Судья – Киселев И.А. 18 апреля 2012 г. Дело №2-320/12-33-490
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бобряшовой Л.П.,
судей – Жуковой Н.А., Смирновой Л.Н.,
при секретаре – Надеждиной Ц.В.,
с участием представителя Дмитриевой К.Ф. – Дмитриевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Дмитриевой К.Ф. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 09 февраля 2012 года, которым в удовлетворении искового заявления Дмитриевой К.Ф. к Администрации Боровичского городского поселения о признании незаконным распоряжения в части отказа в принятии на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, отказано,
установила:
Дмитриева К.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Боровичского городского поселения (далее – Администрация поселения) о признании незаконным отказа в постановке ее на учет граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, указав на то, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы пожизненно, труженицей тыла, ветераном труда, страдает заболеванием, включенным в перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, дающим право на обеспечение дополнительной жилой площадью. В настоящее время проживает в трехкомнатной квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ей и ее дочери Дмитриевой Л.Н., в комнате площадью 12,7 кв. м. Постановлением Администрации поселения от <...> года №<...> ей отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий. Считает данный отказ нарушающим ее права, поскольку Администрация не учла, что она как инвалид имеет право на дополнительную жилую площадь.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась Дмитриева К.Ф. В апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, в обоснование приводит доводы, изложенные в исковом заявлении, указывает на необоснованность выводов суда об отсутствии оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
В возражениях Администрации поселения указано на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, заслушав представителя Дмитриевой К.Ф. – Дмитриевой Л.Н., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Как следует из материалов дела, Дмитриева К.Ф., <...> года рождения, вдова инвалида Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов, инвалид 2 группы, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (Закон о ветеранах), а также в связи в наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания (<...>) право на дополнительную площадь.
В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ст.23.2 Закона о ветеранах, Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07 мая 2008 года № 714 вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Судом установлено, что Дмитриева К.Ф. проживает в трехкомнатной квартире № <...> в доме № <...> по ул. <...> г. Боровичи Новгородской области, общей площадью <...> кв. м, в том числе жилой – <...> кв. м, совместно с ней проживают ее дочь Дмитриева Л.Н. и несовершеннолетний внук. Указанная квартира на основании договора передачи жилья в собственность от <...> года принадлежит на праве собственности Дмитриевой К.Ф. (<...> доля в праве собственности) и Дмитриевой Л.Н. (<...> доля в праве собственности).
Распоряжением Администрации поселения от <...> года № <...> Дмитриевой К.Ф. отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета и внесении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения на основании ст.54 Жилищного кодекса РФ, поскольку она не представила документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Признавая законность вышеуказанного распоряжения Администрации поселения, суд обоснованно исходил из того, что Дмитриева К.Ф. имеет обеспеченность жилым помещением более учетной нормы, установленной решением органа местного самоуправления, а наличие у нее заболевания, которое входит в Перечень заболеваний, дающим инвалидам право на дополнительную площадь, само по себе основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий не является.
Данный вывод суда является правильным.
Основания, по которым граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, определены в статье 51 Жилищного кодекса РФ. Так в силу положений указанной статьи нуждающимися признаются граждане, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; либо являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; либо проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; либо являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 27 февраля 2007 года №4 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения на территории Боровичского городского поселения» учетная норма установлена равной 14 кв.м общей площади на одного человека.
Исходя из площади квартиры №<...> в доме №<...> по ул. <...> в г. Боровичи на долю Дмитриевой К.Ф. приходится 24,5 кв. м общей площади, что превышает учетную норму установленную вышеназванным решением.
Поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий представленными доказательствами не подтверждается, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности принять Дмитриеву К.Ф. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы Дмитриевой К.Ф. о том, что при разрешении вопроса о признании ее нуждающейся в жилом помещении должно было учитываться ее право как инвалида второй группы и страдающей тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, на дополнительную площадь.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную площадь (далее Перечень заболеваний). К числу таких заболеваний относится заболевания <...>, которым страдает Дмитриева К.Ф.
В силу приведенных положений наличие у инвалида, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, заболевания, включенного в Перечень заболеваний, дает ему право на обеспечение жилым помещением с превышением установленной органом местного самоуправления нормы предоставления. Между тем признание таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется по общим основаниям, указанным в ст.51 ЖК Российской Федерации.
Статья 51 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, дающий право гражданам для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Применительно к правоотношениям, возникшим между истицей и Администрацией поселения, Дмитриева К.Ф. могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий при необеспеченности учетной нормой площади жилого помещения. При этом наличие права на дополнительную площадь самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий не является.
Приведенные в апелляционной жалобе Дмитриевой К.Ф. доводы были известны суду первой инстанции, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании положений закона, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Боровичского районного суда Новгородской области от 09 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриевой К.Ф. – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: Н.А. Жукова
Л.Н. Смирнова