Судья - Виюк А.В.              11 января 2012 г.          Дело №2-5392/11 - 33-10

К А С С А Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бабкова В.В.,

судей - Соколова С.Б. и Васильевой И.Ю.,

при секретаре Зиминой И.В.,

с участием представителя истца Каца В.Ю. - Бутовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2012 года по докладу судьи Васильевой И.Ю. гражданское дело по кассационной жалобе Каца В.Ю. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 октября 2011 года, которым Кацу В.Ю. в удовлетворении исковых требований к Администрации <...> о восстановлении в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей, признании нуждающимся в жилом помещении, обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением, отказано,

у с т а н о в и л а:

Кац В.Ю. обратился в суд с иском к Администрации <...> о восстановлении в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей, признании нуждающимся в жилом помещении, обязании обеспечить его благоустроенным жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований указав, что в детстве он остался без попечения родителей, в 1978 году помещен в <...> школу-интернат, после чего был воспитанником школы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Героя СССР Я.Ф. Павлова, <...> ПТУ. При этом Кац В.Ю. жильем обеспечен не был, на его обращения в Администрацию г. <...> и г. <...> с заявлением об обеспечении жильем получил отказ. О том, что он имел право получить жилье, Кацу В.Ю. стало известно лишь в 2010 году, но из-за халатного отношения органов опеки и попечительства, а также администраций учреждений, воспитанником которых он являлся, Кац В.Ю. не смог реализовать гарантированное ему законом право.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июня 2011 года исковые требования Каца В.Ю. удовлетворены, суд обязал Администрацию <...> предоставить по договору социального найма Кацу В.Ю. вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в срок до 01 января 2012 года по Федеральному закону №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 10 августа 2011 года указанное решение суда отменено, дело направлено в Новгородский районный суд Новгородской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судом принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Каца В.Ю. - Бутова Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что не смог реализовать гарантированное ему законом право в установленном законом порядке и срок по причине того, что государственные учреждения, в которых Кац В.Ю. находился на воспитании, не выполнили возложенной на них обязанности по защите его личных и имущественных прав и интересов, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. В связи с чем, полагает, что срок исковой давности по настоящему делу не истек, поскольку о нарушении своих прав Кац В.Ю. узнал лишь в 2011 году.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Каца В.Ю. - Бутову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, учтенных в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Абзац 4 ст. 1 Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Областного закона №486-ОЗ от 06 мая 2005 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.

В силу п.2 ст. 57 ЖК РФ орган местного самоуправления обеспечивает лиц, которые имеют право на внеочередное получение жилого помещения, путем предоставления помещения по договору социального найма.

Как установлено судом первой инстанции из материалов дела и объяснений сторон, Кац В.Ю., <...> года рождения, проживавший по адресу: Новгородская область, г. <...>, ул. <...>, д.<...>, кв.2, был изъят у матери К.Н.В. без лишения родительских прав согласно решению Боровичского городского народного суда Новгородской области от 12 января 1978 года.

Его отец - К.Ю.А. на момент вынесения решения был осужден к длительному сроку лишения свободы и отбывал наказание.

На основании указанного выше решения суда Кац В.Ю. по путевке ОБЛОНО <...> направлен в <...> школу-интернат, затем в период с 14 сентября 1979 года по 11 июня 1986 года воспитывался в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Героя СССР Я.Ф. Павлова в г. <...>.

После окончания обучения в школе-интернате Кац В.Ю. поступил в <...> ПТУ <...> района <...> области, которое не окончил, поскольку был осужден к лишению свободы на срок <...> года и отбывал наказание в местах лишения свободы.

Кроме того, судом установлено, что на момент вынесения Боровичским городским народным судом Новгородской области решения об отобрании Каца В.Ю. у матери его семья, за исключением отца, отбывавшего наказание в местах лишения свободы, мать - К.Н.В. и брат - К.И.Ю. проживала по адресу: Новгородская область, г. <...>, ул. <...>, д.<...>, кв.2.

Как следует из поквартирной карточки по имеющимся сведениям о регистрации на указанную квартиру в ней с 02 декабря 1981 года Кац В.Ю. и члены его семьи не зарегистрированы.

В соответствии с поквартирной карточкой на кв. №64 в д.<...>, расположенном по адресу: Новгородская область, г. <...>, ул. <...>, в комнате площадью 11,8 кв.м. данной квартиры по месту жительства были зарегистрированы: 02 декабря 1981 года - К.Н.В., 24 марта 1987 года - К.Ю.А., 13 октября 1995 года - К.И.Ю., 05 декабря 2001 года - Кац В.Ю.

Впоследствии указанные лица снялись с регистрационного учета по указанному адресу, а данное жилое помещение в соответствии с договором купли-продажи перешло в собственность Ф.И.П.

При этом согласно ответу Администрации <...> муниципального района Новгородской области от 21 июня 2011 года <...>, на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, Кац В.Ю. не состоял и не состоит.

В настоящее время Кац В.Ю. проживает в г. <...>, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на тот момент времени регулировалось ст. 37 ЖК РСФСР, которой предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Следовательно, на момент достижения Кацем В.Ю. совершеннолетия единственным основанием для внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам являлось отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности или на условиях договора социального найма, либо права пользования жилыми помещениями в качестве члена семьи собственника или нанимателя.

Поскольку Кац В.Ю. после окончания учебных заведений и освобождения из мест лишения свободы приобрел право пользования жилым помещением - комнатой площадью 11,8 кв.м. в кв. №64 в д.<...>, расположенном по адресу: Новгородская область, г. <...>, ул. <...>, в связи с чем, являлся обеспеченным жильем по договору социального найма в соответствии с установленными нормами, его к указанной категории лиц, как правильно указал суд первой инстанции, отнести нельзя, поэтому правовых оснований для применения положений ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 11 Областного закона №486-ОЗ от 06 мая 2005 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа» не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, разрешая по существу заявленные исковые требования Каца В.Ю., пришел к правильному выводу о том, что требования Каца В.Ю. не основаны на законе, обоснованно отказав в иске.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права в части применения срока исковой давности, являются несостоятельными, и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд полно установил и исследовал значимые обстоятельства по делу, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Выводы суда и мотивы отказа в удовлетворении исковых требований полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и законе.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией по доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-367 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Каца В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:      В.В. Бабков

Судьи:        С.Б. Соколов

                                                                                        И.Ю. Васильева