Судья - Дорофеев Ю.Н. Дело №5-247/10-7-55К
Р Е Ш Е Н И ЕВеликий Новгород 18 октября 2010 года
Судья Новгородского областного суда Васильева И.Ю., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Пириева Д.М. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 сентября 2010 года в отношении
Пириева Д.М., <...> года рождения, уроженца <...>, гражданина Республики Таджикистан, пребывающего по адресу: Новгородский район, пос. Панковка, <...>,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
16 сентября 2010 года ПУУМ ОМ-2 УВД по Великому Новгороду составлен протокол №291422/3354 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан Пириева Д.М. о том, что 16 сентября 2010 года в 16 час. 00 мин. при проверке паспортного режима у дома №32 по улице Нехинская Великого Новгорода установлено, что он в нарушение правил проживания иностранных граждан в РФ находится на территории Российской Федерации незаконно с 10 августа 2010 года.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 сентября 2010 года иностранный гражданин Пириев Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе в порядке пересмотра Пириев Д.М. ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что им был получен патент на осуществление трудовой деятельности 06.08.2010 года, лиц. Полагает, что в этом случае режим пребывания на территории Российской Федерации им не нарушен по причине наличия патента.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Пириева Д.М. с участием переводчика ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания
Из материалов дела усматривается, что 16 сентября 2010 года в 18 час. 00 мин. иностранный гражданин Пириев Д.М. был задержан после проверки паспортного режима по причине нахождения его без регистрации на территории Российской Федерации с 10 августа 2010 года.
Как следует из миграционной карты Пириева Д.М., а также отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия, он прибыл в Российскую Федерацию 10 мая 2010 года, сроком пребывания по 10 августа 2010 года.
В силу п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно абз.1 п.5 ст.5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (абз.2 п.5 ст.5 Федерального закона).
Указанное в абзаце втором настоящего пункта ограничение срока временного пребывания не распространяется на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона (абз.3 п.5 ст.5 Федерального закона).
В соответствии с п.1 ст. 13.3 Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент (п.7 ст. 13.3 КоАП РФ).
06 августа 2010 года Пириеву Д.М. был выдан патент <...> №<...>.
В силу п.9 ст. 13.3 Федерального закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Исходя из приведённых положений Федерального закона следует, что даже по истечении установленного срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, данный срок продлевается и без обращения в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальные органы, путём продления срока действия выданного патента уплатой соответствующего налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, продление срока действия патента автоматически продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
Исходя из изложенного, факт законного пребывания иностранного гражданина Российской Федерации может быть подтверждён теперь и предъявлением, помимо паспорта иностранного гражданина и его миграционной карты либо иного документа, патентом и квитанциями об уплате налога на доходы физических лиц с соответствующими реквизитами, подтверждающими продление срока его действия, но не более чем на один год.
Поскольку 03 сентября 2010 года Пириевым Д.М. уплачен необходимый налог, постольку срок действия его патента, а равно и срок его временного пребывания в Российской Федерации, считается продлённым на один месяц, то есть до 06 октября 2010 года.
При таких обстоятельствах, 16 сентября 2010 года Пириев Д.М. законно находился на территории Российской Федерации, без нарушения требований действующего законодательства, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по настоящему делу на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ - ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.
Поскольку ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, и не конкретизирует вину лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р е ш и л :
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 сентября 2010 года в отношении Пириева Д.М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.Ю. Васильева