Судья – Буренкова О.Б. 23 мая 2012 года Дело № 2-113-33-716
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Есаковой С.В.,
судей областного суда – Колокольцева Ю.А. и Соколова С.Б.,
при секретаре – Погодиной О.В.,
с участием представителя Елисеева В.В. – Елисеева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2012 года по докладу судьи Соколова С.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе военного комиссара Новгородской области на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 5 марта 2012 года, которым постановлено:
заявление Елисеева В.В. – удовлетворить в части;
признать незаконным и отменить решение областной призывной комиссии Новгородской области от <...> об отмене Елисееву В.В., <...> года рождения, отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной решением призывной комиссии Демянского района Новгородской области от <...> года на основании п. п. «з» п.1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе", и о призыве Елисеева Виктора Васильевича, 9 ноября 1988 года рождения, на военную службу;
признать за Елисеевым В.В., <...> года рождения, право на отсрочку от призыва на военную службу на основании п. п. «з» п.1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от 6 июля 2006 года), предоставленную решением призывной комиссии Демянского района Новгородской области от 4 декабря 2009 года, на период службы в органах МВД России,
УСТАНОВИЛА:
Елисеев В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Новгородской области №<...> от <...> года, признании действий военного комиссариата Новгородской области, выразившихся в направлении Елисеева В.В. для прохождения медицинского освидетельствования незаконными.
В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии Новгородской области №9 от 8 июня 2011 года было отменено решение призывной комиссии Демянского муниципального района №<...> от <...> года, которым Елисееву В.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с окончанием обучения в 2009 году ФГОУВПО <...>» и назначением на должность следователя ОВД по Демянскому району. Между тем, как полагает заявитель, исходя из положений п.п. «з» ч.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Федерального закона от 17.12.2009 N 312-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Елисеев В.В. имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с его поступлением на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования и присвоением ему специального звания.
Дополнив заявленные требования, Елисеев В.В. просил также признать за ним право на отсрочку от военной службы на период службы в МВД РФ и обязать призывную комиссию Демянского района предоставить отсрочку по п.п. «з» п.1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе".
Определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат Новгородской области, призывная комиссия Новгородской области, отдел военного комиссариата Новгородской области по Демянскому и Маревскому районам и призывная комиссия Демянского муниципального района Новгородской области.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 15 июля 2011 года заявление Елисеева В.В. об оспаривании решения призывной комиссии Новгородской области удовлетворено.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 28 декабря 2011 года вышеуказанное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе военный комиссар Новгородской области выражает несогласие с вынесенным решением, указано, что судом неправильно толкуются положения п.п. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Так, в соответствии с указанным пунктом право на отсрочку возникает у тех граждан, которые поступили в указанные в названном пункте органы непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно. Елисеев В.В. окончил образовательное учреждение ФСИН России и право на отсрочку имел бы, если бы поступил на службу в органы ФСИН России, однако он состоит на службе в МВД России, в связи с чем, право на отсрочку от призыва на военную службу не имеет.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Елисеева В.В. – Елисеев В.Н. полагает, что оснований для отмены судебного решения не имеется.
Представители заинтересованных лиц военного комиссариата Новгородской области, призывной комиссии Новгородской области, отдела военного комиссариата Новгородской области по Демянскому и Маревскому районам и призывной комиссии Демянского муниципального района Новгородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав представителя Елисеева В.В. – Елисеева В.Н., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 312-ФЗ) (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.
Данная норма закона связывает непосредственную обязанность лица, имеющего право на отсрочку по данному подпункту, с получением специального высшего профессионального образования для дальнейшего прохождения службы в установленных законом государственных органах и учреждениях.
Федеральный закон от 17.12.2009 N 312-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" вступил в законную силу с 1 января 2010 года.
Между тем, согласно п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ) отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.
Согласно совместного письма начальника ДКО МВД России и заместителя директора ФСИН России поступление сотрудников органов внутренних дел России на службу в учреждения и органы УИС и сотрудников УИС на службу в органы внутренних дел России должно производиться не через увольнение, а путем откомандирования их для дальнейшего прохождения службы по соответствующим запросам из органов внутренних дел России или учреждений и органов УИС с исключением из списков личного состава.
Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 14 марта 2006 года между МВД России и ФСИН России организовано взаимодействие по вопросам поступления кандидатов, направляемых на обучение территориальными органами ФСИН России в образовательные учреждения МВД России, а также кандидатов от территориальных органов МВД России, направляемых в образовательные учреждения ФСИН России.
Исходя из приведенных положений и положений п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ) следует, что отсрочка от призыва на военную службу должна быть предоставлена гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования органа уголовно-исполнительной системы, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах.
Судом установлено, что <...> года между Елисеевым В.В. и Министерством внутренних дел России в лице начальника УВД Новгородской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования. С <...> года Елисеев В.В. обучался в <...> юридическом институте Федеральной службы исполнения наказания. 26 декабря 2008 года Елисеев В.В. получил диплом об окончании ФГО УВПО «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания», ему присвоена квалификация «юрист». Приказом УВД по Новгородской области №<...> от <...> года Елисеев В.В. назначен на должность следователя следственного отделения при ОВД по Демянскому району. Приказом УВД по Новгородской области от <...> года Елисееву В.В. присвоено звание лейтенант внутренней службы.
Также из материалов дела видно, что решением призывной комиссии Демянского района Новгородской области от <...> года Елисееву В.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.
<...> года призывная комиссия Новгородской области приняла решение об отмене отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной Елисееву В.В. решением призывной комиссии Демянского района Новгородской области от <...> года, и призыве его на военную службу.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения областной призывной комиссии Новгородской области от <...> года об отмене Елисееву В.В. отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной решением призывной комиссии Демянского района Новгородской области от <...> и отменил его, поскольку Елисеев В.В. по окончании ФГО УВПО «Псковский юридический институт Федеральной службы» поступил на службу в органы внутренних дел, ему присвоено специальное звание и на основании согласно п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ), действовавшего до 31 декабря 2009 года, имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел.
Приведенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального закона. Названные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба военного комиссара Новгородской области удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 5 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу военного комиссара Новгородской области – без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Есакова
Судьи: Ю.А. Колокольцев
С.Б. Соколов