Судья Ионова Ю.М. Дело №33-6512

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД   

   КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Нижний Новгород 27 июля 2010 года                        

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

Председательствующего Лазорина Б.П.

судей Старковой А.В., Юрковой Н.В.

при секретаре Свешникове Г.А.             

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области

 на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2010 года по гражданскому делу по иску Сорокиной Татьяны Юрьевны к  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж работы периодов педагогической деятельности, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

 заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Старковой А.В. выслушав объяснения Сорокиной Т.Ю. и ее представителя Сорокина В.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

 Сорокина Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить в стаж работы периоды отпусков по уходу за ребенком с 14.05.1995 года по 12.08.1996 года, периодов дополнительных отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.10.1989 года по 26.08.1990 года и с 13.08.1996 года по 25.08.1997 года, а также периода обучения в Горьковской государственной консерватории им.М.И. Глинки с 01.09.1981 года по 01.09.1983 года, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.10.2009 года, мотивировав заявленные требования следующим.

С 10.09.1980 года она занимает должности, связанные с педагогической деятельностью. 16.10.2009г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано. В трудовой стаж не включены период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 14.05.1995 г. по 12.08.1996 г. (ребенок 12.02.1995 года рождения) и периоды дополнительных отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.10.1989 г. по 26.08.1990 г. (ребенок 27.04.1988 года рождения) и с 13.08.1996 г. по 25.08.1997 г. (ребенок 12.02.1995 года рождения).

Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным. Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР №677 от 22.08.1989 года с 01.12.1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Спорный период с  01.09.1981 года по 01.09.1983 года регламентировался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденном постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которому время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях входило в специальный педагогический стаж, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2010 года исковые требования Сорокиной Т.Ю. удовлетворены частично.

В стаж работы, дающей право Сорокиной Т.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью включен период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.10.1989г. по 26.08.1990г., период учебы в Горьковской государственной консерватории им. М.И. Глинки с 01.09.1981г. по 01.09.1983г.

       ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району обязано назначить Сорокиной Т.Ю. досрочную трудовую пенсию в связи с преподавательской деятельностью с 16 октября 2009 года.

С ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району в пользу Сорокиной Татьяны Юрьевны взыскано 1 000 руб.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району от 20 мая 2010 года содержится требование об отмене данного решения как незаконного и необоснованного по доводам того, что судом нарушены нормы материального права. Период обучения истицы не может быть включен в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как Горьковская государственная консерватория им.М.И. Глинки является музыкальным, а не педагогическим учебным заведением.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Разрешая гражданского дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы. Доводы кассационной жалобы о нарушении судом норм материального права нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что с 1980 года и по настоящее время Сорокина Т.Ю. осуществляет педагогическую деятельность в различных учреждениях для детей.

16.10.2009 года истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако в назначении пенсии ей было отказано.

В стаж, дающий право на назначение пенсии, не был включен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 14.05.1995 года по 12.08.1996 года и периоды ухода за детьми до достижения ими возраста трех лет с  28.10.1989 года по 26.08.1990 года, с 13.08.1996 года по 25.08.1997 года  ( дети 12.02.1995 года рождения и 27.04.1988 года рождения), так как в соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижениям им возраста трех лет»  в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывается только время отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 10, статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетним детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР» по вопросам, касающимся женщин, семьям и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылки заявителя в кассационной жалобе на положения пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В связи с чем, доводы жалобы в указанной части удовлетворению не подлежат.

Что касается доводов кассационной жалобы о том, что период обучения истицы с 01.09.1981 года по 01.09.1983 года не может быть включен в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как Горьковская государственная консерватория им.М.И. Глинки не является педагогическим учебным заведением, то они отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, с 1981 по 1986 год истица обучалась в Горьковской государственной консерватории им.М.И. Глинки, по окончании обучения в которой ей была присвоена квалификация в том числе, и преподавателя л.д.17).

При указанных обстоятельствах, и исходя из того, что периоду обучения Сорокиной Т.Ю. в Горьковской государственной консерватории им.М.И. Глинки с 01.09.1981 года по 01.09.1983 года предшествовала выполняемая ею педагогическая деятельность, которая следовала и после периода обучения, суд первой инстанции в соответствии с пунктом 2 вышеназванного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения обоснованно пришел к выводу о том, что спорный период обучения истицы подлежит включению в её специальный стаж.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области, без удовлетворения.

Председательствующий Лазорин Б.П.

Судьи Старкова А.В., Юркова Н.В.