Судья - Виюк А.В. 22 июня 2011 г. Дело № 2-2803-33-1268 К А С С А Ц И О Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе: председательствующего - Бобряшовой Л.П., судей - Тарасовой Н.В., Смирновой Л.Н., при секретаре - Смирновой И.А., с участием представителя Администрации Великого Новгорода Р., представителя Т.В.- В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2011 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда от 10 мая 2011 года, которым иск Т.В. удовлетворен и Администрация Великого Новгорода обязана предоставить Т.В., несовершеннолетним П.Е. и И. по договору социального найма жилые помещения - комнаты общей площадью <...> кв.м в квартире <...>, у с т а н о в и л а: 20 сентября 2010 года Т.В., проживающая по адресу: <...>, обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением, в котором просила исключить занимаемые ею две комнаты в названной квартире из числа служебных, указав на то, что проживает на данной жилплощади с 2003 года, бывший муж А.Н., которому как военнослужащему было предоставлено служебное жилое помещение, в 2008 году признан безвестно отсутствующим. 27 сентября 2010 года Администрация Великого Новгорода уведомила Т.В. о том, что с учетом решения общественной комиссии по жилищным вопросам от <...> 2010 года, протокол №<...>, ей отказано в исключении занимаемого жилого помещения из числа служебных жилых помещений. Полагая, что действия Администрации Великого Новгорода не законны, Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней и ее несовершеннолетними детьми П.Е. и И. право пользования комнатами площадью <...> кв. м в квартире <...> и оформить с ней договор социального найма на указанные жилое помещение. Также указала, что исходя из положений жилищного законодательства она с детьми не подлежит выселению из занимаемых комнат без предоставления другого жилья, и поскольку нуждается в обеспечении другим жилым помещением, то ответчик в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Великого Новгорода должен был принять решение об исключении комнат из числа служебных и заключить с ней договор социального найма. Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация Великого Новгорода. В кассационной жалобе, ссылаясь на то, что семья Т.В. на учете нуждающихся не состоит и право состоять на указанном учете при рассмотрении дела не подтвердила, считает вывод суда о невозможности выселения истицы с детьми из занимаемого жилого помещения не доказанным, в связи с чем просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об отказе в иске. Кроме того, указывает, что суд первой инстанции, обязав Администрацию Великого Новгорода предоставить истице спорное жилое помещение, вышел за пределы заявленных требований. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, поддержанные представителем Администрации Великого Новгорода Р., выслушав представителя Т.В. - В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит. Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, две комнаты общей площадью <...> кв. м в пятикомнатной коммунальной квартире <...> на основании распоряжения Администрации г. Новгорода от 17 февраля 1997 года №554рм «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда и коммунального хозяйства Новгородской КЭЧ» и распоряжений Администрации от <...> <...> и от <...> <...> отнесены к служебным жилым помещением и предоставлены в пользование А.Н., проходившему службу в воинской части 65330, и членам его семьи: Т.В. и И., <...> года рождения. <...> 2004 года А.Н. был уволен с военной службы в запас. <...> 2005 года брак между истицей и А.Н. был расторгнут. Решением Новгородского городского суда от 20 августа 2008 года А.Н. признан безвестно отсутствующим. На основании данного решения А.Н. был снят с регистрационного учета по месту жительства <...> 2008 года. Из материалов дела следует, что после расторжения брака с А.Н. истица с дочерью И. осталась проживать по прежнему месту жительства, несет расходы по оплате начисляемых жилищно-коммунальных услуг. <...> 2007 года в комнаты была вселена М.П., <...> года рождения, дочь истицы от брака с Е.М. Также из материалов дела усматривается, что в течение трехлетнего срока после увольнения А.Н. с военной службы ни Администрация Великого Новгорода, ни МУ «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Новгорода», ныне МБУ «Городское хозяйство», в чьем оперативном управлении находится муниципальный жилищный фонд, в том числе и спорное жилое помещение, требований о выселении к А.Н. и бывшим членам его семьи не предъявляли. Таких требований к истице не было предъявлено и на момент разрешения данного спора. Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Частью 2 ст.92 ЖК РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Великого Новгорода, утвержденного решением Думы Великого Новгорода от 24 апреля 2008 года № 298, предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений, исключенных их служебных, имеют граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и в соответствии со ст.103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из них без предоставления других жилых помещений. Также граждане, которые проживают в служебных помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления других помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории лиц, которые не подлежали выселению из служебных жилых помещений, до введения в действие Жилищного кодекса РФ были определены ст.108 ЖК РСФСР. В соответствии с данной нормой к ним относились семьи военнослужащих, а также одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Исходя из приведенных положений, лица, проживающие в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда Великого Новгорода, предоставленных им до ведение в действие Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из них без предоставления другого жилого помещения и являются нуждающимися в жилом помещении либо могут быть признаны таковыми, имеют право на предоставление занимаемых ими жилых помещений при исключении их из числа служебных. Учитывая, что со дня, когда у Администрации Великого Новгорода возникло право требовать выселения А.Н. и бывших членов его семьи из служебного жилого помещения прошло более трех лет, требований о выселении Т.В. и ее несовершеннолетних дочерей в пределах срока исковой давности ответчик не заявлял, и принимая во внимание, что истица не имеет на территории Великого Новгорода жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма, суд пришел к правильному выводу, что Администрация Великого Новгорода необоснованно отказала Т.В. в исключении спорных комнат из числа служебных и заключении с ней договора социального найма и правомерно удовлетворил иск. С учетом вышеизложенного, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, верно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения, не допущено. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, оснований для отмены решения суда не содержат. В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях. Как усматривается из материалов дела, Т.В., обращаясь с заявлением об исключении спорных комнат из числа служебных жилых помещений, предоставляла сведения не только о своих доходах и своем имуществе, но и о доходах мужа Е.М. и его имуществе. Указанные документы имеются в материалах дела. Разрешая вопрос об исключении жилого помещений из числа служебных, Администрация Великого Новгорода не признала, что истица не может относиться к категории малоимущих граждан. Из имеющихся в материалах дела сведениях о заработной плате следует, что Т.В. проходит военную службу во внутренних войсках <...> и ее средний заработок в 2011 году составил <...>, Е.М. работает в <...>, его заработок составляет <...> в месяц. Исходя из положений Областного Закона Новгородской области от 06 июня 2005 года №489 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области» малоимущими признаются граждане, имеющие: общую площадь жилого помещения ниже учетной, утвержденной органом местного самоуправления, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ; размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в количестве двух прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относится заявитель и члены его семьи, на момент подачи заявления о предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, менее установленного органами местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, с применением понижающего коэффициента, учитывающего возможность получения ипотечного кредита на приобретение жилого помещения в данном муниципальном образовании, устанавливаемого органами местного самоуправления в размере от 0,3 до 1,0. Согласно Распоряжению Новгородской области от 11 апреля 2011 года №91-рз в Новгородской области величина прожиточного минимума на душу населения в 1 квартале 2011 года составляет 6047 руб. На каждого члена семьи Т.В. доход составляет <...>, что не превышает величину прожиточного минимума члена семьи, установленного для целей признания граждан малоимущими. Таким образом, исходя из имеющихся в деле сведений об имуществе и доходах Т.В. и членов ее семьи, ссылка Администрации Великого Новгорода на то, что истица не подтвердила факта нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Что касается доводов жалобы о том, что суд при принятии решения вышел за пределы заявленных требований, то они также не могут служить основанием для отмены решения суда. Т.В., заявляя требование о признании за ней права пользования жилым помещением, фактически оспаривала отказ Администрации изменить статус занимаемого жилого помещения, а последствиями признания данных действий незаконными является понуждение ответчика устранить допущенное нарушение прав истицы и принять решение о предоставлении комнаты по договору социального найма. Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд первой инстанции правомерно принял решение о понуждении Администрации Великого Новгорода предоставить истице жилое помещение на условиях социального найма. С учетом вышеизложенного, принятое по делу решение суда является законным и обоснованным, и предусмотренных ст.ст.362-364 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.361-367 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения. Председательствующий: Л.П. Бобряшова Судьи: Н.В. Тарасова Л.Н.Смирнова