Судья - Покрывалова Н.С.                                                 Дело № 12-59/11 - 7-86К

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород               01 августа 2011 года

Судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу:                      г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, Комаровская Е.И., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 10 июня 2011 года, которым постановление №36 заместителя руководителя УФАС по Новгородской области от 04 апреля 2011 года в отношении

Захаровой Н.М., <...> года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: <...>, работающей <...>,

о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением №36 от 04 апреля 2011 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по новгородской области (далее УФАС по Новгородской области) ФИО Захарова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.7.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. за несвоевременное представление в УФАС по Новгородской области информации о заключении с Отделом вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Старорусскому району (далее ОВО при ОВД по Старорусскому району) государственного контракта на охрану здания <...>.

Решением Старорусского районного суда от 21 июня 2011 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения Захаровой Н.М. к административной ответственности.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра, заместитель руководителя УФАС по Новгородской области ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении закона, считает, что совершенное Захаровой Н.М. правонарушение является длящимся, в связи с чем, постановление о привлечении ее к ответственности вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5. КоАП РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя УФАС по Новгородской области Тимофееву Ю.А., поддержавшую жалобу, Захарову Н.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или нужд муниципального бюджетного образования).

Невыполнение заказчиком данной обязанности образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.7.2 КоАП РФ - непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, которая составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку предусмотренная пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов обязанность предоставления информации о заключении контракта определена конкретным сроком, невыполнение заказчиком данного требования в установленный срок свидетельствует о совершении административного правонарушения, которое считается оконченным с момента истечения указанного срока.

Отсюда следует, что привлечение лица к административной ответственности по ст.19.7.2 КоАП РФ за непредставление таких сведений возможно не позднее одного года с момента совершения данного правонарушения.     

Как следует из материалов дела, 27 января 2010 года между государственным заказчиком <...> и ОВО при ОВД по Старорусскому району заключен государственный контракт №1-1. Исходя из требований п.5 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов государственный заказчик обязан был в срок до 28 января 2010 года представить в УФАС по Новгородской области информацию о заключении указанного контракта.

Захарова Н.М. - руководитель отдела <...>, являясь лицом, ответственным за предоставление указанных сведений, представила данную информацию в УФАС по Новгородской области лишь 04 октября 2010 года, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.7.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент возбуждения УФАС по Новгородской области дела об административном правонарушении (протокол от 30.03.2011г.) сроки привлечения Захаровой Н.М. к ответственности истекли, что в соответствии ст.24.5 КоАП РФ исключало производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежало прекращению.

Однако 04 апреля 2011г. заместителем руководителя УФАС по Новгородской области в отношении Захаровой Н.М. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Поскольку данное постановление вынесено по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Захаровой Н.М. к административной ответственности, оно правомерно было отменено районным судом с прекращением в отношении Захаровой Н.М. производства по делу (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Данное решение суда принято при правильном применении норм материального права, с учетом разъяснений содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 21 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФАС по Новгородской области - без удовлетворения.

Судья                                                                                         Е.И. Комаровская