на определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 июля 2011 года

по иску Сухониной Е.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 июля 2011 года отменено в части решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30 мая 2011 года об удовлетворении иска Сухониной Е.А. к ГУ УПФ РФ в Сормовском районе о включении в стаж работы по специальности периодов и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В отмененной части принято новое решение, которым в исковых требованиях Сухониной Е. А. к ГУ УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 12.09.1995г. по 11.05.2009г. в троллейбусном депо №*** МП «***»; с 12.05.2009г. по 23.12.2010г. в трамвайном депо №*** МП «***» и в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, начиная с *** декабря 2010 года, отказано.

В надзорной жалобе Сухонина Е.А. просит отменить определение кассационной инстанции в связи с существенным нарушением норм материального права.

Дело истребовано в Нижегородский областной суд для проверки доводов надзорной жалобы и передано для рассмотрения в судебном заседании надзорной инстанции - президиуме Нижегородского областного суда.

Заслушав доклад судьи областного суда Кавелькиной М.Н., обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, президиум находит кассационное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.387 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных прав.

В надзорной жалобе Сухонина Е.А. указывает на то, что кассационная инстанция допустила нарушение норм материального права, не применив закон, регулирующий спорные правоотношения и безосновательно отменила в части удовлетворенных требований решение суда первой инстанции.

В частности, отказывая в о включении в специальный трудовой стаж периодов работы Сухониной Е.А. с 12.09.1995г. по 11.05.2009г. в должности медицинской сестры в троллейбусном депо №*** МП «***» и с 12.05.2009г. по 23.12.2010г. в трамвайном депо №*** МП «***» и в признании права на досрочную трудовую пенсию с *** декабря 2010г., суд кассационной инстанции исходил из того, что троллейбусное и трамвайное депо №*** МП «***» не относятся к организациям, перечисленным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из искового заявления Сухониной Е.А., в обоснование требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости она указывала на достаточность специального стажа, в который подлежат включению спорные периоды времени в качестве медицинской сестры медицинского пункта в трамвайном депо №*** и в троллейбусном депо МП «***».

Следовательно, предметом доказывания истица обозначила работу в должности медсестры в медицинском пункте данных организаций, представив соответствующие доказательства в подтверждение своих доводов. Суд кассационной инстанции данные доводы и доказательства во внимание не принял, не привел в определении мотивы, по которым счел ошибочными выводы суда первой инстанции, и не выяснил вопрос права на включение в стаж медицинской деятельности работу истицы именно в медицинском пункте организации. При этом судебная коллегия, как и суд первой инстанции, применила закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но это применение не было исчерпывающим.

Положения пенсионного законодательства, регламентирующие особенности исчисления выслуги лет лечебной деятельности, установленные специальными Правилами, не были применены кассационной инстанцией при разрешении спора. Следовательно, выводы коллегии постановлены на неправильном применении норм материального права.

Исходя из положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 11 постановления от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, что следует из содержания пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которым установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными данным постановлением, предусмотрено включение в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения выполняемой в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, а также в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей), независимо от ведомственной подчиненности.

Аналогичное положение закреплено и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Как видно из материалов дела, муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «***» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности (л.д.***).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ***г., условия выполнения заявленных видов медицинской деятельности в медпункте МП «***» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (л.д.***).

Исходя из оценки доказательств, суд первой инстанции счел работу Сухониной Е.А. подлежащей зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, поскольку наименование профессии и подразделение предприятия поименованы в Списке и Правилах, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства, действовавшими в период осуществления спорной трудовой деятельности истицы.

Данные выводы суда первой инстанции соответствуют закону и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

С учетом периодов работы, в принятии которых отказано судом кассационной инстанции, у Сухониной Е.А. имеется право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, с *** декабря 2010 года, поскольку ее специальный стаж, дающие право на данный вид досрочной трудовой пенсии, составляет требуемый в соответствии с Законом - более 30 лет.

Таким образом, выводы судебной коллегии являются необоснованными, не соответствующими нормам пенсионного законодательства и нарушающими право истицы на пенсионное обеспечение. Решение суда первой инстанции в части стажа работы Сухониной Е.А. в качестве медицинской сестры в медпункте МП «***» и права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с *** декабря 2010 года отменено без законных оснований.

В связи с изложенным доводы надзорной жалобы Сухониной Е.А. следует признать обоснованными, поскольку они указывают на существенную ошибку, допущенную судом кассационной инстанции, влияющую на право истицы, и нарушенное право не может быть восстановлено иначе как путем отмены кассационного определения. Поэтому определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 июля 2011 года подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Нижегородского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 июля 2011 года по иску Сухониной Е.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию отменить.

Оставить в силе решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30 мая 2011 года.

Председательствующий А.В.Бондар