Судья Христич С.Б. Дело №33-6155/2010 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д., судей Гаврилова В.С. и Курепчиковой О.С.

при секретаре Кузнецовой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Гаврилова В.С.

дело по кассационной жалобе Администрации Варнавинского района на решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 25 мая 2010г.

по иску администрации Варнавинского района Нижегородской области к Игошину О.И, Бабенко (Матвеевой) Т.Н., Беловой (Соколовой) Л.В., Беляеву А.А., Богатенковой Г.В., Буровой Л.А., Ведерникову А.М., Вихареву С.А., Кирбитовой В.И., Волковой П.А., Голикову П.А., Гончарову А.А., Комовой Н.Н., Горбунову В.А., Копыловой Т.А., Кострюкову А.В., Дорофееву А.Н., Кострюкову Л.Ф., Дурандину А.А., Дурандину В.М., Дурандиной Е.В., Дурандиной Н.Н., Белову Н.В., Бибишкину М.Д. Горовцовой О.В., Горовцову А.С., Костюнину А.Н., Кузнецовой Н.Н. о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Варнавинского района Нижегородской области обратилась в суд к ответчикам с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указано, что постановлением администрации Варнавинского района Нижегородской области № 291 от 30 ноября 1992г. «Об изменении постановления администрации района от 20 сентября 1992г. № 237 «О выдаче свидетельства на земельные участки колхозу «Л» утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Л» земельный участок площадью * га был приватизирован и передан коллективно-долевую собственность земельных долей колхоза «Л». Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующим на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РФ «О земельной реформе» № 374-р учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером: *, месторасположение определено по адресу: ***, территория колхоза «Л».

С момента издания Постановления администрации Варнавинского района Нижегородской области № 291 от 30 ноября 1992г. у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На сновании данного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Л», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Варнавинского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

Ответчики - собственники земельных долей в течение трех и более лет, никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации на основании соответствующего решения муниципального образования».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 августа 2007г. № 296 «Об утверждении плана мероприятий» по реализации Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органам местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области рекомендовано организовать работу по оформлению в муниципальную собственность земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей.

Ст. 13 вышеуказанного закона также предусмотрено, что «общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей».

09 июля 2008г. состоялось общее собрание собственников земельных долей, которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. В качестве таковой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности определены номера участков, указанные в протоколе № 5-2008 от 09 июля 2008г.: №1 - пашня, общей площадью 14, 1га, № 2 пашня, общей площадью 11, 67 га, № 3 пашня, общей площадью 19, 75 га, № 4 пашня общей площадью 11, 62 га, № 5 пашня, общей площадью 46, 35 га, № 6 пашня, общей площадью 18, 63 га, № 7 пашня, общей площадью 16, 26 га, № 8 пашня, общей площадью 31, 51 га, № 9 пашня, общей площадью 2,0, № 10 пашня общей площадью 0, 56 га, № 11 пашня, сенокос, общей площадью 15, 28 га, № 12 пашня общей площадью 4, 36 га, № 13 пашня, общей площадью 10, 65га.

П. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о   собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004г. № 17  «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24 мая 2005г. № 128, от 03 февраля 2006г. № 27, от 05 февраля 2008г. № 28, от 27 мая 2008г. № 205) предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Варнавинского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда», «Курс Н», «Новый путь».

Сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза «Л» были опубликованы: в газете «Курс Н» № 36 (861) от 18 сентября 2009г., в газете «Новый путь» № 103/8194 от 19 сентября 2009г.

В течение месяца с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от ответчиков не поступили заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Но в то же время в газете «Новый путь» от 27 октября 2009г. № 119 было опубликовано уведомление П., действующей от имени двадцати собственников земельных долей по доверенности от * о своем намерении выделить в натуре земельные участки общей площадью 130,8 га в счет земельных долей, расположенных по адресу:**, территория колхоза «Л», в том числе земельный участок площадью 13,66 га, что соответствует части земельного участка № 11 площадью 15,28 га и земельный участок площадью 4,36 га, что соответствует земельному участку № 12. Таким образом, земельные участки № 11 и № 12 соответственно приобрели статус востребованных земельных долей и не включены в список, заявленный в иске.

В соответствии со ст. 17 Закона Нижегородской области «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» при выявлении невостребованных земельных долей органы местного самоуправления муниципальных районов уведомляют Правительство Нижегородской области об общей площади находящегося в общей долевой собственности граждан земельного участка, числе собственников невостребовавших земельные доли; площади земель, подлежащих выделению в счет невостребованных земельных долей.

