Судья Худякова Л.В. Дело № 33-6697

                                          О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Погорелко О.В. и судей Крашенинниковой М.В., Таниной Н.А.

при секретаре Ястребовой Д.В.

рассмотрев в  открытом судебном заседании по докладу судьи Крашенинниковой М.В.

дело по кассационной жалобе Сапожникова В.В.

с участием Сапожникова В.В., представителя Шмаковой О.В. ( по доверенности)     

на решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 21 июня 2010 года по делу

по иску Сапожникова В.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А :

Сапожников В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, указывая на то, что ответчиком ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, поскольку ему в педагогический стаж не засчитываются периоды работы с 24.11.1982г. по 18.01.1984г. - так как Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., такое учреждение как Дворец культуры <…> не предусмотрено; должность «руководитель хора, хорового кружка» Списком «Наименование должностей» также не поименована; период с 19 января 1984г. по 27 августа 1984г., с 28 августа 1984г. по 31 августа 1986г., с 01 июня 1987г. по 31 августа 1987г., с 02 июня 1988г. по 31 августа 1988г. – так как Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., такое учреждение как <…> хоровая капелла мальчиков не поименовано; период с 01.06.2000г. по 31.08.2000г., с 01.09.2000г. по 10.03.2002г. - так как Списком «Наименование должностей» работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, должность педагога дополнительного образования предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования (п.2 Списка); период с 11.03.2002г. по 05.05.2007г. - так как не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. При этом в данный период дополнительно имеет место работа на 0,5 ставки педагогом дополнительного образования, однако суммировать педагогическую нагрузку по этим должностям нельзя, т.к. «педагог дополнительного образования» поименован только в учреждениях дополнительного образования; кроме того, в данный период имела место административные отпуска: с 13.12.2002г. по 14.12.2002г., с 04.05.2004г. по 04.05.2004г., с.09.09.2004г. по 09.09.2004г.;      период с 01.09.2007г. по 15.11.2009г. - так как, согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.2001г. №79 и п.12 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, с 01.01.2001г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1.01.2001г. - спец.стаж работы 16 лет 8 месяцев, и факт работы в период с 1.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей». В данном случае отсутствует стаж работы 16 лет 8 месяцев. При этом ГУ УПФ РФ не оспаривает специальный стаж продолжительностью 13 лет 3 месяца 1 день. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконными.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 16 ноября 2009г.;

         Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода в мою пользу судебные расходы по оплате госпошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Сапожников В.В., представитель Сапожникова по ордеру и по доверенности Горбунова О.С. иск поддержали.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода Скаридова И.В., с исковыми требованиями Сапожникова В.В. не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Третье лицо – представитель Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижегородский хоровой колледж имени Л.К. Сивухина» в судебное заседание не явился, обратился в суд с просьбой о рассмотрении дела без его участия, с иском согласны.

Представитель третьего лица- МОУ общеобразовательная школа- интернат №6 среднего ( полного ) общего образования в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением.

Представитель третьего лица –МОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юбилейный» в судебное заседание не явился, обратился в суд о рассмотрении дела без их участия с исковыми требованиями согласны.

Решением суда от 21 июня 2010 года постановлено: Включить Сапожникову В.В. периоды работы с 19.01.1984 года по 27.08.1984 года; с 28.08.1984 года по 31.08.1986 года, с 01.06.1987 года по 31.08.1987 года, с 02.06.1988 года по 31.08.1988 года в должности преподавателя хора <…> хоровой капеллы мальчиков.

В иске Сапожникову В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы с 24.11.1982 года по 18.01.1984 года -в должности руководителя хорового кружка во Дворце культуры <…>, с 01.06.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.09.2000 года по 10.03.2002 года- в должности педагога дополнительного образования МОУ «Школа-Интернат №6», с 11.03.2002 года по 05.05.2007 года -в должности учителя музыки в МОУ общеобразовательная школа -интернат №6», с 01.09.2007 года по 15.11.2009 года- в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДЮУ «Юбилейный» в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16.11.2009 года, отказать, за необоснованностью.

