Дело № 44-г-103/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

г.Нижний Новгород 05 октября 2011г.

Президиум в составе:

председательствующего Каневского Б.С.

и членов президиума Лазорина Б.П., Погорелко О.В., Прихунова С.Ю., Туговой Е.Е.,

по докладу судьи областного суда Сысаловой И.В.,

при секретаре Свящевой О.Ю.,

с участием Абдуллаевой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по надзорной жалобе Абдуллаевой Л.Н. на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 01 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2011 года по иску Абдуллаевой Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Абдуллаева Л.Н. обратилась в суд с данными требованиями, указывая, что с 01.09.1976г. по 01.03.1979 года она училась в *** медицинском училище, 03.05.1979г. была принята на работу на должность палатной медсестры детского отделения *** ЦРБ и с указанного времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На 25.07.2008г. стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 26 лет 1 месяц 11 дней, без учета отпусков по уходу за детьми. Обратившись с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, она получила отказ ответчика в назначении указанной пенсии по мотиву отсутствия необходимого медицинского стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы истца в должности медсестры гинекологического отделения *** акушерско-гинекологического объединения с 25.08.1983г. по 10.07.1984г., и с 17.06.1984г. по 16.12.1984г., поскольку в указанное время она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Периоды работы с 01.01.1987г. по 31.12.1987г. в должности медсестры палаты новорожденных в *** акушерско-гинекологическом объединении и с 19.01.1998г. по 01.02.2000г. в должности медсестры процедурного кабинета хирургического отделения *** ЦРБ ответчик включил в стаж в календарном исчислении.

Считая отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 02.01.2010 года незаконным, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения период учебы с 01.09.1976г. по 01.03.1979г. в *** медицинском училище (календарно); в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды отпуска по беременности и родам с 21.04.1983г. по 24.08.1983 года; отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 25.08.1983г. по 15.12.1984г.; период работы с 17.12.1984г. по 31.03.1986г. и с 15.12.1986г. по 01.12.1990г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения *** акушерско-гинекологического отделения и с 19.01.1998г. по 01.12.2000г. в должности медсестры процедурного кабинета хирургического отделения *** ЦРБ. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 02.01.2010г. и обязать ответчика назначить пенсию с указанной даты.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 01.02.2011 года иск удовлетворён частично.

Признан незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в части отказа во включении периодов нахождения на больничном листе Абдуллаевой Л.Н. по беременности и родам с 21.04.1983г. по 24.08.1983г., отпуска по уходу за ребенком с 25.08.1983г. по 15.12.1984г., периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома с 17.12.1984г. по 31.03.1986г. и с 15.12.1986г. по 01.12.1990г., в льготном исчислении.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области обязано включить в медицинский стаж Абдуллаевой Л.Н. период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 21.04.1983г. по 24.08.1983г., отпуск по уходу за ребенком с 25.08.1983г. по 15.12.1984г., периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома с 17.12.1984г. по 31.03.1986г. и с 15.12.1986г. по 01.12.1990г., в льготном исчислении.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода обучения в *** медицинском училище с 01.09.1976г. по 01.03.1979г., включении периода работы в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения *** ЦРБ с 19.01.1998г. по 01.12.2000г., в льготном исчислении и досрочном назначении трудовой пенсии отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2011 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поступившей в Нижегородский областной суд 13 июля 2011 года, Абдуллаева Л.Н. просит отменить состоявшиеся судебные постановления в части отказа в иске о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 19.01.1998 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения *** ЦРБ в льготном исчислении (год работы как один год и шесть месяцев) и удовлетворении иска в указанной части. В обоснование доводов надзорной жалобы ссылается на неправильное применение судами норм материального права - Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Для проверки доводов надзорной жалобы 29 июля 2011 года дело истребовано в Нижегородский областной суд. 09 августа 2011 года дело поступило в областной суд и определением судьи областного суда от 21 сентября 2011 г. передано для рассмотрения в судебном заседании президиума Нижегородского областного суда.

В заседание президиума представитель ответчика не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав доклад судьи Сысаловой И.В., проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав Абдуллаеву Л.Н., президиум приходит к следующему.

В соответствии с п.1.1 ст.390 ГПК РФ, при рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы.

Поскольку принятые по делу судебные постановления обжалуются Абдуллаевой Л.Н. в части порядка исчисления стажа работы с 19.01.1998 года по 31.10.1999 года для назначения досрочной трудовой пенсии, президиум проверил правильность применения судами норм материального права в пределах доводов надзорной жалобы.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела районным судом и судебной коллегией были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Судом установлено, что Абдуллаева Л.Н. имеет среднее медицинское образование, с 03.05.1979г. работает в медицинских учреждениях и осуществляет лечебную деятельность. При этом с 19.01.1998г. по 01.12.2000г. Абдуллаева Л.Н. работала медсестрой процедурного кабинета хирургического отделения *** ЦРБ (л.д. 13-16, 26, 36-39).

12.08.2010г. Абдуллаева Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив документы, подтверждающие факт осуществления лечебной деятельности (л.д. 77-78).

В специальный стаж Абдуллаевой Л.Н. не были включены, в льготном исчислении периоды работы в должности медсестры процедурного кабинета хирургического отделения *** ЦРБ с 19.01.1998г. по 01.12.2000г.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев), суд первой инстанции исходил из того, что в Перечне структурных подразделения учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, должность медсестры процедурной не поименована, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении за год работы как один год работы и шесть месяцев не имеется. К аналогичным выводам пришел и суд кассационной инстанции.

Между тем, такой вывод суда первой и кассационной инстанции не основан на законе.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Положения вышеуказанных норм материального права не были учтены судами при рассмотрении дела, что привело к ошибочному выводу о законности отказа ответчика во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 19.01.1998г. по 01 ноября 1999 года (1 год работы как 1 год и шесть месяцев).

Без устранения судебной ошибки, допущенной в применении норм материального права районным судом и судом кассационной инстанции, невозможно восстановление существенно нарушенного права Абдуллаевой Л.Н. на пенсионное обеспечение, защита которого гарантирована ст.39 (ч.1) Конституции РФ.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены, президиум, отменяя судебные постановления в указанной части, находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение о включении периода работы Абдуллаевой Л.Н. с 19.01.1998г. по 01 ноября 1999 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум Нижегородского областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

решение Богородского городского суда Нижегородской области от 01 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2011 года в части отказа в иске Абдуллаевой Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по Богородскому району Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, в льготном исчислении периода работы с 19.01.1998г. по 01 ноября 1999 года отменить.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить Абдуллаевой Л.Н. в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев) период работы в должности медсестры хирургического отделения процедурного кабинета в *** Центральной районной больнице с 19.01.1998г. по 01 ноября 1999 года.

В остальной части решение Богородского городского суда Нижегородской области от 01 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2011 года оставить в силе.