Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе: председательствующего - Бабкова В.В., судей - Смирновой Л.Н., Тарасовой Н.В., при секретаре - Зиминой И.В., с участием: прокурора Степановой Е.И., представителя ответчика по доверенности Якуткиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 02 ноября 2011г. дело по кассационной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 сентября 2011г., которым удовлетворен иск прокурора Новгородской области в интересах Богачева Владимира Дмитриевича и постановлено: признать отказ Комитета по управлению государственным имуществом области в предоставлении Богачеву В.Д. без проведения торгов по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным; обязать Комитет по управлению государственным имуществом области в срок до 01.03.2012 г. предоставить Богачеву В.Д. по договору аренды без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте Великого Новгорода, У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Новгородской области в интересах Богачева В.Д. обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее Комитет) о признании отказа в предоставлении без проведения торгов по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, указав, что Богачев В.Д. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Комитетом Богачеву В.Д. в предоставлении участка без проведения аукциона отказано, что нарушает его права. Просит обязать ответчика предоставить Богачеву В.Д. без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства на праве аренды в черте Великого Новгорода. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Комитет не согласен, ставит в кассационной жалобе вопрос о его отмене и принятии нового решения об отклонении иска, полагая, что выводы суда противоречат действующему земельному законодательству, не предоставляющему гражданам льготы при выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ссылаясь на то, что судом не выяснялся факт нуждаемости Богачева В.Д. в улучшении жилищных условий, тогда как, по мнению Комитета, предоставление инвалиду земельного участка должно быть поставлено в зависимость от нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего жалобу, прокурора, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит. Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Из материалов дела видно, что, Богачев В.Д. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, <...>.05.2011г. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от <...>.06.2011 г. Комитет в предоставлении земельного участка без проведения аукциона отказал, ссылаясь на то, что положения вышеприведенного Федерального закона противоречат требованиям Земельного кодекса, которым не установлен льготный порядок приобретения земельного участка инвалидами. Удовлетворяя требование прокурора в интересах Богачева В.Д., суд правильно исходил из того, что аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, не предусматривающих каких-либо льгот для его участников. При этом продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение имущества предполагает безусловное его предоставление при отсутствии торгов. При таких обстоятельствах, учитывая, что в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий и обязательное участие в нём нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, суд обоснованно руководствовался положениями ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставляющим инвалидам льготу в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов. Поскольку при предоставлении жилого помещения инвалидам, закон обязывает учитывать состояние их здоровья и другие заслуживающие внимания обстоятельства (ч.5 ст.17 вышеприведённого Федерального закона), то вывод суда о необходимости предоставления Богачеву В.Д. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте Великого Новгорода, где он постоянно проживает, является правильным. Как верно указано судом, из содержания ч.1 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что предоставление инвалиду жилого помещения по договору социального найма осуществляется бесплатно. По этой причине законодателем предусмотрено признание данного лица нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии же с земельным законодательством (ст.30, 30.1 ЗК РФ), данный критерий условием для приобретения гражданином прав на земельный участок для жилищного строительства не является. Единственное отличие приобретение прав инвалидом на земельный участок для индивидуального жилищного строительства является то обстоятельство, что торги по его продаже или права его аренды в этом случае не проводятся, тогда как возмездность приобретения права на земельный участок сохраняется. При таких обстоятельствах, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что право на получение инвалидом без проведения торгов земельного участка не может быть поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, а потому правомерно требования прокурора удовлетворил. В этой связи доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права. Руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 сентября 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом области - без удовлетворения. Председательствующий: (Бабков В.В.) Судьи: (Смирнова Л.Н.) (Тарасова Н.В.)