Судья – Семенов Д.А. 16 мая 2012 г. Дело № 2-40/12-33-555
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Тарасовой Н.В.,
судей – Сергейчике И.М., Смирновой Л.Н.,
при секретаре – Надеждиной Ц.В.,
с участием – Кустова В.Н. и его представителя Симонова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Кустова В.Н. на решение Окуловского районного суда от 13 января 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Кустова В.Н. к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области об обеспечении отдельным жилым помещением отказано,
у с т а н о в и л а :
Кустов В.Н., <...> года, рождения, обратился в суд с иском к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация Окуловского района) об обеспечении жилым помещением, указав то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи лишением его родителей родительских прав. С <...> по <...> год находился в Подберезской школе-интернате для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На период пребывания в школе-интернате никакое жилое помещение за ним сохранено не было. По окончании обучения в школе – интернате жильем не обеспечивался. С <...> по <...> год проживал у матери в <...>. В <...> года был осужден к лишению свободы, после освобождения в <...> году вернулся по месту жительства матери, а затем проживал в <...>. <...> году вновь был осужден к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев. После освобождения из мест лишения свободы мать отказала ему в даче согласия на регистрацию по прежнему месту жительства. При обращении в <...> году в Подберезскую школу – интернат ему разъяснили о праве на обеспечение жильем на льготных условиях. К ответчику с просьбой о предоставлении жилья обратился в 2011 года, когда был освобожден из мест лишения свободы, после отбывания наказания, назначенного приговором суда в <...> году. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кустов В.Н. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до настоящего времени отдельным жилым помещением не обеспечен. Считает, что достижение возраста 23 лет не имеет правового значения, так как ранее он не имел возможности встать на учет нуждающихся в жилом помещении по причине нахождения в исправительных учреждениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные Кустовым В.Н. и его представителем Симоновым В.Г., судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как установлено судом, Кустов В.Н., <...> года рождения, уроженец <...>, на основании решения Окуловского районного Совета народных депутатов от <...> года № <...> был направлен в дошкольный детский дом. Родители истца - Н. и Г., решением Окуловского районного народного суда Новгородской области от <...> года были лишены родительских прав. До <...> года Кустов В.Н. обучался в специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № <...> д. Подберезье Новгородской области. Затем был направлен на обучение в учреждение начального профессионального образования в <...>.
В справке ГОУ специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями № <...> от <...> указано, что семья Кустовых проживала в ведомственной квартире совхоза «<...>» <...>. Документы, подтверждающие закрепление этого жилого помещения за Кустовым В.Н., отсутствуют.
Из объяснений Кустова В.Н. следует, что после окончания школы он стал проживать с матерью в <...>.
Приговором Новгородского городского народного суда от <...> года Кустов В.Н. осужден за совершение преступления к 3 годам лишения свободы. После освобождения из мест лишения свододы в <...> году Кустов В.Н. возвратился в <...>, а затем проживал в <...>
<...> года Кустов В.Н. был осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев.
<...> года Кустов В.Н. был осужден к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев.
Согласно справке ФБУ ИК-7 УФСИН по Новгородской области от 23 декабря 2010 года Кустов В.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы с <...> года по <...> года, после отбытия наказания следует по месту жительства в <...>.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержки, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в орган исполнительной власти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Как следует из материалов дела, по окончании обучения в школе – интернате в Окуловский район не возвращался, в связи с чем органами исполнительной власти Окуловского района вопрос об обеспечении его жильем не рассматривался.
Поскольку установлено, что Кустов В.Н. в установленный законом срок, то есть до достижения им 23 лет, с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, либо о внеочередном предоставлении жилого помещения к ответчику либо орган местного самоуправления по месту его первичного выявления как ребенка - сироты не обращался, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения иска.
По достижении возраста 23 лет Круглов С.В. утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на внеочередное получение жилья.
Требования о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями носят заявительный характер.
Вместе с тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Кустов В.Н. до достижения возраста 23 лет обращался в Администрацию Окуловского района по вопросу обеспечения жильем во внеочередном порядке как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Согласно справке комитета образования Администрации Окуловского муниципального района от 24 января 2011 года № <...> Кустов В.Н. по вопросу обеспечения жилым помещением после окончания обучения в школе-интернате д. Подберезье не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Окуловском районе (по месту выявления) не состоит, жилым помещением не был обеспечен, так как после окончания обучения в Окуловский район не прибыл.
Довод апелляционной жалобы Кустова В.Н. о том, что о праве на обеспечение жильем вне очереди ему стало известно только в 2009 году, не может свидетельствовать о незаконности решения и повлечь его отмену.
То обстоятельство, что Кустов В.Н. не был информирован о своем праве, не является достаточным основанием для обеспечения его жилым помещением во внеочередном порядке.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что Кустов В.Н. в силу объективных причин был лишен возможности обратиться за реализацией своих жилищных прав, при рассмотрении дела установлено не было.
Напротив, из материалов дела установлено, что по окончании школы-интерната в <...> году, а в последствии после освобождения из мест лишения свободы в <...> году истец вернулся по месту проживания матери в <...>, где был зарегистрирован по месту жительства на момент исполнения 23-летнего возраста.
При таких данных, учитывая, что истец не обращался в компетентные органы для решения вопроса улучшения жилищных условий, суд пришел к правильному выводу о том, что он обеспечению отдельным жилым помещением вне очереди как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежит.
Таким образом, принимая во внимание приведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что вывод суда об отклонении заявленных требований является правильным.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основанную на ошибочном толковании норм материального права, что не может служить основанием для отмены решения суда.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Окуловского районного суда Новгородской области от 13 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кустова В.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий: Н.В. Тарасова
Судьи : И.М. Сергейчик
Л.Н. Смирнова