Судья Миронова Н.В. Дело N 33- 5831 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Нижний Новгород 20 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Лазорина Б.П. судей: Курепчиковой О.С., Старковой А.В. при секретаре: Лебедевой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Бобыревой Е.Э. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2010 года по иску Бобыревой Е.Э. к МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, МЧС России Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ГУ МЧС России по Саратовской области о признании права на жилище, получении государственного жилищного сертификата, Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, УСТАНОВИЛА: Бобырева Е.Э. обратилась в суд к ответчику МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с иском о признании права на жилище, в обоснование которого указала следующее. Истица является главным специалистом отдела профессиональной подготовки Управления кадров ГУ МЧС России по Саратовской области, в звании майор внутренней службы. 07.12.2004 г. она подала рапорт (заявление) о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет как участника подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата по целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы. В силу и с учетом постановления Правительства РФ от 07.10.2004 г. № 522, Бобырева Е.Э. относит себя к той категории сотрудников, которые имеют право на получение государственного жилищного сертификата, ее выслуга лет составляет около 12 лет. На признание истца нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении указывает выписка из протокола № 21 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 23 декабря 2005 г. Повторно право истца на получение государственного жилищного сертификата было рассмотрено и подтверждено выпиской из протокола № 11 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 02.03.2009 г. В силу и с учетом ведомственных правил, все решения и собранные документы ГУ МЧС России по Саратовской области были переданы и представлены в Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны МЧС России, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. По результатам рассмотрения ответчиком представленных документов на выдачу Бобыревой Е.Э. сертификата был дан ответ от 01.06.2909 г. № 3908-13-9 о возврате документов на ГЖС. В ходе рассмотрения спора истица уточнила свои исковые требования, просила: 1) Признать, что Бобырева Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С., имела право стоять в очереди на получение жилья и быть включенной в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 г.г.», входящей в состав программы «Жилище 2002-2010 г.г.» ("Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы), в период обращения - 07.12.2004 г. и 10.03.2008 г. 2) Признать решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 23.12.2005 г. (протокол № 21) в части включения Бобыревой Е.Э. с составом С.С. в очередь на получение жилья с 07.12.2004 г. (с даты подачи рапорта), законным и правомерным. 3) Признать решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 02.03.2009 г. (протокол № 11) и от 07.04.2009г. (протокол №11) в части включения Бобыревой Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 г.г.», входящей в состав программы «Жилище 2002-2010 г.г.» ("Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы) с правом участия в подпрограмме, законными и правомерными. 4) Признать решение МЧС России Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04 марта 2009 г. № 1725-10-3-02 «Возврат документов по ГЖС» в части отказа Бобыревой Е.Э. в предоставлении жилищного сертификата, незаконным и неправомерным. 5) Признать решение МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 июня 2009 г. № 3908-13-9 «О возврате документов по ГЖС» в части отказа Бобыревой Е.Э. в предоставлении жилищного сертификата, незаконным и неправомерным. 6) Признать решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 22.09.2009 г. (протокол № 12) об исключении майора внутренней службы Бобыревой Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. из федеральной очереди на получение жилья и улучшении жилищных условий незаконным и неправомерным. 7) Обязать МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий включить Бобыреву Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. в список на получение государственного жилищного сертификата. 8) Обязать МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Бобыревой Е.Э. в установленном законом порядке государственный жилищный сертификат на семью из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. (том 2л.д.157). В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности ***** исковые требования поддержали, дали подробные объяснения по существу заявленных требований. Полностью поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении от 01.02.2010 года (том 2л.д.113-116) и заявленные требования от 12.03.2010 года (том 2л.д.157). Представитель ответчика МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по доверенности ***** иск не признала, полностью поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, считает, что истица в 2005 году была необоснованно поставлена на очередь на получение жилья, права на получение государственного жилищного сертификата она не имеет (том 2л.д.148-150). Представитель ответчика МЧС России Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, в суд представлен письменный отзыв на иск (том 2л.д.218-220). Представитель ответчика ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (том3л.д.20,21). Третьи лица Бобырев С.В. и Бобырев С.С. в судебное заседание не явились, интересы третьих лиц в судебном заседании представляет истица (том 1л.д.69). Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2010 года в удовлетворении иска Бобыревой Е.Э. отказано в полном объеме. В кассационной жалобе Бобырева Е.Э. просит отменить состоявшееся решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы. Положениями статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Судом установлено, что истица работала главным специалистом отдела профессиональной подготовки Управления кадров ГУ МЧС РФ по Саратовской области. Назначена на должность приказом ГУ МЧС №21 от 20.02.2008г. (том 1л.д.23). Судом установлено, что Приказом № 106 л\с от 18.12.2009 года ГУ МЧС РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации стихийных бедствий по Саратовской области истица Бобырева Е.Э. была уволена из Государственной противопожарной службы по п. «е» ч. 1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ (том 2,л.д.96-102). Судом установлено, что истица 07.12.2004 года в Министерство по делам ГО и ЧС по Саратовской области подала рапорт, в котором просила поставить ее на очередь для получения жилья (том 2л.д.27-28). Ни на самом рапорте, ни в каких-либо других документах отсутствует ссылка на то, какие документы истица приложила к данному рапорту в подтверждение своей нуждаемости. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС по Саратовской области от 23 декабря 2005 года (протокол №21 от 23.12.2005г.) истица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья как бесквартирная с 07.12.2004г. (с даты подачи рапорта) (том 1л.д.13). При этом в протоколе указано, что Бобырева Е.Э. проживает с семьей по адресу: г. *****, *****, д. **, кв. ***. Квартира принадлежит на праве долевой собственности ее матери (2\3) и отца мужа (1\3). Заявитель и члены ее семьи в собственности жилья не имеют (том 1л.д.121-122). Таким образом, истица была поставлена на очередь с 07.12.2004 года (в период действия ЖК РСФСР) как бесквартирная, но проживающая в квартире по адресу: г. ******, *****, д. **, кв. ***. В ходе рассмотрения спора истица настаивала на том, что в квартире по адресу: г. *****, ****, д. **, кв. *** она вместе с семьей никогда не проживала, совместного хозяйства с собственником не вели, то соответственно, и не была членом семьи собственника жилого помещения - ******. Фактически истица с семьей проживала в съемных жилых помещениях, а в указанной квартире они были только зарегистрированы. В материалы дела представлено распоряжение от 21.06.2004 года № 655-р «О разрешении на продажу квартиры», которым была разрешена продажа жилого помещения по адресу: г. *****, ул. ******, д.**, кв. ***, принадлежащая на праве собственности ***** и **** в данной квартире был зарегистрирован сын Бобыревой Е.Э. – Бобырев С.С. Была разрешена продажа трехкомнатной квартиры *** дома ** по ул. **** г. ***** при условии одновременной покупки трехкомнатной квартиры по адресу: ******, ******, д. **, кв. *** (том 1л.д.182). Судом установлено, что истица была зарегистрирована с 09.07.2004г. вместе с членами ее семьи – мужем Бобыревым С.В. и сыном - Бобыревым С.С., **** года рождения, в квартире ***** по адресу : г.****, *****, д.**, кв. ***. ****** имеет в собственности 2/3 доли квартиры. Общая площадь квартиры составляет 67.1 кв.метра, жилая -39.9 кв.метра (том 1л.д.77). Истица утверждает, что проживала на квартирах по договорам найма, однако в материалах дела нет сведений о том, что истица на момент подачи рапорта от 07.12.2004 года проживала либо на съемной квартире, либо в общежитии. Приложение к рапорту от 07.12.2004 года отсутствует, договора найма были представлены ею только в 2009 году при рассмотрении данного спора (том 1л.д.188-189,192-197, том 2л.д.29-33). Акт обследования жилищных условий либо на момент подачи рапорта (07.12.2004 года), либо на момент принятия решения о постановке на очередь на получение жилья (23.12.2005 года) отсутствует. Таким образом, утверждение истицы, что она не проживала по адресу: г.******, *****, д.**, кв. **** документами не подтверждено. Судом по ходатайству же самой истицы из ГУ МЧС России по Саратовской области были затребованы все документы, которые имеются в отношении истицы, в суд были данные документы представлены (том 2л.д.159-215), в них акт обследования жилищных условий при постановке на очередь на получение жилья за период с 07.12.2004 года по 23.12.2005 года отсутствует. Сама истица не может пояснить, составлялся ли такой акт или нет. Суд не может принять во внимание показания свидетеля ****** (том 1л.д.150) о том, что дочь с семьей в квартире по месту регистрации никогда не проживала, поскольку они противоречат представленных в суд документам – акту проверки жилищных условий от 02.04.2008 года. В материалы дела представлен акт проверки жилищных условий от 02.04.2008 года, в котором указано, что истица с семьей занимает в квартире по адресу: г.******, *****, д.**, кв. *** две комнаты по договору найма (том 1л.