Судья – Тимофеева Т.А. 16 мая 2012г. Дело № 2-135/12-33-700
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Тарасовой Н.В.,
судей – Сергейчике И.М., Смирновой Л.Н.,
при секретаре – Надеждиной Ц.В.,
с участием представителя истца Евлантьева А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Гвоздева С.А. на решение Валдайского районного суда от 12 марта 2012 года, которым в удовлетворении иска Гвоздева С.А. к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма отказано,
у с т а н о в и л а :
Гвоздев С.А., <...> года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (далее Администрация района) об обеспечении жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади вне очереди, указав на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения Администрации поселения от <...> года за ним закреплено жилое помещение - комната в общежитии, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 11, 7 кв.м. Другого жилья не имеет, полагает, что в связи с достижением совершеннолетия он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако, несмотря на то, что проверкой, проведенной прокуратурой Валдайского района, установлен факт нарушения его жилищных прав, ответчик жильем его не обеспечил.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Гвоздев С.А. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. При этом отмечает, что закрепленное за ним жилое помещение находится в общежитии, которое после передачи его в муниципальную собственность в установленном порядке в жилой дом не переоборудовалось, квартирой не является. Кроме того, данное помещение является неблагоустроенным и по размеру не соответствует норме жилой площади, установленной для предоставления жилого помещения на территории г. Валдая.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем истца Евлантьевым А.О., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (редакции от 17 декабря 2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно статье 11 Областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года № 468-ОЗ (редакции от 30 сентября 2010 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.
Как установлено судом, Гвоздев С.А., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации района от <...> года №<...> над Гвоздевым С.А. в связи со смертью родителей была установлена опека. Указанным распоряжением за истцом было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Согласно имеющимся в деле материалам, дом <...> является многоквартирным жилым домом, здание, состоящее из 5-ти этажей, построено в 1974 году, в доме 62 квартиры, в связи с внесенными в декабре 2010 года изменениями в нумерацию жилых помещений данного дома комната №<...> считается комнатой <...> в квартире №<...>.
Постановлением Администрации района от <...> года №<...> Гвоздеву С.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что закрепленное за истцом на период пребывания под опекой жилое помещение не имеет статуса общежития, в настоящее время находится в муниципальной собственности Валдайского городского поселения, может быть приватизировано истцом, в связи с чем Гвоздев С.А. правом на обеспечение жильем вне очереди не обладает, при наличии установленных жилищным законодательством условий он вправе претендовать на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма в общем порядке.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда не основан на законе и не соответствует обстоятельствам дела.
Как следует из приведенных положений закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве меры социальной поддержки подлежат обеспечению жилым помещением вне очереди в соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. При этом предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания и отвечающим установленным законом требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещения, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).
Исходя из вышеприведенных положений закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в определении от 07 июня 2011 № 746-ОО по жалобе гражданина Юнусова Льва Львовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, лица
из числа детей-сирот подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в случае, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.п. 2.1, 3.1 Положения об обеспечении жилой площадью детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа площадью детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 14 февраля 2008 года № 38, учет нуждающихся в жилом помещении и полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области.
Как следует из технического паспорта, составленного Валдайским отделением Новгородского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на 17 сентября 2010 года, комната №<...> в квартире №<...> состоит из жилой комнаты площадью 10,9 кв.м и встроенного шкафа площадью 0,8 кв.м. Согласно справке, выданной 23 января 2012 года №118 ООО «Межмуниципальная служба заказчика», по месту жительства в указанной комнате зарегистрированы Гвоздев С.А. и его брат Гвоздев И.А., <...> года рождения.
Таким образом, на долю истца приходится 5,85 кв.м площади жилого помещения.
Решением Совета депутатов Валдайского городского поселения от 30 сентября 2008 года № 160 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма на территории Валдайского городского поселения" утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Валдайском городском поселении в размере 16,0 кв. м и учетная норма площади жилого помещения на территории Валдайского городского поселения в размере 14 кв. м.
Доказательств, подтверждающих наличие у Гвоздева С.А. других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма либо принадлежащих на праве собственности, которые бы подлежали учету при определении уровня обеспеченности жильем, суду предоставлено не было.
При таких данных, уровень обеспеченности Гвоздева С.А. жилым помещением менее учетной нормы, установленной в г. Валдае.
Из ответов на запросы о наличии в собственности движимого и недвижимого имущества, предоставленных 14 ноября 2011 года Межрайонной инспекцией ИФНС России №10, 09 февраля 2012 года – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что Гвоздев С.А. в собственности движимого и недвижимого имущества не имеет. Доказательств, свидетельствующих о наличии у Гвоздева С.А. доходов, превышающих размер дохода, установленного ст. 1 Областного закона Новгородской области от 06 июня 2005 года № № 489-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области» суду не было предоставлено.
Таким образом, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гвоздев С.А. независимо от того, что за ним закреплено жилое помещение как за лицом, относящимся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания в образовательных учреждениях, подлежит обеспечению другим жилым помещением, поскольку обеспеченность ее общей площадью жилого помещения в закрепленном жилом помещении с учетом зарегистрированных в нем лиц составляет менее учетной нормы.
С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии оснований для понуждения ответчика обеспечить Гвоздева С.А. жилым помещением по договору социального найма вне очереди, не основан законе и не подтверждается материалами дела, в связи с чем принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 12 марта 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым иск Гвоздева С.А. удовлетворить и обязать Администрацию Валдайского муниципального района предоставить Гвоздеву С.А. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение на территории г. Валдая Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления.
Взыскать в пользу Гвоздева С.А. с Администрации Валдайского муниципального района в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме <...> руб.
Председательствующий: Н.В. Тарасова
Судьи: И.М. Сергейчик
Л.Н. Смирнова