Судья – Фуганов Д.Г. 1 февраля 2012 года Дело № 2-1448-33-159
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бабкова В.В.,
судей областного суда – Соколова С.Б. и Есаковой С.В.,
при секретаре – Аврамич В.О.,
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области – Чайчук А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 1 февраля 2012 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по кассационной жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 ноября 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Негосударственному образовательному учреждению «Колледж Интербиз» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц отказано,
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению «Колледж Интербиз» (далее по тексту – Учреждение) о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование, что Учреждение зарегистрировано 18 апреля 1994 года Администрацией г.Боровичи и Боровичского района. В целях проведения плановой документарной проверки Управление 10 июня 2011 года направило в адрес Учреждения требование о представлении необходимых для проверки документов. Однако требование Учреждением оставлено без исполнения, в связи с чем Управление 22 июля 2011 года направило в адрес Учреждения письмо-вызов для составления протокола об административном правонарушении. Согласно ответу Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 13 июля 2011 года, срок действия выданной Учреждению лицензии на право осуществления образовательной деятельности истек 2 июня 2009 года, за предоставлением лицензии Учреждение не обращалось. В нарушение требований п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Учреждение не представило в адрес Управления документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, расходовании денежных средств, использовании иного имущества за период с 2006 года по 2010 год. Кроме того, Учреждение не разместило вышеуказанную отчетность на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций. Вышеуказанные нарушения в соответствии с п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» являются основанием для ликвидации Учреждения.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Управление выражает несогласие с судебным решением, ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного. Считает, что представленные истцом доказательства подтверждают наличие оснований для ликвидации ответчика, однако суд дал им неверную правовую оценку, не применил подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы материального права, что повлекло вынесение незаконного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Чайчук А.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом
Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу п.3 ст.32 названного Федерального закона и пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация обязана представлять в соответствующий уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, в соответствии с Приказом Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» вышеуказанные сведения должны размещаться некоммерческой организацией на информационном портале в сети Интернет.
Как следует из материалов дела, 18 апреля 1994 года Администрацией г.Боровичи и Боровичского района зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждении «Колледж Интербиз», адрес место нахождения Учреждения – <...>. Ректором Учреждения является С.М.Н.
Согласно свидетельству о регистрации, основными видами деятельности Учреждения являются подготовка переподготовка кадров в области менеджмента и рынка, обучение предпринимателей разного уровня, рекламная, информационная, издательская, полиграфическая деятельность, иная деятельность в области образования.
Помимо указанных видов деятельности Уставом Учреждения к целям и задачам Учреждения отнесены также осуществление торгово-закупочной деятельности и оказание услуг общественного питания, оказание услуг предприятиям и частным лицам по использованию лечебных и строительных автомобилей, переработка, производство и реализации продуктов сельскохозяйственного назначения, выполнение ремонтных и строительных работ, осуществление промышленного рыболовства.
В соответствии с распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области от 18 июля 2007 года в отношении Учреждения проведена проверка соответствия деятельности Учреждения, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным его уставом и законодательству Российской Федерации за период с 18 апреля 2006 года по 1 августа 2007 года.
Согласно акту проверки от 4 сентября 2007 года в проверяемый период Учреждение не осуществляло деятельность, направленную на достижение целей, определенных учредительными документами, поступление и расходование денежных средств и использование иного имущества не производилось, срок действия выданной 8 апреля 2003 года лицензии на осуществление образовательной деятельности истек 8 апреля 2006 года. По результатам проверки установлено нарушение Учреждением требований п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившееся в непредставлении в Управление отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также уведомления о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2006 год. Кроме того, отдельные положения учредительных документов Учреждения не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации либо требуют их доработки.
По результатам проведенной проверки Управлением вынесено предупреждение от 21 сентября 2007 года, в соответствии с которым Учреждению необходимо устранить перечисленные в предупреждении нарушения. Указанные нарушения, как следует из материалов дела, ответчиком устранены не были.
Также из материалов дела следует, что Управлением 3 июня 2010 года в адрес НОУ «Колледж «Интербиз» вынесено предупреждение, обязывающее ответчика устранить нарушения законодательства и в месячный срок представить в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006, 2007, 2008 и 2009 годы. Предупреждение ответчиком оставлено без исполнения.
Приказом Управления Минюста России по Новгородской области от 9 июня 2011 года № 103 принято решение провести в период с 1 по 28 июля 2011 года в отношении НОУ «Колледж «Интербиз» документарную проверку соответствия деятельности Учреждения, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству РФ.
10 июня 2011 года Управлением в адрес Учреждения направлено уведомление о проведении проверки с предложением представить в Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления необходимые для проверки документы по деятельности за период со 2 июля 2008 года по 1 июля 2011 года. Однако Учреждение требуемые для проверки документы не представило, в связи с чем 22 июля 2011 года ректору Учреждения направлено письмо с указанием на необходимость явиться в Управление 11 августа 2011 года для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление, полученное ответчиком 8 августа 2011 года, также оставлено без исполнения.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что срок действия лицензии на право осуществления Учреждением образовательной деятельности истек в июне 2009 года. Согласно ответу Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 7 июля 2011 года, с июня 2009 года ответчик за получением соответствующей лицензии не обращался, что само по себе исключает осуществление ответчиком основного вида деятельности, определенного Уставом НОУ «Колледж «Интербиз» – образовательной деятельности.
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт нарушения Учреждением требований Федерального закона «О некоммерческих организациях», при этом нарушения носят неоднократный, систематический характер, до настоящего времени вышеуказанные нарушения Учреждением не устранены, каких-либо мер для этого не предпринималось, права на занятие образовательной деятельностью ввиду отсутствия соответствующей лицензии ответчик не имеет.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда имелись предусмотренные п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» основания для удовлетворения исковых требований Управления и ликвидации организации – ответчика.
В связи с этим решение суда об решение суда об отказе в удовлетворении иска нельзя признать основанным на законе. Оно подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства установлены на основании имеющихся материалов дела, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Управления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 ноября 2011 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Негосударственному образовательному учреждению «Колледж Интербиз» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Колледж «Интербиз» в установленном законом порядке.
Настоящее решение является основанием для исключения Негосударственного образовательного учреждения «Колледж «Интербиз» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Председательствующий: Бабков В.В.
Судьи: Соколов С.Б.
Есакова С.В.