Судья – Арзуманова Т.А. 18 апреля 2012 г. Дело №2-126/12-33-510
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бобряшовой Л.П.,
судей – Тарасовой Н.В., Смирновой Л.Н.,
при секретаре – Николаеве Д.Н.,
с участием истицы Николаевой С.В. и ее представителя Бутовой Н.В., представителя Администрации Великого Новгорода – Каминской Е.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 января 2012 года, которым иск Николаевой С.В. удовлетворен и постановлено:
обязать Администрацию Великого Новгорода принять Николаеву С.В. на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем и предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Великого Новгорода площадью не ниже социальных норм, отвечающее требованиям, установленным действующим законодательством,
установила:
Николаева С.В., <...> года рождения, обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Администрации Великого Новгорода (далее Администрация) о принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем и обеспечении жильем, указав на то, что относится к числу лиц, из числа детей-сирот в связи с лишением ее матери родительских прав, с <...> года находилась в детских образовательных учреждения. Распоряжением Администрации п. Парфино Новгородской области от <...> года № <...> за ней было закреплено жилое помещение – квартира <...>. Решением Старорусского районного суда от 17 мая 2011 года закрепление указанного жилого помещение за ней признано незаконным. Полагает, что должна быть обеспечена жилым помещением вне очереди как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту фактического проживания в Великом Новгороде.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась Администрация. В апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, при этом указывает на пропуск истицей срока исковой давности по настоящему спору, полагает, что о нарушении жилищных прав Николаевой С.В. было известно уже в 2003 году при обращении за разъяснением в комитет образования Администрации Новгородской области, а потому суд необоснованно отказал в применении положений закона об истечении срока исковой давности.
Проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, заслушав представителя Администрации Каминскую Е.Б, поддержавшую жалобу, выслушав Николаеву С.В. и ее представителя Бутову Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (с последующими изменениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ч.1).
Согласно ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 6 мая 2005 года № 468-03 «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, или жильё которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.
Судом из материалов дела установлено, что Николаева С.В., <...> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать Т.Н. решением Парфинского районного народного суда Новгородской области от <...> года лишена родительских прав. На основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних при Парфинском райисполкоме от <...> года Николаева С.В. направлена в Боровичский детский дом.
<...> года Администрация пос. Парфино издала распоряжение № <...> о закреплении за истицей жилого помещения – квартиры <...>
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 17 мая 2011 года распоряжение Администрации пос. Парфино № <...> от <...> признано незаконным, указанное решение вступило в законную силу 03 июня 2011 года.
При таких данных, учитывая приведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что Николаева С.В., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющая закрепленного жилого помещения, проживающая в Великом Новгороде, до настоящего времени не обустроенная жильем, подлежит принятию на учет нуждающихся в предоставлении жилья и обеспечению жильем вне очереди на территории Великого Новгорода.
Тот факт, что Николаева С.В. обратилась за предоставлением ей жилого помещения по достижении ей 23 лет, то, как правильно указал суд первой инстанции, он не мог служить основанием для отказа в иске.
Как следует из материалов дела, о закреплении за ней жилого помещения по адресу: <...>, Николаевой С.В. стало известно в 2003 году.
Наличие данного распоряжения препятствовало реализации права Николаевой С.В. на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку-сироте в возрасте до 23 лет, возможность реализовать данное право у истицы возникло только после отмены данного постановления, когда истице исполнилось <...> лет.
Таким образом, до достижения 23-летнего возраста Николаева С.В. объективно не имела возможности обратиться за реализацией права на обеспечение жилым помещением вне очереди как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года, а потому суд правомерно не принял во внимание ссылку Администрации на необходимость применения последствий пропуска исковой давности, предусмотренных ст.199 ГК РФ.
Кроме того, правоотношения по предоставлению жилого помещения лицу, имеющему на это право, носит длящийся характер, в связи с чем момент начала течения срока давности определить невозможно.
Принятое по делу решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание, как основанные на неверном понимании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Мотивы, по которым суд первой инстанции не согласился с возражениями Администрации Великого Новгорода, подробно приведены в решении суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: Н.В. Тарасова
Л.Н. Смирнова