменяющего вышеуказанную социальную гарантию. Считает действия Администрации по прекращению выплат незаконными, поскольку положения вышеуказанного Областного закона, ухудшающие его положение, не могут распространяться на правоотношения, возникшие до введения его в действие. Судом по делу постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Дряницын А.З. выражает несогласие с судебным решением, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что внесенные в Устав Валдайского муниципального района изменения о прекращении выплат социальных гарантий не могут действовать, пока не будут зарегистрированы в установленном законом порядке. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Дряницына А.З. и его представителя по доверенности - Масютиной Н.Н., поддержавших жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям. Как установлено судом из материалов дела, Решением Думы Валдайского муниципального района от 9 апреля 2010 года прекращены полномочия Главы Администрации Валдайского муниципального района Дряницина А.З. в связи с отставкой по собственному желанию с 11 апреля 2010 года. В соответствии с п.1 ст.1-1 Областного закона от 12.07.2007.г. №140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области» (в ред.Областного закона от 06.05.2008г. №296-ОЗ) лицам, замещающим муниципальные должности в Новгородской области, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе, уставом муниципального образования могут устанавливаться указанные в настоящей статье гарантии. Согласно п.7 ст.1-1 названного Областного закона в случае, если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания, установленного представительным органом соответствующего муниципального образования лицам, замещающим муниципальные должности в Новгородской области, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе, данным лицам производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий. Пункт 3 статьи 20.1 Устава Валдайского муниципального района предусматривал, что при прекращении полномочий в случае отставки по собственному желанию Главе Администрации предоставляется социальная гарантия в виде доплаты до уровня прежнего денежного содержания не более одного года со дня прекращения полномочий. Предоставление указанных социальных гарантий осуществляется за счет средств бюджета Валдайского муниципального района (п.11 ст.20.1 Устава). На основании вышеуказанных положений Распоряжением Администрации от 23 апреля 2010 года постановлено производить Дряницину А.З. ежемесячную доплату в размере 30 738 рублей с 12 апреля 2010 года по 11 апреля 2011 года. В связи с принятием Областного закона от 01.06.2010г. № 762-ОЗ «О внесении в статью 1-1 Областного закона «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области» Распоряжением Администрации Валдайского муниципального района от 26 ноября 2010 года № 269-рг отменено вышеуказанное Распоряжение от 23 апреля 2010 года, Дряницину А.З. прекращена выплата социальных гарантий. Вступившим в законную силу решением Валдайского районного суда от 19 января 2011 года пункты 1, 2, 3 и 11 статьи 20.1 Устава Валдайского муниципального района признаны недействующими со дня их принятия, то есть с 18 сентября 2008 года. В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, поскольку вступившим в законную силу решением суда признаны недействующими положения Устава о выплате Главе Администрации социальных гарантий за счет средств местного бюджета со дня их принятия, учитывая также, что в связи с признанием недействующими вышеуказанных положений Устава Валдайского муниципального района отсутствует порядок и полномочия Администрации по предоставлению социальных гарантий за счет средств бюджета района, прекращение Администрацией предоставления таких доплат Дряницину А.З. является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы относительно несогласия с таким выводом основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства применительно к обстоятельствам настоящего спора. При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не установила. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 3 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Дряницина А.З. - без удовлетворения. Председательствующий: Бабков В.В. Судьи: Комаровская Е.И. Есакова С.В.