 В кассационной жалобе Сапожникова В.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Сапожников В.В. в период с 24.11.1982г. по 18.01.1984г. (1 год 1 месяц 25 дней) - работал в должности руководителя хорового кружка во Дворце культуры <…>, что подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой (л.д. 29).

С 19.01.1984г. по 27.08.1984г.. с 28.08.1984г. по 31.08.1986г.. с 01.06.1987г. по 31.08.1987г., с 02.06.1988г. по 31.08.1988г работал в   должности преподавателя хора  <…>  хоровой капеллы мальчиков, что подтверждается копией трудовой книжки, приказом №40 от 28.08.1984 года (л.д. 29,21).

С 01.06.2000г. по 31.08.2000г.. с 01.09.2000г. по 10.03.2002г. работал в должности педагога дополнительного образования МОУ   «Школа-интернат   №6», с 11.03.2002г. по 05.05.2007г. работал в должности учителя музыки на 0,72 ставки и 0,5 ставки педагога дополнительного образования, что подтверждается копией трудовой книжки, копиями приказов (л.д. 29,14-16).

С 01.09.2007г. по 15.11.2009г. работал в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДЮУ  «Юбилейный», что подтверждается, копией трудовой книжки, справками уточняющими периоды работы (л.д. 22-23,29).

Решением комиссии №231 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода от 10.02.2010 г. Сапожникову В.В.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью, поскольку в его специальный стаж не включены периоды работы :

с 24.11.1982г. по 18.01.1984г. (1 год 1 месяц 25 дней) - работа в должности руководителя хорового кружка во Дворце культуры <…> поскольку такие должность и учреждение не поименованы вышеуказанными списками;

         с 19.01.1984г. по 27.08.1984г.. с 28.08.1984г. по 31.08.1986г.. с 01.06.1987г. по 31.08.1987г., с 02.06.1988г. по 31.08.1988г работа в   должности преподавателя хора  <…>  хоровой капеллы мальчиков, поскольку такое учреждение не поименовано в вышеуказанных списках;

с 01.06.2000г. по 31.08.2000г.. с 01.09.2000г. по 10.03.2002г. (1 год 9 месяцев 10 дней) - работа в должности педагога дополнительного образования МОУ   «Школа-интернат   №6», поскольку работа в   должности педагога дополнительного образования включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только во внешкольных учреждениях;

с 11.03.2002г. по 05.05.2007г. (5 лет 1 месяц 25 дней) - период работы в должности учителя музыки на 0,72 ставки и 0,5 ставки педагога дополнительного образования, поскольку не выработана полная ставка учителя. с 01.09.2007г. по 15.11.2009г. (2 года 2 месяца 15 дней)- работа в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДЮУ ч: «Юбилейный», поскольку не выполняется правило, предусмотренное п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. - работа в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.01.2001г. засчитывается в педагогический стаж при наличии одновременно 2 условий:

на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование должностей» и в п.2 Раздела «Наименование учреждений» Спискал.д. (л.д. 10-14).

 В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".

Доводы истца о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель хорового кружка" и в должности "педагог дополнительного образования"  не обоснованны.

Так, приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Сапожниковым В.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Между тем истец с  требованием об установлении факта неправильного наименования должности в  трудовой книжке, в  суд не обращался.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, судом обоснованно не включен период работы истца с 24.11.1982г. по 18.01.1984г. в должности руководителя хорового кружка во Дворце культуры <…> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

  Оснований для включения периода работы с 01.06.2000г. по 31.08.2000г.,с 01.09.2000г. по 10.03.2002г. (1 год 9 месяцев 10 дней)  -   в должности педагога дополнительного образования МОУ   «Школа-интернат   №6»    в специальный стаж не имеется.