д.213-214). Утверждение истицы о том, что по этому адресу никто не выходил, акт составлен без выхода, ничем не подтверждено. Также суд не может принять во внимание показания свидетеля **** (том 1л.д.149) о том, что он являлся секретарем жилищной комиссии, может подтвердить, что в 2004 году Бобырева Е.Э. представила весь перечень документов в полном объеме, поскольку письменные доказательства о том, какие же документы истица проложила к рапорту от 07.12.2004 года, в материалы дела не представлены. Если исходить из того, что истицу поставили на очередь с 07.12.2004 года, то на тот период действовали ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В РСФСР, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 года № 335. В п.7 Правил указаны основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; е) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади. Истица и ее представитель настаивают на том, что на истицу распространяется пп. «Д» вышеуказанного пункта – «проживающие в общежитии». Однако, как указывалось судом выше, истица не представила суду доказательств, что на момент подачи рапорта она проживала в общежитии, а не в квартире по адресу: г.*****, ******, д.**, кв. ***. Все представленные документы наоборот, свидетельствуют о том, что истица вместе с семьей проживала в квартире по адресу: г.******, *****, д.**, кв. ***, и тем самым по действующему на тот период законодательству в жилье не нуждалась. Суду была представлена справка из Саратовского агрегатного завода от 27.08.2009 года, что Бобырева Е.Э. и члены ее семьи действительно проживали в общежитии ФГУП «…» по адресу: г. С****, ул. *****, д. **, комната № ** в период с августа 1991 года по декабрь 2004 года (том 1л.д.190). Однако данная справка свидетельствует о том, что в декабре 2004 года, то есть в том месяце, когда истица подала рапорт о постановке на очередь на получение жилья, она перестала проживать в общежитии. Соответственно на момент принятия решения о постановке на очередь (23.12.2005 года) сведений о проживании в общежитии истицы с семьей нет, акта обследования жилищных условий, как указывалось выше, суду также не представлено. Из показаний свидетеля ***** (том 2л.д.40) следует, что Бобырева Е.Э. проживала с семьей в общежитии, ей было известно это со слов самой Бобыревой Е.Э. Также суд критически относится к показаниям свидетелей ***** и **** (том 2л.д.42-43), которые давали суду показания, что Бобырева Е.Э. жила на съемной квартире, так как договора найма были представлены лишь в 2009 году, уже в период рассмотрения спора, а не на момент подачи рапорта - 07.12.2004 года. Свидетель ***** (том 2л.д.45) показала суду, что в 2007 году она начала работать в ГУ МЧС России по Саратовской области, получила документы по Бобыревой Е.Э., которая стояла на учете, как нуждающаяся на получение жилья, пакет ее документов был неполный. Следовательно, суд считает, что нельзя признать законным и правомерным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 23.12.2005 г. (протокол № 21) в части включения Бобыревой Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. в очередь на получение жилья с 07.12.2004 г. (с даты подачи рапорта). Судом установлено, что июле 2008г. истица вместе с членами семьи была снята с регистрационного учета по адресу: г.*****, ***** д.**, кв. ***, и временно зарегистрирована по месту пребывания и фактического проживания: г. *****, пр.*******, д.**, общежитие. комн.***.Регистрация носит временный характер с 24.07.2008г. по 24.07.2010г. Как пояснила истица в судебном заседании и следует из показаний свидетеля *****, она проживает по адресу: г. *****, поселок ****, д.*** (том 2л.д.41). 10.03.2009 года истица обратилась с заявлением (рапортом) на имя начальника ГУ МЧС России по Саратовской области о включении ее вместе с членами семьи в состав участников Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, так как она относится к категории сотрудников ФПС, подлежащих увольнению по ст.58 п. «Е» (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Выслуга на 01 марта 2009г. в календарном исчислении составляла 11 лет 5 месяцев 8 дней (том 1л.д.9-10). Аналогичный рапорт истица подала 21.04.2009 года на имя начальника Поволжского регионального центра по делам ГО и ЛПСБ (том 1л.д.6-8). Судом установлено, что Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 02.03.2009 г. (протокол № 11) Бобырева Е.Э., с членами семьи - мужем Бобыревым С.В. и сыном - Бобыревым С.С., была включена в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 г.г.», входящей в состав программы «Жилище 2002-2010 г.г.» ("Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы) как стоящая в федеральной очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий с 07.12.2004 г. и подлежащая увольнению в 2009 году в связи с организационно- штатными мероприятиями (том 1л.д.12). Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года утверждены ПРАВИЛА ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ. Согласно п. Правил - «Право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:… - сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;». Суд считает, что поскольку истица была в 2005 году незаконно поставлена в очередь на получение жилья, то соответственно и решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 02.03.2009 г. (протокол № 11) нельзя признать законным. ГУ МЧС России по Саратовской области все собранные документы в отношении истицы были направлены в г. Екатеринбург в Приволжско-Уральский региональный центр МЧС России. Решением МЧС России Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04 марта 2009 г. № 1725-10-3-02 «Возврат документов по ГЖС» в предоставлении жилищного сертификата истице было отказано с мотивировкой, что она является членом семьи собственника и жилой площадью обеспечена полностью. Истица оспаривает данное решение МЧС России Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04 марта 2009 г. № 1725-10-3-02 «Возврат документов по ГЖС» в части отказа Бобыревой Е.Э. в предоставлении жилищного сертификата. Однако на момент рассмотрения дела на основании Приказа МЧС России № 398 от 21.07.2008 года ГУ МЧС России по Саратовской области перешло в подчинение МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, что является основанием к отказу истице в иске об оспаривании решения МЧС России Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Истица просит признать решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 22.09.2009 г. (протокол № 12) об исключении майора внутренней службы Бобыревой Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. из федеральной очереди на получение жилья и улучшении жилищных условий незаконным и неправомерным. Судом установлено, что 22.09.2009 года на заседании жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области было принято решение об исключении Бобыревой Е.Э. составом семьи из 3 человек из федеральной очереди на получение жилья и улучшении жилищных условий (том 2л.д.147). Соответственно, поскольку в ходе рассмотрения спора было установлено, что истица была незаконно поставлена на учет на получение жилья, так как была зарегистрирована и проживала по адресу: г. ****, ******, д. **, кв. ***, тем самым жильем была обеспечена, то в удовлетворении данных ее исковых требований должно быть отказано. Истица просит признать решение МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 июня 2009 г. № 3908-13-9 «О возврате документов по ГЖС» в части отказа Бобыревой Е.Э. в предоставлении жилищного сертификата, незаконным и неправомерным. Судом установлено, что письмом от 01.06.2009 года Приволжский региональный центр МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возвратил документы Бобыревой Е.Э. на государственный жилищный сертификат без удовлетворения (том 1л.д.5). Истица просит суд обязать МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий включить Бобыреву Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. в список на получение государственного жилищного сертификата, выдать Бобыревой Е.Э. в установленном законом порядке государственный жилищный сертификат на семью из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. Суд считает, что поскольку истица была незаконно поставлена на учет на получение жилья 07.12.2004 года, повторно постановку на учет по иным основаниям она не осуществляла, тем самым прав на получение государственного жилищного сертификата не имеет, законных оснований ее для включения в список на получение ГЖС не имеется. Кроме того, в обязанности МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не входит предоставление государственных жилищных сертификатов. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Нижегоросдкого районного суда г. Н.Новгорода от 27 апреля 2010 года отменить в части оспаривания решений МЧС России Уральский и Приволжского региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04 марта 2009 года и от 01 июня 2009 года, признания решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 22.09.2009 года. Принять в отмененной части новое решение, в соответствии с которым: Исковые требования Бобыревой Е.Э. удовлетворить частично Признать решение МЧС России Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04 марта 2009 г. № 1725-10-3-02 «Возврат документов по ГЖС» в части возврата документов Бобыревой Е.Э. в предоставлении жилищного сертификата, незаконным и отменить. Признать решение МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 июня 2009 г. № 3908-13-9 «О возврате документов по ГЖС» в части «Возврата документов в предоставлении жилищного сертификата, незаконным и отменить. Признать решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Саратовской области от 22.09.2009 г. (протокол № 12) об исключении майора внутренней службы Бобыревой Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. из федеральной очереди на получение жилья и улучшении жилищных условий незаконным и отменить. Признать, что Бобырева Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С., имела право стоять в очереди на получение жилья и быть включенной в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 г.г.», входящей в состав программы «Жилище 2002-2010 г.г.» ("Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы), в период обращения - 07.12.2004 г. и 10.03.2008 г. Обязать МЧС России Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий включить Бобыреву Е.Э. с составом семьи из трех человек: Бобырева Е.Э., муж – Бобырев С.В., сын - Бобырев С.С. включить в список на получение государственного жилищного сертификата. В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Бобыревой Е.Э. без изменения. Председательствующий судья: Лазорин Б.П. Судьи: Старкова А.В., Курепчикова О.С.