Судья - Покрывалова Н.С. 21 сентября 2011 года Дело № 2-514-33-1892 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе: председательствующего - Бабкова В.В., судей областного суда - Комаровской Е.И. и Есаковой С.В., при секретаре - Фроловой Е.В., с участием прокурора - Степановой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2011 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по кассационному представлению Старорусского межрайонного прокурора на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 7 июня 2011 года, которым в удовлетворении иска Старорусского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному медицинскому учреждению «Старорусская центральная районная больница», Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия отказано, УСТАНОВИЛА: Старорусский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному медицинскому учреждению «Старорусская центральная районная больница» (далее по тексту - Учреждение), Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, в обоснование указав следующее. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение Санитарно-эпидемиологических требований состояние помещений неврологического, хирургического, терапевтического, кардиологического, детского отделений Учреждения неудовлетворительное, требуется косметический ремонт; отсутствуют специальные светильники ночного освещения и комбинированные настенные светильники; расстояние от коек до стен с окнами, между койками, от койки до стены не соблюдается; количество тумбочек и стульев в палатах не соответствует количеству коек, шкафы для хранения личных вещей пациентов отсутствуют; отсутствует система вентиляции в Учреждении; вход в операционные блоки хирургического отделения для пациентов и персонала общий; в хирургическом отделении, имеющим 40 коек, имеется только одна перевязочная; минимальная площадь палат и вместимость палат не соблюдается (кроме акушерского отделения); в детском отделении Учреждения отсутствуют боксы и приемно-смотровые боксы. На основании изложенного прокурор просил суд обязать ММУ «Старорусская центральная районная больница», расположенное по адресу: "адрес", устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести ремонт в помещениях неврологического, хирургического, терапевтического, кардиологического, детского отделений больницы и с фасада здания городской поликлиники, расположенной по адресу: "адрес"; в правом крыле здания детской поликлиники, расположенной по адресу: "адрес"; установить в неврологическом, хирургическом, травматологическом, кардиологическом, терапевтическом, инфекционном, детском, офтальмологическом, гинекологическом, акушерском отделениях больницы настенные комбинированные светильники и специальные светильники ночного освещения в соответствии с нормативами; установить во врачебных смотровых кабинетах в неврологическом, хирургическом, травматологическом, кардиологическом, терапевтическом, инфекционном, детском, офтальмологическом, гинекологическом, акушерском отделениях настенные или переносные светильники; установить в неврологическом, хирургическом, травматологическом, кардиологическом, терапевтическом, инфекционном, детском, офтальмологическом, гинекологическом, акушерском отделениях расстояние от коек до стен с окнами, между торцами коек и стен в соответствии с требованиями законодательства; в палатах неврологического, хирургического, травматологического, кардиологического, терапевтического, инфекционного, детского, офтальмологического, гинекологического, акушерского отделений установить тумбочки и стулья по числу коек и шкаф для хранения личных вещей пациентов; оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции смеханическим и/или естественным побуждением неврологическое, хирургическое, травматологическое, кардиологическое, терапевтическое, инфекционное, детское, офтальмологическое, гинекологическое, акушерское отделения; установить в операционные блоки хирургического отделения раздельный вход для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник); травматологическое отделение оборудовать двумя перевязочными; в детском отделении предусмотреть боксы и приемно-смотровые боксы; в неврологическом, хирургическом, травматологическом, кардиологическом, терапевтическом, инфекционном, детском, офтальмологическом, гинекологическом отделениях привести в соответствии с требованиями законодательства минимальную площадь палат и их вместимость. Определением Старорусского районного суда от 12 апреля 2011 года в качестве соответчика по делу привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района. Определением Старорусского районного суда от 24 мая 2011 года производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании установить во врачебных смотровых кабинетах в неврологическом, хирургическом, травматологическом, кардиологическом, терапевтическом, инфекционном, детском, офтальмологическом, гинекологическом, акушерском отделениях настенных или переносных светильников прекращено, в связи с отказом прокурора от иска. Судом по делу постановлено вышеуказанное решение. В кассационном представлении Старорусский межрайонный прокурор выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и направить дело новое рассмотрение. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, заслушав прокурора, поддержавшего представление, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд исходил из того, что представленные прокурором доказательства не подтверждают изложенные в исковом заявлении обстоятельства. При этом акт по результатам проверки от <...>, составленный помощником Старорусского межрайонного прокурора, суд посчитал не имеющим отношения к предмету судебного разбирательства. Однако с таким выводом суда согласиться не нельзя. Так, помощником Старорусского межрайонного прокурора с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Учреждении. По результатам проверки составлен акт от 16 марта 2011 года, согласно которому в нарушение требований СанПин 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений в Учреждении имеют дефекты (щели, трещины, дыры); в палатах отсутствуют специальные светильники ночного освещения, для освещения палат (кроме детских и психиатрических отделений) настенные комбинированные светильники,; во врачебных смотровых кабинетах не установлены настенные или переносные светильники; расстояние от коек до стен с окнами, между торцами коек, между торцами коек и стеной не соответствует установленным требованиям; количество тумбочек и стульев в палатах не соответствует количеству коек, шкафы для хранения личных вещей пациентов отсутствуют; отсутствует система вентиляции в Учреждении; вход в операционные блоки хирургического отделения для пациентов и персонала общий; в хирургическом отделении, имеющим 40 коек, имеется только одна перевязочная; минимальная площадь палат и вместимость палат не соблюдается (кроме акушерского отделения); в детском отделении Учреждения отсутствуют боксы и приемно-смотровые боксы. Факты нарушения требований СанПин не отрицались и представителем Учреждения, что подтверждается отзывом на исковое заявление. Не оспаривались данные факты в судебном заседании и представителем Администрации Старорусского муниципального района. Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 31 марта 2011 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе, Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Приведенные в исковом заявлении прокурором нарушения установлены и данным постановлением. Однако суд вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылался прокурор, по существу не проверил, представленным доказательствам не дал никакой юридической оценки, положив в основу решения об отказе в удовлетворении требований прокурора лишь субъективные суждения допрошенных в судебном заседании свидетелей о неполноте проведенной прокурором проверки, что противоречит требованиям гл.6 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, об оценке доказательств исходя из всестороннего, полного, объективного и непосредственного их исследования в совокупности. Таким образом, решение суда принято без выяснения и проверки юридически значимых обстоятельств дела, не основано на исследованных судом доказательствах, а потому оно подлежит отмене как незаконное и обоснованное, а дело - направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, полно определить и установить юридически значимые обстоятельства и, дав верную правовую оценку всем доказательствам в совокупности, постановить решение в строгом соответствии с требованиями закона. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 7 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Бабков В.В. Судьи: Комаровская Е.И. Есакова С.В.