Судья - Львова Л.С. 08 сентября 2010 года Дело ...
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бабкова В.В.
судей - Колокольцева Ю.А. и Комаровской Е.И.
с участием прокурора Степановой Е.И.
при секретаре Зиминой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2010 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области на решение Новгородского районного суда от 03 августа 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области к Ловкину В.П., Ловкиной А.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и выселении отказано,
у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Ловкину В.П., Ловкиной А.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и выселении, в обоснование заявленных требований указало, что 01 октября 2009 года между Управлением и ответчиком Ловкиным В.П. заключен типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Ловкину В.П. и членам его семьи (дочь - Ловкина А.В.) в бессрочное владение и пользование передана однокомнатная квартира 5 в доме 3 по ул. ...
Основанием для заключения данного договора послужило решение жилищной комиссии Управления от 23 сентября 2009 года, которое этой же комиссией 19 мая 2010 года было отменено, поскольку установлено, что денежные средства, за счет которых Управлением построена указанная выше квартира, предназначены были для строительства и приобретения жилых помещений для сотрудников, имеющих специальные звания. Ловкин В.П. не имеет специального звания, работает водителем отдела материально-технического обеспечения, а потому оснований для заключения с ним договора социального найма в отношении квартиры 5 дома 3 по ул. ... не имелось. Таким образом, заключенная между сторонами сделка не соответствует требованиям закона, а именно, статьям 18-23.1, 38 Бюджетного кодекса РФ, а потому является недействительной. На предложение расторгнуть договор социального найма по соглашению сторон и освободить жилое помещение, ответчики отказались.
Судом принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Управление ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения. Считает, что в связи с отменой решения жилищной комиссии от 23 сентября 2009 года о предоставлении Ловкину В.П. жилья, у суда отсутствовали основания для отказа в признании сделки - договора социального найма, заключенного 01 октября 2009 года между Управлением и Ловкиным В.П., недействительным.
В представленных на кассационную жалобу возражениях, Ловкин В.П. находит решение суда законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, представленных на жалобу возражений, выслушав объяснения представителя Управления по доверенности Петровой Н.В., поддержавшей кассационную жалобу, ответчика Ловкиной А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Материалами дела установлено, что приказами директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков №26 от 19 января 2009 года и №30 от 20 января 2009 года утверждены «Положение о Центральной жилищной комиссии ФСНК России» и «Инструкция о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений» (далее - Инструкция).
Согласно пункту 1 Инструкции, обеспечение нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма в домах государственного жилищного фонда производится в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ из средств федерального бюджета, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ с учетом положений Инструкции (п.п.1,4,9,11).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как следует из материалов дела, Ловкин В.П. с семьей, состоящей из четырех человек, проживал в двухкомнатной квартире, общей площадью 41,7 кв.м., расположенной ... и состоял на очереди на улучшение жилищных условий (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
Решением жилищной комиссии Управления от 23 сентября 2009 года №2 Ловкину В.П., с учетом площади имеющегося у него в собственности жилого помещения, на условиях социального найма на семью из двух человек, включая дочь Ловкину А.В., предоставлена для проживания однокомнатная квартира общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: ...
Факт нуждаемости Ловкина В.П. на момент принятия жилищной комиссией решения о предоставлении ответчику жилого помещения на условиях социального найма, а также право ответчика на первоочередное получение данного жилья (участник боевых действий в Афганистане) полностью подтверждается материалами дела, и не оспаривалось Управлением. Форма и содержание договора социального найма отвечают предъявляемым к нему требованиям.
При таких данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключенный между Управлением и Ловкиным В.П. договор социального найма соответствует как требованиям Жилищного кодекса РФ, так и Инструкции, основания для признания его недействительным отсутствуют.
Поскольку жилое помещение в виде однокомнатной квартиры 5 в доме 3 по ул. ... предоставлено Ловкину В.П. и его семье на законных основаниях, оснований для их выселения из данной квартиры не имеется.
Отменяя ранее принятое решение о предоставлении Ловкину В.П. жилого помещения, Управление в своем решении от 19 мая 2010 года сослалось на допущенное жилищной комиссией при распределении жилья 01 октября 2009 года нарушение требований бюджетного законодательства, не допускающего нецелевое использование денежных средств.
Заявляя требования о признании заключенного с Ловкиным В.П. договора социального найма жилого помещения недействительным по основаниям, предусмотренным статьей 168 ГК РФ, Управление также сослалось на несоблюдение при его заключении требований статей 18-23.1, ст.38 Бюджетного кодекса РФ.
Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, возникшие между Управлением и Ловкиным В.П. правоотношения, регулируются жилищным, а не бюджетным законодательством, поскольку Ловкин В.П. участником бюджетных правоотношений не является. В связи с этим, заключенный между сторонами договор социального найма может быть признан недействительным лишь в случае несоответствия его требованиям жилищного законодательства.
Поскольку таких нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, суд правомерно отказал Управлению в признании договора социального найма от 01 октября 2009 года, заключенного с Ловкиным В.П., недействительным.
То обстоятельство, что решение жилищной комиссии Управления о выделении Ловкину В.П. квартиры в дальнейшем было отменено, также не влечет признание договора социального найма недействительным, поскольку такие последствия могут быть применены судом лишь в случае признания решения жилищной комиссии о распределении жилых помещений недействительным в судебном порядке (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
При таких обстоятельствах, отмена жилищной комиссией Управления ранее принятого ею решения, не влечет признание заключенного с Ловкиным В.П. договора социального найма недействительным, а потому суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства. Суд правильно применил и истолковал нормы материального права, не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Доводы жалобы основаны на неверном применении закона, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 03 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Бабков
Судьи Ю.А. Колокольцев
Е.И. Комаровская