Судья Скучилина И.Е. Дело № 33 –6739 /2010г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 августа 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Гаврилова В.С., судей Башаркиной Н.Н. и Кочневой Е.Н. при секретаре Кузнецовой Е.В. заслушав в открытом судебном заседании по докладу Гаврилова В.С. дело по кассационной жалобе ИП Татаева С.А. на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 июня 2010г. по делу по иску Выксунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Татаеву С.А. о признании действий незаконными и запрете деятельности, направленной на организацию и проведение азартных игр, УСТАНОВИЛА : Выксунский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с исками к индивидуальному предпринимателю Татаеву С.А. о признании действий индивидуального предпринимателя Татаева С.А., направленных на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в лотерейных клубах, расположенных по адресам: *, **, Торговый Дом «В», незаконными и запрете деятельности индивидуального предпринимателя Татаева С.А., направленной на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в лотерейных клубах, расположенных по адресам: * и **, Торговый Дом «В». В обоснование заявленных требований указал, что индивидуальный предприниматель Татаев С.А. арендует нежилые помещения по указанным адресам под лотерейные клубы. Выксунской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОБЭП ОВД по Выксунскому району проведена проверка законности деятельности лотерейных клубов «Г», принадлежащих индивидуальному предпринимателю Татаеву С.А. Проверкой установлено, что в помещениях лотерейных клубов организована круглосуточная игорная деятельность под видом стимулирующих лотерей «Г» и «П» с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками в качестве лотерейного оборудования. Предоставляемые лотерейными клубами услуги являются азартными играми. В силу ст. 4 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. В данном случае между посетителем заведения (игроком) и работником заведения (администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Организация и проведение ИП Татаевым С.А. азартных игр в арендуемых помещениях являются незаконными, поскольку на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены. Нежилые помещения, арендуемые ИП Татаевым С.А. по указанным адресам, содержат признаки игорного заведения, поскольку в помещении осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр. Игровые аппараты являются игровым оборудованием, так как используются для проведения азартных игр. Кроме того, согласно пунктам 5,8 и 9 части 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, в служебной зоне игрового заведения должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов; в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств. Согласно протоколу осмотра лотерейного клуба, принадлежащего ИП Татаеву С.А., объектом осмотра является лотерейный клуб «Г», располагающийся по адресу: *. В ходе осмотра установлено, лотерейный клуб размером около 50-60 квадратных метров. При входе в лотерейный клуб располагается касса, вдоль стен стоят лотерейные автоматы в количестве * штук, три из них не в рабочем состоянии. Принцип лотереи: подходит клиент, покупает лотерейный билет, при выигрыше денежные средства могут быть начислены на лотерейный автомат либо выдается выигрыш. Для участия на лотерейных автоматах нужно пройти регистрацию. В клубе находятся люди, которые осуществляют игру на лотерейных автоматах. Согласно протоколу осмотра лотерейного клуба «Г», принадлежащего ИП Татаеву С.А., объектом осмотра является лотерейный клуб «Г», находящийся в ТД «В». В ходе осмотра установлено: помещение около 50 квадратных метров. При входе в зал сразу же располагаются лотерейные терминалы вдоль четырех стен. Всего * терминалов. В крайнем правом углу располагаются двери: одна дверь ведет в кассу, вторая дверь ведет в подсобное помещение. С правой стороны от входной двери располагается стенд «Информация», также с правой стороны от входной двери располагается дверь, которая ведет во второй зал, где вдоль стен располагаются * лотерейных автоматов. В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не отвечающих его требованиям, должна быть прекращена до 01.07.2009 года. В судебном заседании помощник Выксунского городского прокурора Г. И.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель третьего лица - **в судебное заседание не явился. Представитель ИП Татаева С.А. исковые требования не признала. Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 июня 2010г. постановлено: иск Выксунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Татаева С.А, направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в лотерейных клубах, расположенных по адресам: * и **, Торговый Дом «В», незаконными. Запретить деятельность индивидуального предпринимателя Татаева С.А., направленную на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в лотерейных клубах, расположенных по адресам: * и **, Торговый Дом «В». Взыскать с индивидуального предпринимателя Татаева С.А. государственную пошлину в доход государства в сумме * рублей. В кассационной жалобе ИП Татаев С.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, поскольку при его вынесении нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что прокурор не вправе был обращаться в суд с данным заявлением. В возражениях относительно кассационной жалобы старший помощник прокурора города Выксы просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно нее, не находит законных оснований для удовлетворения жалобы, исходя из следующего. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Из дела видно, что индивидуальный предприниматель Татаев С.А. арендует под лотерейные клубы нежилые помещения, расположенные по адресам: * и **, Торговый Дом «В» л.д. 10, 60) Выксунской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОБЭП ОВД по Выксунскоу району проведена проверка законности деятельности лотерейных клубов «Г», расположенные по вышеуказанным адресам. Проверкой установлено, что в помещениях лотерейных клубов организована круглосуточная игорная деятельность под видом стимулирующих лотерей «Г» и «П» с использованием модифицированных автоматов с демонтированными купюроприемниками в качестве лотерейного оборудования.. В силу ст. 4 указанного Федерального Закона от 29 декабря 2006года №244-ФЗ «азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры». В данном случае между посетителем заведения (игроком) и работником заведения (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора, с учетом положений вышеприведенного федерального закона, пришел к правильному выводу о том, что данными лотерейными клубами предоставляемые услуги являются азартными играми. Поскольку на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещена, в силу положений ст.5, 6., 9 Федеральным законом от 29 декабря 2006года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», является правильным вывод суда о том, что организация и проведение ИП Татаевым С.А. азартных игр в арендуемых помещениях является незаконной, в связи с чем обоснованно постановил о запрете деятельности ИП Татаева С.А., направленной на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в лотерейных клубах. Кроме того, согласно пунктам 5, 8, и 9 части 2 ст. 16 Федерального Закона от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ, в служебной зоне игрового заведения должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов; в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств. Нежилые помещения, арендуемые ИП Татаевым С.А., содержат признаки игорных заведений, поскольку в помещении салонов осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр. Довод кассационной жалобы о том, что ИП Татаев С.А. осуществляет деятельность по распространению Всероссийской негосударственной бестиражной лотерии «Г», реализации услуг (товаров) и проведению розыгрыша стимулирующей лотерии «П» не может быть принят во внимание. Как следует из ФЗ от 11 ноября 2003 года № 138-фз «О лотереях», лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между участником лотереи и организатором лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договора с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и иных необходимых для проведения лотереи договоров, распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. Из положений п. 2 ст.3 указанного Закона следует, что стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд, который формируется за счет средств организатора лотереи. Согласно агентскому договору № * от *, заключенному между ООО «М» и ИП Татаевым С.А., ИП Татаев С.А. обязуется реализовывать (продавать) товар, принадлежащий ООО «М», реализовывать услуги и проводить от имени ООО «М» стимулирующую лотерею «П», в том числе проводить розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи и выплачивать по ним выигрыши в соответствиями с условиями проведения стимулирующей лотереи и положениями настоящего договора л.д.70-73). Доказательств фактической реализации карт оплаты доступа к информационно-развлекательному Интернет-сервису, получения денежных средств из призового фонда организатора лотереи для выплаты выигрышей, а также ведения документации, отражающей результаты розыгрышей, ответчиком не представлено. Договор аренды оборудования № * от * сведений о наименовании и характеристиках передаваемого лотерейного оборудования не содержит, в связи с чем представленная ответчиком копия сертификата соответствия лотерейных терминалов не может свидетельствовать об отсутствии в арендуемых помещениях игрового оборудования л.д. 86). Судебная коллегия не может согласиться с доводом кассационной жалобы о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с данным заявлением. Согласно ст.45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данный иск прокурора ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка. Предъявляя данное требование, прокурор также преследовал цели, указанные в ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Также является необоснованным довод кассационной жалобы заявителя о том, что дело не подсудно суду общей юрисдикции. Дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, подведомственны суду общей юрисдикции, что определено в ст.22 ГПК РФ. Арбитражные суды в силу положений ст.ст.27, 28 АПК РФ рассматривают дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Поскольку предметом заявления является защита прав неопределенного круга лиц, а именно защиты прав и свобод граждан, охрана здоровья и нравственности, а не осуществление ИП Татаевым С.А. предпринимательской деятельности, предъявление данного иска в суд прокурором является обоснованной. Нормы материального права судом применены правильно, процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены постановленного решения, судом не допущено Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется, Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 15 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Татаева С.А. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи