Судья – Покрывалова Н.С. 17 октября 2012 г. Дело № 2-206/11-33-1676
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бобряшовой Л.П.,
судей – Тарасовой Н.В., Л.Н. Смирновой,
с участием прокурора – Грачевой В.М.,
при секретаре – Николаеве Д.Д.,
при участии представителя Администрации города Старая Русса Михайловой О.А., представителя Шалашова П.М. – Гавриловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Шалашова П.М. на решение Старорусского районного суда от 04 июня 2012 года, которым иск Администрации города Старая Русса Новгородской области к Шалашову П.М. удовлетворен и постановлено:
изъять путем выкупа для муниципальных нужд у Шалашова П.М. принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, жилой площадью <...> кв. м, общей полезной площадью <...> кв. м с выплатой собственнику Шалашову П.М. выкупной цены в размере <...> руб.,
взыскать с Шалашова П.М. государственную пошлину в доход государства в сумме 200 руб.,
Шалашову П.М. в удовлетворении встречного иска к Администрации города Старая Русса Новгородской области о предоставлении жилого помещения отказано,
у с т а н о в и л а :
Администрация города Старая Русса (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Шалашову П.М. об изъятии жилого помещения – квартиры <...>, путем выкупа, указав на то, что на основании постановления Главы Администрации от 25 декабря 2008 года № 189 вышеназванный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем 01 февраля 2011 года было принято постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Ответчик был предварительно уведомлен об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, однако от предложенного варианта переселения отказался. Также с ним не было достигнуто соглашение о выкупной цене подлежащего изъятию жилого помещения.
Решением Старорусского районного суда от 09 ноября 2011 года иск Администрации был удовлетворен. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 28 декабря 2011 года указанное решение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела Шалашов П.М. предъявил к Администрации встречный иск о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, указав на то, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством, а граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, подлежат переселению в другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шалашов П.М. с данным решением суда в части удовлетворения иска Администрации не согласен, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, просит вынести по делу новое решение об отказе Администрации в удовлетворении заявленных требований, мотивируя это тем, что предложенный Администрацией вариант мены жилого помещения – комната в четырехкомнатной коммунальной квартире, его не удовлетворил, поскольку он неравнозначен ранее занимаемому жилому помещению, а предложенная ему выкупная цена является недостаточной для приобретения равнозначного занимаемому жилого помещения. Полагает, что при изъятии у него жилого помещения ответчиком нарушен порядок, предусмотренный п. 4 ст. 32 ЖК РФ в части получения согласия собственника жилого помещения на выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о выкупе жилого помещения. Кроме того, полагает, что судом не учтено то, что поскольку при расселении жильцом дома <...> по федеральной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья были выделены денежные средства, в том числе, на обеспечение его жильем, то они были израсходованы не по назначению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем Шалашова П.М. – Гавриловой Ю.В., выслушав представителя Администрации города Старая Русса Михайлову О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Грачевой В.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не нашла.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом, на основании договора купли-продажи квартиры от <...> года Шалашову П.М. принадлежит на праве собственности жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей полезной площадью <...> кв. м, в том числе, жилой - <...> кв. м, расположенное по адресу: <...>.
Заключением межведомственной комиссии № 47 от 17 ноября 2008 года, назначенной Администрацией Старорусского городского поселения Новгородской области, жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Старая Русса от 25 декабря 2008 года № 189 утвержден список жилых домов жилищного фонда города Старая Русса, признанных аварийными и подлежащими сносу и расселяемых за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и средств субъекта РФ, в который включен указанный жилой дом.
Пунктом 6 региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих в границах муниципального образования город Старая Русса и на территории Валдайского городского поселения Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2011 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья», утвержденной Постановлением Администрации Новгородской области от 24 марта 2009 года № 81 было предусмотрено, что переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и включенных в адресный перечень, осуществляется путем приобретения жилых помещений на рынке строящегося жилья области в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Предоставление жилых помещений осуществляется: нанимателям жилых помещений - по договору социального найма; собственникам жилых помещений - по договору мены.
В Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках названной региональной программы был включен многоквартирный жилой дома по адресу: <...>.
<...> года для переселения из аварийного жилого помещения Администрация предложила Шалашову П.М. жилое помещение площадью <...> кв. м в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Ответчик от переселения по предложенному варианту отказался.
<...> года Шалашову П.М. направлено уведомление о сносе жилого дома в срок до <...> года за счет собственных средств.
<...> года Администрацией города Старая Русса принято постановление <...> об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях сноса находящегося на нем жилого дома <...>.
На основании постановления Администрации города Старая Русса от <...> года <...> постановлено изъять у собственника Шалашова П.М. принадлежащее ему жилое помещение в указанном доме.
<...> года Шалашову П.М. направлено уведомление о государственной регистрации постановления Администрации города Старая Русса от <...> года об изъятии у него жилого помещения.
<...> года Администрацией от ответчика получено предложение о выкупе принадлежащего ему жилого помещения за <...> руб. Не согласившись с предложенной выкупной ценой, истец провел оценку жилого помещения ответчика. Согласно отчету оценщика от <...> года стоимость комнаты по адресу: <...>, составляет <...> руб.
Не достигнув соглашения о выкупе жилого помещения, <...> года Администрация предъявила в суд к Шалашову П.М. требование об изъятии жилого помещения путем выкупа по рыночной стоимости <...> руб.
Согласно п.7 ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года №185- ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 года) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать выплату за счет средств, указанных в части 6 настоящей статьи, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом для выплаты выкупной цены средства, указанные в части 6 настоящей статьи, могут быть использованы не более чем в размере, рассчитанном исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи. В случае, если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанный исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-2, 5-9 настоящей статьи.
Частью 7 названной статьи предусмотрено, что при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Исходя из анализа вышеприведенных положений закона, при признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственнику жилого помещения в таком доме орган, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, должен предоставить другое жилое помещение, если гражданин нуждается в жилом помещении, либо выплатить выкупную стоимость при отсутствии у него нуждаемости в обеспечении жильем.
Как следует из материалов дела, Шалашов П.М. в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении органами местного самоуправления не был признан, доказательств, указывающих на то, что он может быть признан в качестве такого, не имеется.
По сообщению Главы Администрации Ивановского сельского поселения Старорусского района от <...> года (исх. <...>) Шалашову П.М. предоставлялся в аренду земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: <...>, около участка <...>, который на основании приказа КУМИ от <...> года <...> прекратил право аренды в связи с оформлением договора купли-продажи земельного участка от <...> года, земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный в <...>, Шалашов П.М. приобрел у Петренко Я.А., которому <...> года было выдано разрешение на строительство жилого дома.
Согласно Выписке из ЕГРП от 27 февраля 2012 года Шалашову П.М. принадлежит объект недвижимости: незавершенное строительство, площадь застройки <...> кв. м, степень готовности 60%, по адресу: <...>.
При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных положений закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в целях сноса находящегося на нем жилого дома <...> и недостижением соглашения с Шалашовым П.М. о мене жилых помещений, Администрация правомерно начала процедуру по изъятию земельного участка и выкупу у ответчика жилого помещения по адресу: <...>.
Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза.
Согласно заключению эксперта <...> от <...> года на основании проведенной по назначению суда НЭУ ООО «Центр Экспертизы» товароведческой судебной экспертизы рыночная стоимость квартиры общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <...>, с учетом доли в праве собственности на общее имущество дома составляет <...> руб.
Определив правильно обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального закона, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Администрацией требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не включены в выкупную цену затраты ответчика, связанные с необходимостью найма жилого помещения, не может быть принять во внимание.
Поскольку наем Шалашовым П.М. жилого помещения в г. Санкт-Петербурге был связан не с отсутствием возможности проживать в изымаемом жилом помещении и вынужденным изменением места проживания, а с трудоустройством в другом населенном пункте, то суд, руководствуясь ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, обоснованно не учитывал указанные ответчиком затраты при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения.
При разрешении данного спора суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренная законом процедура изъятия жилого помещения истцом соблюдена и, определив на основания заключения товароведческой экспертизы от <...> года, что рыночная стоимость изымаемого жилого помещения составляет <...> руб., пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, установив выкупную цену жилого помещения в размере <...> руб.
В части разрешения встречного иска решение суда не обжалуется, предусмотренных ч.2 ст.321.1 ГПК РФ оснований выходить за пределы апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Старорусского районного суда Новгородской области от 04 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шалашова П.М. – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: Н.В. Тарасова
Л.Н. Смирнова