Судья - Жолудев А.С. 25 января 2012 года Дело №2-677/11-33-40 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе: председательствующего Колокольцева Ю.А., судей Виюка А.В. и Жуковой Н.А., при секретаре Фроловой Е.В., с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2012 года по докладу судьи Жуковой Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 15 декабря 2011 года, которым исковые требования Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области удовлетворены частично, и постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Новгородской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии Б., <...> года рождения, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года; 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года; 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года; 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года; 18 ноября 2010 года по 17 марта 2011 года из расчёта год работы, как год и 3 месяца; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Новгородской области назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением льготной пенсии, то есть с 18 марта 2011 года; в удовлетворении исковых требований Б. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в декретных отпусках с 15 августа 1994 года по 16 сентября 1995 года и с 15 августа 2005 года по 30 сентября 2006 года отказать; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области в пользу Б. судебные расходы в сумме 200 руб., у с т а н о в и л а: Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области (далее Управление, ГУ - УПФ) от 08 апреля 2011 года в удовлетворении заявления Б. о назначении досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения данного вида пенсии специального стажа работы. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включены периоды: с 01 марта 1988 года по 23 августа 1994 года - в льготном исчислении - 1,3; с 17 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года (в льготном исчислении - 1,3); с 01 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года - в календарном исчислении; с 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года - в календарном исчислении; с 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года - в календарном исчислении; с 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года - в календарном исчислении; с 18 января 2010 года по 17 марта 2011 года в календарном исчислении. Итого стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (далее - специальный стаж) на день обращения - 18 марта 2011 года составил 23 года 05 месяцев 18 дней. Вышеуказанным решением ГУ-УПФ Б. отказано во включении в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком с 24 августа 1994 года по 16 сентября 1995 года и с 15 августа 1995 года по 30 сентября 2006 года. Не согласившись с указанным выше решением Управления Б. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, а также просила обязать ответчика периоды работы с 01 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года; 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года; 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года; 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года; 18 ноября 2010 года по 17 марта 2011 года зачесть в льготном исчислении из расчёта год работы за год и три месяца, и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения - 18 марта 2011 года, указав, что отказ Управления во включении в специальный стаж перечисленных выше периодов и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным. Судом принято вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Управление ставит вопрос об отмене решения суда в части включения Б. в специальный стаж периодов работы: с 01 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года; 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года; 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года; 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года; 18 ноября 2010 года по 17 марта 2011 года из расчета год работы за год и три месяца, обязании назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением льготной пенсии, то есть с 18 марта 2011 года и взыскании с Управления в пользу Б. судебных расходов в сумме 200 руб., как постановленного с нарушением норм материального права. При этом указывает, что льготный порядок подсчета стажа с учетом работы в сельской местности в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 применяется только в случае, если пенсия назначается при 30 летнем стаже работы и при этом стаж складывается как из периодов работы в городе, так и из периодов работы в сельской местности. Только в этом случае год работы в сельской местности засчитывается в специальный (медицинский) стаж как год и три месяца. В соответствии с ранее действовавшем законодательством, а именно пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действительно 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (один год за один год 3 месяца), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или в городе, однако в таком порядке стаж работы в сельской местности подлежит подсчету только до 01 ноября 1999 года. В связи с чем суд неправомерно удовлетворил требования Б. в указанной части и обязал назначить ей пенсию с 18 марта 2011 года. В представленных на кассационную жалобу возражениях Б. находит решение законным и обоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления А., судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и от 29 октября 2002 года №781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на день рассмотрения дела в подпункт 20 пункт 1 статьи 27), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, (далее Правила №781) если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Таким образом, льготный порядок исчисления специального стажа (один год за один год и три месяца) применяется только в том случае, если медицинский работник работал и в городе и в сельской местности, то есть у медицинского работника имеется смешанный стаж. В случае, если медицинский работник работал только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то в силу вышеприведенного пункта Правил, работа учитывается в календарном порядке (один год работы за один год работы). По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173 - ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»). После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»). Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Б. после 1 ноября 1999 года осуществлялась в сельской местности: в периоды с 1 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года, с 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года, 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года, с 18 ноября 2010 года по 17 марта 2011 года в учреждении здравоохранения - муниципальное учреждение здравоохранения «Угловская центральная районная больница». Из установленных выше обстоятельств усматривается, Б. в период после 1 ноября 1999 года не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах и не имела смешанного трудового стажа, в связи с чем в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, у нее отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что приведенные в решении выводы свидетельствуют о неверном толковании судом положений материального закона, в связи с чем решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, что является основанием для его отмены по смыслу статьи 362 ГПК РФ. Учитывая, что судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Б. требования об обязании зачесть в льготном исчислении из расчёта год работы за год и три месяца периоды работы с 01 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года; 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года; 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года; 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года; 18 ноября 2010 года по 17 марта 2011 года и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения - 18 марта 2011 года отказать. С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания с Управления в пользу Б. государственной пошлины в сумме 200 руб. также подлежит отмене. Руководствуясь статьями 360 -367 ГПК РФ, судебная коллегия, о п р е д е л и л а: Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 15 декабря 2011 года в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости Б. периоды работы с 01 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года; 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года; 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года; 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года; 18 ноября 2010 года по 17 марта 2011 года из расчёта год работы, как год и 3 месяца, и назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением льготной пенсии, то есть с 18 марта 2011 года, взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области в пользу Б. судебных расходов в сумме 200 руб. отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Окуловском районе Новгородской области об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии Б. периоды работы с 01 ноября 1999 года по 30 декабря 2003 года; 01 января 2004 года по 14 августа 2005 года; 01 октября 2006 года по 20 декабря 2007 года; 01 января 2008 года по 16 ноября 2010 года; 18 ноября 2010 года по 17 марта 2011 года из расчёта год работы, как год и 3 месяца и назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением льготной пенсии, то есть с 18 марта 2011 года отказать. Это же решение в остальной части оставить без изменения. Председательствующий Колокольцев Ю.А. Судьи Виюк А.В. Жукова Н.А.