Судья - Низовский Е.И. Дело №12-168/10 - 7-61К
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 31 мая 2010 года
Судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, Васильева И.Ю., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Баишевой Р.А. на решение судьи Новгородского городского суда Новгородской области от 09 апреля 2010 года, которым оставлено без изменения постановление Номер о назначении административного наказания, вынесенное 16 февраля 2010 года Главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области - государственным инспектором РФ по Новгородской области по охране природы Константиновым А.В., в отношении
Баишевой Р.А., ... года рождения, уроженки Адрес, зарегистрированной и проживающей по Адрес, работающей управляющей ООО,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
у с т а н о в и л:
11 февраля 2010 года начальником отдела экологического контроля - старшим государственным инспектором РФ по Новгородской области по охране природы составлен протокол Номер об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Баишевой Р.А., управляющего ООО, о том, что по итогам второго, третьего и четвёртого кварталов 2009 года ООО, расположенное по Адрес, в нарушение требований ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пунктов 1,2 Приказа Ростехнадзора РФ «Об установлении сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 08 июня 2006 года №557 не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду по объекту негативного воздействия.
Постановлением Номер о назначении административного наказания, вынесенным 16 февраля 2010 года Главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области - государственным инспектором РФ по Новгородской области по охране природы Константиновым А.В., должностное лицо Баишева Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Судьёй вынесено вышеуказанное решение.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Баишева Р.А. просит отменить вынесенные в отношении неё решение и постановление, ссылаясь на то, что невнесённая плата за негативное воздействие на окружающую среду составляет 176 рублей 85 копеек, а потому совершённое ею административное правонарушение является малозначительным.
В судебное заседание Баишева Р.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поэтому полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Баишевой Р.А. - Евстафьева Г.Б., поддержавшего доводы жалобы, представителей Управления Росприроднадзора по Новгородской области - Константинова А.В., Суслова И.Л., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, что следует из примечания к указанной выше статье КоАП РФ.
Поскольку Баишева Р.А. является управляющей ООО, что подтверждается договором о передачи полномочий исполнительного органа ООО от 20 мая 2008 года, которым она обеспечивает разрешение всех вопросов, отнесённых к её компетенции Уставом и действующим законодательством, постольку она является должностным лицом.
Статья 8.41 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов дела видно, что во втором, третьем и четвёртом кварталах 2009 года ООО, расположенное по Адрес, эксплуатировало транспортное средство FRIGHTLINER-70, госномер Номер, и расходовало дизельное топливо в размере 2 514, 84 л., 2997, 85 л. и 2 123, 15 л. соответственно. Данное обстоятельство подтверждается справкой ООО, документами первичного бухгалтерского учета.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
Согласно п.1 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года, настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду в виде выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.
Приказом Ростехнадзора РФ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» №557 от 08 июня 2006 года установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, истекает не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что ООО не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду, постольку действия его управляющего Баишевой Р.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, так как Баишева Р.А, как должностное лицо, должна была контролировать внесение указанной оплаты, что подтверждается: актом проверки от 11 февраля 2010 года, протоколом Номер об административном правонарушении от 11 февраля 2010 года, объяснительной запиской ООО, справкой ООО, товарными накладными на дизельное топливо за период с апреля 2009 года по декабрь 2009 года.
Доказательствам, имеющимся по делу, дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Доводы жалобы о малозначительности совершённого административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, так как данное правонарушение имеет формальный состав и признаётся оконченным самим фактом нарушения установленных сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду, независимо от размера не внесенных или внесенных не своевременно платежей, поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, и их нарушение посягает на конституционные права граждан в части права на благоприятную окружающую среду.
Учитывая установленные обстоятельства, а также исходя из того, что по делу об административном правонарушении в отношении Баишевой Р.А. не допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно, всесторонне и объективно, оснований для отмены или изменения постановления и решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы Баишевой Р.А., не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление Номер о назначении административного наказания, вынесенное 16 февраля 2010 года Главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области - государственным инспектором РФ по Новгородской области по охране природы Константиновым А.В., и решение судьи Новгородского городского суда Новгородской области от 09 апреля 2010 года оставить без изменения, а жалобу Баишевой Р.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента вынесения.
Судья Новгородского областного суда И.Ю. Васильева