Правительство области в течение тридцати дней со дня получения уведомления с приложением документов, указанных в части 1 настоящей статьи, должно известить орган местного самоуправления муниципального района о своем намерении образовать земельный участок в счет невостребованных земельных долей.

В случае отказа Правительства области от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления муниципального района вправе образовать этот земельный участок.

Администрация Варнавинского района Нижегородской области уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных невостребованных земельных долях в земельном участке колхоза «Л» 19 марта 2009г., Правительство Нижегородской области распоряжением № 1521-р от 03 июля 2009г. отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей в земельные участки колхоза «Л», таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей администрации Варнавинского района.

Постановлением администрации Варнавинского района № 516 от 04 августа 2009г. «О формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», в составе земельного участка под кадастровым номером *, имеющего местоположение:**, территория колхоза «Л», в счет невостребованных земельных долей образованы: земельный участок № 1, общей площадью 14,1 га (пашня), расположенный в 100м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 2 общей площадью 11, 67 га (пашня), расположенный в 630 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 3 общей площадью 19, 75 га (пашня), расположенный в 735 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 4 общей площадью 11, 62 га (пашня), расположенный в 1400 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 5, общей площадью 46, 35 га (пашня), расположенный в 1600 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 6, общей площадью 18, 63 га (пашня), расположенный в 2200 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 7, общей площадью 16, 26 га (пашня), расположенный в 1100 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 8, общей площадью 31, 51 га, расположенный в 1340 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 9, общей площадью 2,0 га (пашня), расположенный в 600 м южнее д. Михаленино; земельный участок № 10, общей площадью 0, 56 га (пашня), расположенный в 180 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 11, общей площадью 15, 28 га (в том числе13, 66 га пашня, 1, 62 га сенокос); земельный участок № 12, общей площадью 4, 36 га (пашня), расположенный в 60 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 13, общей площадью 10, 65 га (пашня), расположенный в 160 м юго-западнее д. Латышево.

Согласно сведениям, предоставленным Краснобаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, каждому из ответчиков принадлежит земельная доля в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, имеющем местоположение**, территория колхоза «Л», в размере 6, 54 га. Сумма долей, принадлежащих 28 ответчикам, равна 183, га или 1831200 кв.м., что соответствует сумме площадей вышеуказанных участков.

В связи с изложенным, администрация Варнавинского района просила суд признать право собственности Варнавинского муниципального района на земельный участок № 1, общей площадью 14, 1 га (пашня), расположенный в 100м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 2 общей площадью 11, 67 га (пашня), расположенный в 630 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 3 общей площадью 19, 75 га (пашня), расположенный в 735 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 4 общей площадью 11, 62 га (пашня), расположенный в 1400 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 5, общей площадью 46, 35 га (пашня), расположенный в 1600 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 6, общей площадью 18, 63 га (пашня), расположенный в 2200 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 7, общей площадью 16, 26 га (пашня), расположенный в 1100 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 8, общей площадью 31, 51 га, расположенный в 1340 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 9, общей площадью 2,0 га (пашня), расположенный в 600 м южнее д. Михаленино; земельный участок № 10, общей площадью 0, 56 га (пашня), расположенный в 180 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 11, общей площадью 15, 28 га (в том числе 13, 66 га пашня, 1, 62 га сенокос); земельный участок № 12, общей площадью 4, 36 га (пашня), расположенный в 60 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 13, общей площадью 10, 65 га (пашня), расположенный в 160 м юго-западнее д. Латышево.

В судебном заседании представители администрации Варнавинского района Нижегородской области по доверенности М. и С. исковое заявление поддержали, просили суд его удовлетворить.

Ответчики Горовцов А.С., Горовцова О.В., Бибишкин М.Д., Белов Н.В., Дурандин В.М., Дурандина Н.Н. с исковыми требованиями не согласились, так как передали земельную долю КФК П.

Ответчики Дурандина Е.В., Вихарев С.,А. с исковыми требованиями не согласились, так как передают свои земельные доли КФК П. Ответчики Дурандин А.А., Кострюкова А.В. с исковыми требованиями не согласился, так как в настоящее время они оформляют земельную долю для продажи.

Ответчики Кирбитова В.И., Бурова Л.А., Дорофеев А.Н., Костюнина А.Н., Горбунов В.А., Комова Н.В., Кузнецова Н.Н., Соколова - Белова Л.В. с исковыми требованиями не согласились, так как хотят распорядиться своими земельными долями сами.

