Судья - Константинова Ю.П. Дело №5-203/10-7-48К
Р Е Ш Е Н И ЕВеликий Новгород 06 сентября 2010 года
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55 стр.1) Комаровская Е.И., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Областного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 06 августа 2010 года в отношении
Областного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28», юридический адрес: Великий Новгород, ул. Прусская, д.24, ИНН Номер, р.с. Номер в Банке,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
у с т а н о в и л :
08 июля 2010 года государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору составлен протокол №396 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАОУ НПО «Профессиональный лицей №28» (далее - Лицей) о том, что 08 июля 2010 года в 11 час. 05 мин. на имущественном комплексе Лицея, расположенном по адресу: Великий Новгород, ул. Прусская, д.24 оно допустило нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных п.3, п.51, п.52, п.53, п.60, п.90 ППБ 01-03, п.6.29, п.6.16, п.6.28*, п.6.26*, п.6.12*, п.6.44, п.7.23, п.7.25 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП).
09 июля 2010 года указанный протокол и иные материалы дела поступили в Новгородский районный суд Новгородской области для рассмотрения.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 июля 2010 года названный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были возвращены в отдел Государственного пожарного надзора по Великому Новгороду для устранения недостатков.
03 августа 2010 года протокол №396 об административном правонарушении и иные материалы дела вновь поступили Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 06 августа 2010 года юридическое лицо - ОАОУ НПО «Профессиональный лицей №28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Лицей просит отменить данное постановление, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как здание, в котором располагается Лицей типовое и построено в 1966 году, а потому к нему не применимы положения СНиП 21.01-97*. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вменённые нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья людей и вероятность возникновения пожара.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя Лицея Викулова А.Н., защитника Лицея Ковалева О.И., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в оперативном управлении Лицея находится здание, расположенное по адресу: Великий Новгород, ул. Прусская, д.24.
18 июля 2010 года при проведении внеплановой проверки на имущественном комплексе Лицея, сотрудниками ОГПН по Великому Новгороду выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: ширина лестничного марша пути эвакуации, ведущего с 1-го этажа в цокольный, менее 1,2 м. (п.6.29 СНиП); ширина эвакуационного выхода №2 менее 0,8 м., высота эвакуационного выхода менее 1,9 м. (п.6.16 СНиП); отсутствует ограждение с перилами эвакуационного выхода из столовой (на 1-ом этаже) (п.6.28* СНиП); в коридоре цокольного этажа размещено оборудование (металлические трубы), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м. (п.6.26* СНиП); в коридоре цокольного этажа электрощит закрыт горючими материалами (п.60 ППБ 01-03); ширина эвакуационного выхода (возле грузового лифта) менее 0,8 м., высота эвакуационного выхода (возле грузового лифта) менее 1,9 м. (п.6.16 СНиП); ширина эвакуационного выхода №5 менее 0,8 м. (п.6.16 СНиП); спортивный зал не оборудован запасным выходом (п.43 ППБ 01-03, п.6.12* СНиП); ширина эвакуационного выхода №1 менее 1,2 м., высота эвакуационного выхода №1 менее 1,9 м. (п.6.16 СНиП); не оборудован тамбур-шлюз с подпором воздуха перед выходом в цокольный этаж (п.7.23 СНиП); отсутствуют двери и перегородки, отделяющие лестничную клетку от коридоров 2 и 3 этажа (п.п. 6.18*, 6.44, 7.25 СНиП); ширина эвакуационного выхода на «чёрной лестнице» (из актового зала) менее 1,2 м. (п.6.16 СНиП); дверь эвакуационного выхода на «чёрной лестнице» (из актового зала) открывается не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03); на путях эвакуации из коридоров 2 и 3 этажей, ведущих на лестничную клетку, установлены не предусмотренные проектом здания перегородки (оборудованы кабинеты) (п.51 ПББ 01-03); при эксплуатации запасных выходов, находящихся слева и справа от центрального входа, не обеспечено соблюдение проектных решений, а именно: запасные выходы зашиты глухими перегородками, исключающими возможность использования их для эвакуации (п.п. 51 и 53 ППБ 01-03); по направлению движения к гидранту не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с чётко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника) (п.90 ППБ 01-03); на путях эвакуации в пределах марша лестницы ступени имеют различную высоту и ширину проступи (лестницы спортзала, лестницы эвакуационных выходов из цокольного этажа) (п.6.28* СНиП).
Факт наличия выявленных нарушений подтверждается рапортом главного специалиста ОГПН по Великому Новгороду от 25 июня 2010 года, уставом лицея, решением прокуратуры Великого Новгорода от 29 июня 2010 года о проведении внеплановой выездной проверки №55, актами проверки №246 и №246а от 08 июля 2010 года, протоколом №397 о временном запрете деятельности от 08 июля 2010 года, протоколом №396 об административном правонарушении от 08 июля 2010 года, свидетельством о государственной регистрации права серии 53-АА №338615 от 10 января 2008 года, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 53 №001132997 от 11 марта 2009 года, актом обследования №85 от 22 июня 2010 года.
Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из имеющихся материалов дела доказательств, объяснений представителя Лицея видно, что у ОАОУ НПО» Профессиональный лицей №28» имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Так в частности в настоящее время Лицеем устранена часть выявленных нарушений, а именно: ширина и высота эвакуационного выхода №2 приведена в соответствии со СНиПом, в коридоре цокольного этажа электрощит закрыт негорючими материалами, ширина эвакуационного выхода №5 соответствует СНиПу, ширина и высота эвакуационного выхода №1 также приведены в соответствии со СНиПом, дверь эвакуационного выхода на «чёрной лестнице» (из актового зала) открывается по направлению выхода из здания. Часть выявленных нарушений: отсутствие ограждения с перилами эвакуационного выхода из столовой (1 этаж); наличие перегородок, не предусмотренных проектом здания, (оборудованы кабинеты), расположенных на путях эвакуации из коридоров 2 и 3 этажей, ведущих на лестничную клетку; необеспечение соблюдения проектных решений - запасные выходы защиты глухими перегородками, исключающими их использование для эвакуации, будут устранены в срок до 01 сентября 2010 года, а нарушение в виде отсутствия по направлению движения к гидранту соответствующих указателей (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с чётко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника) - будет устранено в срок до января 2011 года.
При таких обстоятельствах доводы жалобы на приведённые обстоятельства, подлежат отклонению.
В силу ч.4 ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
При сдаче здания, в котором располагается Лицей, оно соответствовало всем требованиям и нормам, в том числе и правилам пожарной безопасности, что усматривается из акта государственной приёмки здания от 28 декабря 1966 года.
Как правильно указал судья в вынесенном постановлении, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Лицея имелась возможность по соблюдению требований п.6.29 СНиП (ширина лестничного марша пути эвакуации с 1 этажа в цокольный менее 1,2 м.); п.6.16 СНиП (ширина и высота эвакуационного выхода возле грузового лифта менее 0,8 м. и 1,9 м. соответственно, ширина эвакуационного выхода на «чёрной лестнице»). Так отсутствуют доказательства того, что дальнейшая эксплуатация здания с названными несоответствиями требованиям пожарной безопасности приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Подобные доказательства могли быть получены ОГПН по Великому Новгороду путём проведения соответствующих исследования по ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования». В связи с этим, судья обоснованно пришел к выводу о том, что за данные нарушения Лицей не может быть привлечен к административной ответственности.
Учитывая изложенного, а также то, что при производстве настоящего дела об административном правонарушении не допущено существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Новгородского районного суда Новгородской области от 06 августа 2010 года в отношении Областного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» оставить без изменения, а жалобу Областного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №28» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская