Судья – Фуганов Д.Г. 15 февраля 2012 г. Дело №2-1685/11 – 33-238
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бабкова В.В.,
судей – Комаровской Е.И. и Васильевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2012 года по докладу судьи Васильевой И.Ю. гражданское дело по кассационной жалобе Жучковой Т.Ю. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 декабря 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Жучковой Т.Ю. к Администрации <...> муниципального района Новгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения и признании распоряжения Администрации <...> муниципального района Новгородской области <...> от 15 сентября 2006 года незаконным, отказано,
у с т а н о в и л а:
Жучкова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации <...> муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) о предоставлении благоустроенного жилого помещения и признании незаконным распоряжения Администрации <...> муниципального района Новгородской области <...> от 15 сентября 2006 года, в обоснование иска указав, что она являлась воспитанницей <...> школы-интерната Новгородской области и в период с 01 сентября 1983 года по 15 июня 1991 года находилась на полном государственном обеспечении. В соответствии с распоряжением Администрации г. <...> и <...> района Новгородской области «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» <...> от 25 апреля 1994 года Жучкова Т.Ю. была поставлена в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения, как сирота, состав семьи которой составлял три человека. Распоряжением Администрации <...> муниципального района Новгородской области <...> от 15 сентября 2006 года на основании ст. 56 ЖК РФ Жучкова Т.Ю. была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Об указанном распоряжении Жучковой Т.Ю. стало известно лишь в июне 2011 года после обращения в отдел по учету и распределению жилья Администрации <...> муниципального района Новгородской области с целью узнать о продвижении своей очереди. Поскольку Жучкова Т.Ю., как сирота, какого-либо жилого помещения не получала, полагает распоряжение Администрации <...> муниципального района Новгородской области <...> от 15 сентября 2006 года об исключении ее из льготной очереди незаконным. В связи с чем, просила обязать Администрацию <...> муниципального района Новгородской области предоставить ей жилое помещение не ниже установленных норм.
Судом принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Жучкова Т.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права. Указывает, что на момент признания Жучковой Т.Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий, она пользовалась на условиях договора социального найма жилым помещением, размер жилой площади которого, приходившейся на долю каждого члена семьи Жучковой Т.Ю., был ниже установленного уровня, а потому после окончания пребывания на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении Жучкова Т.Ю. имела право на предоставление жилого помещения вне очереди.
В письменных возражениях на кассационную жалобу Администрация <...> муниципального района Новгородской области считает решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы противоречащими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции из материалов дела и объяснений сторон, что решением Новгородского областного суда от 10 мая 1982 года родители Жучковой Т.Ю., <...> года рождения, М.Ю.М. и М.Г.В. были лишены родительских прав, и Жучкова Т.Ю. передана на воспитание органам опеки и попечительства.
В период с 01 сентября 1983 года по 15 июня 1991 года Жучкова Т.Ю. воспитывалась в <...> школе-интернате Новгородской области и находилась на полном государственном обеспечении.
Распоряжением Администрации г. <...> и <...> района Новгородской области «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» <...> от 25 апреля 1994 года истица, как сирота, была поставлена в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения.
Кроме того, судом установлено, что на момент, когда Жучкова Т.Ю. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, истица пользовалась жилым помещением, расположенным по адресу: Новгородская область, г. <...>, ул. <...>, д.<...>, кв.4, на условиях договора социального найма.
Так, в соответствии со справкой ЖРЭУ <...> Муниципального ПЖРЭП <...> от 15 февраля 1994 года в жилом помещении, расположенном по адресу: Новгородская область, г. <...>, ул. <...>, д.<...>, кв.4, прописаны Жучкова Т.Ю., Ж.И.Н., Ж.А.И., Ж.Л.В., Ж.Н.А., Ж.С.Н. и Ж.С.И.
Распоряжением Администрации г. <...> и <...> района Новгородской области <...> от 08 апреля 2002 года истице в соответствии со ст. 20 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года №54218-1 разрешен обмен указанной муниципальной квартиры, в которой она проживает, на муниципальную однокомнатную квартиру, общей площадью 22,9 кв.м., расположенную по адресу: Новгородская область, г. <...>, ул. <...>, д.<...>, кв.7.
На основании указанного выше распоряжения 11 апреля 2002 года Жучковой Т.Ю. выдан обменный ордер <...>, в соответствии с которым истица с мужем Ж.И.Н. и сыном Ж.А.И., <...> года рождения, получили право пользования на условиях договора социального найма названной однокомнатной квартирой.
Как установлено судом из объяснений Жучковой Т.Ю., данных ею при рассмотрении дела, в указанной квартире истица была зарегистрирована до 2006 года. В настоящее время истица проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее мужу Ж.И.Н. и сыну Ж.А.И., которое приобретено в период брака с Ж.И.Н.
Согласно распоряжению Администрации <...> муниципального района Новгородской области <...> от 15 сентября 2006 года Жучкова Т.Ю. в соответствии со ст. 56 ЖК РФ исключена из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, с сохранением в списках общей очереди на улучшение жилищных условий.
В соответствии с п.2 ст.37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки Жучковой Т.Ю. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке и выдачи ордера <...> от 11 апреля 2002 года на занятие однокомнатной квартиры, вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Аналогичные положения содержал п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон).
Из указанных норм закона в их связи следует, что единственным условием предоставления во внеочередном порядке жилого помещения гражданам, отнесенным к указанной категории лиц, является отсутствие у них других жилых помещений на праве собственности, праве пользования по договору социального найма либо на праве члена семьи собственника или нанимателя.
На изложенную правовую позицию указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 июня 2011 года № 746-О-О.
Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, получения ордера на занятие жилого помещения <...> от 11 апреля 2002 года и регистрации в этом жилом помещении, что свидетельствовало о том, что состоялись правоотношения по договору найма жилого помещения, а также на момент перевода в общую очередь нуждающихся в жилом помещении, истица занимала жилые помещения на условиях договора социального найма, в которые была вселена в установленном законом порядке, у Жучковой Т.Ю. отсутствовали основания на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В то же время на основании ст.29 ЖК РСФСР и п.п.2-4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ Жучкова Т.Ю. подлежала учету как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма на общих основаниях.
При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона, ст.ст.51, 57 ЖК РФ, ч.1 ст. 11 Областного закона №468-ОЗ от 06 мая 2005 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что распоряжением Администрации <...> муниципального района Новгородской области <...> от 15 сентября 2006 года, соответствующим требованиям действующего законодательства, права Жучковой Т.Ю. нарушены не были, в связи с чем обоснованно отказал Жучковой Т.Ю. в удовлетворении исковых требований.
Довод жалобы о том, что на момент признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий она имела на праве пользования на условиях договора социального найма жилое помещение, общая площадь которого на одного члена ее семьи была ниже установленного уровня, не может быть принят во внимание, как не имеющий в данном споре правового значения, поскольку на момент признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке указанное обстоятельство не являлось основанием для предоставления вне очереди жилого помещения лицам указанной категории.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, правильно установленных судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, изложенные в решении суда, поэтому в соответствии со ст. 362 ГПК РФ не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд достаточно полно выяснил значимые обстоятельства. Решение суда принято без нарушений норм процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Жучковой Т.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Бабков
Судьи: Е.И. Комаровская
И.Ю. Васильева