Судья – Сергейчик И.М. 25 января 2012 г. Дело № 2-6420/11-33-99
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Тарасовой Н.В.,
судей – Алещенковой И.А., Смирновой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по кассационной жалобе УФСИН России по Новгородской области на решение Новгородского районного суда от 05 декабря 2011 года, которым исковые требования Бержатой Р.И. удовлетворены и постановлено:
признать решение ЖБК УИН Минюста России по Новгородской области от <...> года об отказе Бержатой Р.И. в постановке на учет на улучшение жилищных условий в УИН Минюста России по Новгородской области незаконным,
обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области поставить Бержатую Р.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Новгородской области с <...> года с учетом состава семьи три человека: Бержатая Р.И. (<...> года рождения), дочь Бержатая А.И. (<...> года рождения), внук Бержатый И.А. (<...> года рождения),
взыскать с УФСИН России по Новгородской области в пользу Бержатой Р.И. расходы по оплате госпошлины сумме 200 руб.
у с т а н о в и л а :
Бержатая Р.И. обратилась в суд с иском о признании неправомерным решения жилищно-бытовой комиссии УИН Минюста России по Новгородской области (ныне Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области, далее - УФСИН по Новгородской области) от <...> года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав на то, что в период с 1989 года по 1999 год проходила службу в УИИ ОВД Боровичского района, где состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. После передачи штата работников УИИ из МВД РФ в Министерство юстиции РФ в 2002 году подала рапорт о восстановлении ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, получила письменное подтверждение постановки на учет, однако в дальнейшем ей стало известно, что данное подтверждение было ошибочным и ей было отказано в постановке на очередь как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она проживает не на территории Великого Новгорода.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УФСИН по Новгородской области с данным решением суда не согласно, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. При этом указывает, что обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений является их проживание в данном населенном пункте. Поскольку Бержатая Р.И. постоянно проживает в г. Боровичи Новгородской области, который не является близлежащим по отношению к Великому Новгороду, где она просила поставить ее на учет, то у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, указано на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие постановку истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в ОВД Боровичского района, а потому после передачи штата УИИ из Боровичского ОВД в УИН Минюста России по Новгородской области оснований для восстановления ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Как установлено судом, Бержатая Р.И. с 1984 года по 2 апреля 2010 года проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы МВД и Минюста РФ в должности инспектора УИИ г. Боровичи. Уволена по п. «З» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Суда РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья).
Из справок, выданных ОВД Боровичского района Новгородской области, следует, что с 1990 года Бержатая Р.И. стояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 31 декабря 1990 года состояла под номером <...>, а на 01 января 1998 года – под номером <...>.
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Книги учета граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади по УИН Минюста России по Новгородской области, начатой 03 декабря 2001 года, инвентарный номер № <...>., Бержатая Р.И. в составе семьи из 3 человек (в том числе дочь Бержатая Д.И., <...> года рождения, и дочь Бержатая А.И., <...> года рождения) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел, номер очереди <...>.
Решением жилищной комиссии УИН Минюста от <...> года (протокол заседания жилищной комиссии УИН Минюста России по Новгородской области <...>) Бержатой Р.И. отказано в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий в связи с переводом УИИ из Боровичского ГОВД в УИН Минюста России по Новгородской области на основании п. 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области, в связи с не проживанием семьи истца в Великом Новгороде.
Удовлетворяя исковые требования Бержатой Р.И., суд первой инстанции пришел к выводу, что вышеуказанное решение комиссии нарушает права истца.
Данный вывод суда является правильным.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1998 года №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» уголовно-исполнительные инспекции были переданы из органов внутренних дел в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации.
Пунктом 2.4 приказа Министра внутренних дел РФ и Министра юстиции РФ от 28 мая 1999 года № 393/1792, изданным в связи с принятием вышеуказанного закона, было закреплено, что за сотрудниками и служащими уголовно-исполнительных инспекций сохраняется очередность на получение жилой площади по спискам министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации во вводимых в эксплуатацию домах в 1999 году и последующих домах при долевом участии территориальных органов УИС в строительстве.
В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
В силу вышеприведенных положений и учитывая установленные по делу обстоятельства, у ответчика отсутствовали основания для отказа в постановке Бержатой Р.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы в УФСИН по Новгородской области. В данном случае Бержатая Р.И. сохраняла право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку была поставлена на такой учет по месту прохождения службы в УИИ ОВД Боровичского района Новгородской области.
Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, суд первой инстанции обоснованно заявленные Бержатой Р.И. требования удовлетворил и обязал УФСИН России по Новгородской области поставить семью Бержатой Р.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе УФСИН России по Новгородской области, были известны суду первой инстанции, проверялись им и были обоснованно отклонены, а потому они не служат основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Относительно пропуска срока исковой давности, то, как установлено судом, о решении ЖБК от <...> года об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истице стало известно только после увольнения со службы в июле 2010 года.
Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.
В силу приведенных положений, на момент обращения Бержатой Р.И. в суд с настоящим иском - 26 октября 2011 года, срок исковой давности не истек.
Таким образом, указание в жалобе на пропуск срока исковой давности также не может быть принято во внимание и служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361-367 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УФСИН по Новгородской области – без удовлетворения.
Председательствующий: Тарасова Н.В.
Судьи: Алещенкова И.А.
Смирнова Л.Н.