Ответчик Голиков П.А. согласно записи акта о смерти № * скончался *, ответчик Копылова Т.А., согласно записи акта о смерти * скончалась*, ответчики Богатенкова Г.В. и Гончаров А.А. снялись с регистрационного учета и выбыли в * в *

Ответчики Бабенко (Матвеева) Т.Н., Беляева А.А., Ведерников А.М., Волкова П.А., Игошин О.И., Кострюков Л.Ф. в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Крсанобаковского отдела Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области -К. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Решением Варнавинского районного суда от 25 мая 2010 года постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Варнавинского района Нижегородской области.

В кассационной жалобе администрации района поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит законных оснований для отмены судебного постановления.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 209 ГК РФ предусматривается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из дела видно, что в соответствии с постановлением администрации Варнавинского района от 30 ноября 1992г. № 291 «Об изменении постановления администрации района от 20 сентября 1992г. № 237 «О выдаче свидетельства на земельные участки колхозу «Л», колхозу «Л» постановлено выдать свидетельство на право коллективно-долевой собственности бесплатно на земельные участки общей площадью сельхозугодий 2922 га, из них 2036 га пашни, 314 га сенокосов, 572 га пастбищ и в бессрочное (постоянное) пользование 1010 га прочих угодий.(т.1л.д.27).

Из справки Краснобаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 05 февраля 2010г. № 37/41 следует, что в архивных материалах отдела имеются вторые экземпляры свидетельств на право собственности на землю на земельный участок сельскохозяйственного назначения, местоположение которого определено: Нижегородская область, Варнавинский район, территория колхоза «Л», выданные Игошину О.И., Бабенко Т.Н., Соколовой Л.В., Беляеву А.А., Богатенковой Г.Н., Буровой Л.А., Ведерникову А.М., Вихареву С.А., Кирбитовой В.И,, Волковой П.А., Голикову П.А., Гончарову А.А., Комовой Н.В., Горбунову В.А., Копыловой Т.А., Кострюкову А.В., Дорофееву А.Н., Кострюкову Л.Ф., Дурандину А.А., Дурандину В.М., Дурандинаой Ё.В., Дурандиной Е.Н., Белову Н.В., Бибишкину М.Д., Горовцовой О.В., Горовцову А.С., Костюнину А.Н., Кузнецовой Н.Н. на земельные доли размером 6,54 га у каждого.(т. 1л.д.22).

Суд обоснованно не принял в качестве основания для удовлетворения иска доводы представителя истца о том, что ответчики более трех лет не распоряжались принадлежащими им правами, поскольку объяснениями ответчиков подтверждено, указанное истцом не опровергнуто, что земли колхоза «Л» по настоящее время возделываются и используются по назначению КФХ П. на основании полномочия, переданного ей ответчиками выданными доверенностями, которые представлены в материалы настоящего дела.(т.1л.д.80-83,94-105),

Из представленных нотариально удостоверенных доверенностей от Б., зарегистрированной в реестре за № * от *, Г.А.С., зарегистрированной в реестре за № ** от *, Г.О.В., зарегистрированной в реестре за № ** от 05**, следует, что П. уполномочена осуществлять от их имени принадлежащие им правомочия собственника земельной доли в праве общей коллективно-долевой собственности. Указанное свидетельствует о том, что указанные выше ответчики распорядились своими земельными долями, хотя в натуре они и не были им выделены.

При вынесении решения суд принял во внимание и учел то обстоятельство, что общим собранием участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, имеющего местоположение *, колхоз «Л» кадастровый номер *, проведенного*, определено местоположение части находящихся в долевой собственности земельных участков, в границах которых находятся невостребованные земельные доли: земельный участок № 1, общей площадью 14, 1 га (пашня), расположенный в 100м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 2 общей площадью11, 67 га (пашня), расположенный в 630 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 3 общей площадью 19, 75 га (пашня), расположенный в 735 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 4 общей площадью 11, 62 га (пашня), расположенный в 1400 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 5, общей площадью 46, 35 га (пашня), расположенный в 1600 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 6, общей площадью 18, 63 га (пашня), расположенный в 2200 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 7, общей площадью 16, 26 га (пашня), расположенный в 1100 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 8, общей площадью 31,51 га, расположенный в 1340 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 9, общей площадью 2,0 га (пашня), расположенный в 600 м южнее д. Михаленино; земельный участок № 10, общей площадью 0, 56 га (пашня), расположенный в 180 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 11, общей площадью 15, 28 га (в том числе 13, 66 га пашня, 1, 62 га сенокос); земельный участок № 12, общей площадью 4, 36 га (пашня), расположенный в 60 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 13, общей площадью 10, 65 га (пашня), расположенный в 160 м юго-западнее д. Латышево.(т. 1 л. д. 10-26).

Согласно постановлению администрации Варнавинского района № 516 от 04 августа 2009г. образован земельный участок с кадастровым номером * площадью 29030000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в *, территория колхоза «Л» следующие земельные участки в счет 31 невостребованных земельных долей земельный участок № 1, общей площадью 14, 1 га (пашня), расположенный в 100м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 2 общей площадью 11,67 га (пашня), расположенный в 630 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 3 общей площадью 19, 75 га (пашня), расположенный в 735 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 4 общей площадью 11, 62 га (пашня), расположенный в 1400 м северо-западнее д. Булдаково; земельный участок № 5, общей площадью 46, 35 га (пашня), расположенный в 1600 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 6, общей площадью 18, 63 га (пашня), расположенный в 2200 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 7, общей площадью 16, 26 га (пашня), расположенный в 1100 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 8, общей площадью 31, 51 га, расположенный в 1340 м юго-западнее д. Булдаково; земельный участок № 9, общей площадью 2,0 га (пашня), расположенный в 600 м южнее д. Михаленино; земельный участок № 10, общей площадью 0, 56 га (пашня), расположенный в 180 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 11, общей площадью 15, 28 га (в том числе 13, 66 га пашня, 1, 62 га сенокос); земельный участок № 12, общей площадью 4, 36 га (пашня), расположенный в 60 м северо-западнее д. Латышево; земельный участок № 13, общей площадью 10, 65 га (пашня), расположенный в 160 м юго-западнее д. Латышево.(т. 1л.д.21).

19 марта 2009г. администрация Варнавинского района Нижегородской области направила в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области уведомление за № 309 о выявлении невостребованных земельных долей в колхозе «Л» Варнавинского района общей площадью земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан 2922 га, число собственников невостребованных земельных долей составляет 31 человек.

Судом с достоверностью установлено, что спорный участок сформирован из 31 земельной доли, иск заявлен к 28 ответчикам, суду не представлено сведений о том, кому принадлежат 3 земельные доли в сформированном участке.

Суд не принял во внимание доводы представителя истца о том, что из публикации в газете «Новый путь» № 119/8210 от 27 октября 2009г. видно, что гр. П., действующая от имени двадцати собственников земельных долей по доверенности от * уведомила о намерении выделить в натуре земельные участки общей площадью 130,8 га в счет земельных долей по адресу *, территория колхоза «Л», в том числе земельный участок площадью 13,66 га, что соответствует части земельного участка № 11 площадью 15, 28 га и земельный участок площадью 4, 36 га, что соответствует земельному участку № 12, поэтому данные участки: № 11 и № 12 приобрели статус востребованных земельных долей и не включены в список, заявленный в иске, поскольку это не соответствует действительности.

Так, согласно указанной выше публикации, П. уведомляет о намерении выделить в натуре земельный участок общей площадью 130, 8 га в счет земельных долей, расположенный по адресу *, территория колхоза «Л» участок № 14, участок № 15, участок № 16, участок № 17. Однако из постановления администрации Варнавинского района Нижегородской области № 516 от 04 августа 2009г. видно, что был образованы участки с 1 по 13 включительно, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, судом при рассмотрении дела установлено, что ответчик Голиков П.А. согласно записи акта о смерти № * скончался **, ответчик Копылова Т.А., согласно записи акта о смерти № ** скончалась *, суть рассматриваемых правоотношений предусматривает правопреемство, однако истцом не представлено суду сведений о наличии либо отсутствии правопреемников.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01 марта 2010г. № ** по адресу *, территория колхоза «Л» находится земельный участок общей площадью 29220000 кв.м, принадлежащий колхозу «Л» на праве собственности на землю, размер доли 444/444.

Однако кадастрового плана на спорный земельный участок в суд не представлено, то есть у суда были все основания полагать, что границы спорных участков не определены, поскольку кадастрового плана выделенного земельного участка не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в кассационной жалобе Администрации района, которые были предметом оценки суда при вынесении решения и с которой судебная коллегия согласилась, не могут быть основаниями для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 25 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Варнавинского района - без удовлетворения.

Председательствующий

 Судьи