 Согласно подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 указанной нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7 - 13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, принятым во исполнение ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в    государственных и    муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования включена в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение ( МОУ школа- интернат № 6», общеобразовательное учреждение) - в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка не включено.

Следовательно, одного факта нахождения должности педагога дополнительного образования в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, для включения этой работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии недостаточно.

Учитывая, что педагог дополнительного образования фактически занимается педагогической деятельностью, право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено Правилами лишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Ранее действующее пенсионное законодательство иного не предусматривало.

Период работы Сапожникова В.В. с 11.03.2002г. по 05.05.2007г. в должности учителя музыки на 0,72 ставки и 0,5 ставки педагога дополнительного образования не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку не выработана полная ставка учителя.

Согласно Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. (действовавшим до 12 ноября 2002г.) а также п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (действуют с 12 ноября 2002г. по настоящее время), с 1 сентября 2000г. работа в должностях, предусмотренных Списком, включается в выслугу при условии выполнения   (cyммарно пo основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (Педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

         Работа в должности педагога дополнительного образования на 0,5 ставки не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и не суммируется с 0,72 ставки учителя, поскольку работа в должности педагога дополнительного образования протекала в общеобразовательном учреждении, а  не в   учреждении дополнительного образования исходя из означенных выше оснований.

 Работа истца в должности педагога дополнительного образования в период с 01.09.2007г. по 15.11.2009г. в МОУ ДОД ДЮУ «Юбилейный», судом не включена в специальный педагогический стаж, поскольку не выполняется правило, предусмотренное п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. - работа в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.01.2001г. засчитывается в педагогический стаж при наличии одновременно 2 условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование должностей» и в п.2 Раздела «Наименование учреждений» Списка.

Поскольку данное условие не выполняется, стаж истца в указанных должностях и          учреждениях составил на 1 января 2001г. менее 16 лет и 8 мес, суд обоснованно не включил указанный период работы в специальный педагогический стаж.

         С 19.01.1984г. по 27.08.1984г.. с 28.08.1984г. по 31.08.1986г.. с 01.06.1987г. по 31.08.1987г., с 02.06.1988г. по 31.08.1988г истец работал в   должности преподавателя хора  <…>  хоровой капеллы мальчиков.

В соответствии с Положением о <…> хоровой капелле мальчиков от 1981 года <…> хоровая капелла мальчиков представляет собой музыкальную школу - интернат особого типа и одновременно детский хоровой исполнительский коллектив. Хоровая капелла ставит своей целью дать детям общее музыкально-хоровое образование… (л.д.76-77  ).

Означенные выше периоды работы Сапожникова В.В. относились к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (действовавшему до 1991 г.)

         Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному указанным Постановлением Совмина СССР, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» (п.1 ст.27 и подп. 7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно Приказа Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были переименованы в должность педагога дополнительного образования с целью приведения в соответствие с тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 г. № 30 и 31.

Выполняя функциональные обязанности преподавателя хора  <…>  хоровой капеллы мальчиков Сапожников В.В. осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования для детей.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, период работы с 19.01.1984г. по 27.08.1984 г., с 28.08.1984г. по 31.08.1986г., с 01.06.1987г. по 31.08.1987г., с 02.06.1988г. по 31.08.1988г  -  в должности преподавателя хора  <…>  хоровой капеллы мальчиков включен в специальный стаж правильно.

 При указанных обстоятельствах решение суда вынесено законно и  обоснованно и  отмене не подлежит.

В кассационной жалобе не содержится ни одного основания нарушений норм материального или процессуального права, которые могли являться основанием для отмены решения суда.

Все обстоятельства, которыми аргументирована кассационная жалоба, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении дела. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда кассационные жалобы не содержат.

Выводы, изложенные в судебном постановлении, не противоречат нормам материального и процессуального права, обоснованы доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда. Обжалуемое судебное постановление имеет правильное правовое и фактическое обоснование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                 О П Р Е Д Е Л И Л А :

         Решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 21 июня 2010 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу Сапожникова В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :