Судья: Голубева О.Н. Дело №33-7466 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ От 24 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Пваршиной т.В. судей: Лазорина Б.П., Щербакова М.В. при секретаре: Лебедевой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Матвиенко В.П. на решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 31 марта 2010 года по иску Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Матвиенко Виктору Петровичу об освобождении земельного участка, по встречному иску Матвиенко В.П. к администрации города Н. Новгорода, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании права собственности, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, У С Т А Н О В И Л А: Администрация г.Н.Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратились с исковым заявлением к ответчику об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований истцы указывают, что на основании распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177 пр «Об организации гаражного кооператива «Автолюбитель» на ул. Горького, 20» в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района гаражами была проведена организация гаражного кооператива «….» с заключением Администрацией ****** района г.Н.Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование (для организации взимания платы за пользование земельными участками и обеспечения благоустройства отведенной территории). Ответчик является членом ГК «…..» и владельцем гаража №***. На момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались ст.12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972 г.. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию Администраций районов г. Н.Новгорода. В связи с тем, что отвод земельного участка под строительства гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства объекта и доказательства вводы объекта в эксплуатацию отсутствуют, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение. В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Матвиенко В.П. под кирпичный гараж. Истцы просят суд обязать ответчика в течение двух недель освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. *****, ****** район, ул. ******, **, в границах прилагаемого чертежа, от кирпичного гаража №*** в ГСК «…….» л.д.2-3). Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ГСК «…….» л.д. 21). Ответчик Матвиенко В.П., не согласившись с заявленными требованиями, предъявил встречный иск к администрации города и Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании права собственности на гараж, указывая, что является членом ГСК «…….» с момента его организации. Паевые взносы полностью истцом уплачены в 2004 году, что подтверждается справкой ГСК «……» от 23.11.2009 года, выданной ГСК, поэтому в силу ст. 218 ГК РФ истец приобрел право собственности на гараж. Истцом гараж используется по прямому назначению. Истец просит признать за ним право собственности на капитальный гараж №*** площадью 24,5 кв. метров, расположенный по адресу: г. ******, ******* район, ул. *******, **. В случае невозможности признания права собственности, истец просит взыскать с ответчиков, а именно: кто принял решение о сносе гаражей, сумму стоимости гаража по справке БТИ, а также выделить земельный участок под гараж л.д. 52-53). В судебном заседании представитель истца Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по доверенности ****** исковые требования поддержал, дал объяснения по доводам, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признал. Ответчик Матвиенко В.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом л.д. 48). Ответчик в суд представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в командировке л.д. 80,81). Из представленного командировочного удостоверения следует, что Матвиенко В.П. по 30 марта 2010 года должен находиться в городе *****. Таким образом, 31 марта 2010 года ответчик Матвиенко В.П. не находится в командировке, поэтому суд считает, что уважительных причин неявки в судебное заседание у ответчика не имеется. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик заблаговременно был извещен о дате рассмотрения дела (02 марта 2010). С учетом изложенного суд обоснованно рассмотрел дело без ответчика Матвиенко В.П.. Представитель третьего лица ГСК «Автолюбитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по известному адресу. О причинах неявки представитель третьего лица не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело без третьего лица. Решением суда постановлено: Исковые требования Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области удовлетворить. Обязать Матвиенко В.П. в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу г.*******, ******** район, ул. *******, **, от кирпичного гаража №*** в ГСК «Автолюбитель». В удовлетворении исковых требований Матвиенко В.П. к Администрации города Н.Новгорода, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании права собственности на гараж №*** в ГСК «Автолюбитель», взыскании стоимости гаража, а также выделении земельного участка отказать. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Судом установлено, что распоряжением главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177 пр «Об организации гаражного кооператива «Автолюбитель» на ул. Горького, 20» в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района гаражами была проведена организация гаражного кооператива «…….». Председателю гаражного кооператива «……» предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией ******* района г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Капитальное строительство на отведенной территории запрещено л.д. 26). В материалы дела представлена копия распоряжения главы администрации Нижегородского района города Н. Новгорода № 1177 пр л.д. 65), которое не содержит пункт № 4 с текстом: «4. Запретить на отведенной территории капитальное строительство». Копия распоряжения на листе дел 65 не содержит чьих либо подписей, копия надлежащим образом не заверена. ГСК «Автолюбитель» расположен по адресу г.******, ул.******, **. Согласно списку членов ГСК «Автолюбитель», выписке из протокола заседания правления ГСК «Автолюбитель», справке ГСК «Автолюбитель» ответчик Матвиенко В.П. является членом ГСК «Автолюбитель», является владельцем гаража №***, паевой взнос выплачен полностью л.д. 13, 57). Согласно копии с плана города - перекресток ул. ****** и ул.******* в ****** районе л.д. 8) гараж ответчика расположен в ГСК «Автолюбитель». Согласно справке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется записи о регистрации прав на гараж №*** по адресу г.*******, ул.*******, **, ГСК «Автолюбитель» л.д. 55). В соответствие со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., действовавшего на дату организации ГСК «Автолюбитель» предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли Городские Советы народных депутатов. По смыслу раздела II п. 2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета. Судом было установлено, что доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета. Вместе с тем, соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство спорного гаража ответчиком не представлено. Администрация ****** района г.Н.Новгорода не выделяла земельный участок под строительство гаражей для ГСК «Автолюбитель». Сам по себе факт создания Администрацией ****** района г.Н.Новгорода ГСК «Автолюбитель» не означает, что данному ГСК предоставлена земля под строительство гаражей. Также данный земельный участок, на котором расположен гараж №*** не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика. Каких-либо правоустанавливающих документов о принадлежности земельного участка ответчику на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании не представлено. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что гараж ответчика, расположенный по адресу г.******, ***** район, ул.******, **, гараж №*** в ГСК «Автолюбитель» возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами и указанный гараж является самовольной постройкой. С учетом изложенного суд правильно не нашел оснований для признания права собственности на гараж за ответчиком, т.к.гараж является самовольным строением. Ответчик не освободил земельный участок от объекта гаража №*** в добровольном порядке, не представил документы, подтверждающие правомерность возведения гаража №*** по адресу г.******, ул.******, ** ГСК «Автолюбитель». Ответчик самовольно занимает и пользуется земельным участком, расположенным под гаражом №*** по адресу г.******, ул.******, **, ГСК «Автолюбитель». Поэтому истцы имеют право в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, статьей 76 Земельного Кодекса РФ требовать освобождения ответчиком земельного участка по адресу г.******, ул.*******, ** в ГСК «Автолюбитель» от самовольного строения кирпичного гаража № ****. Таким образом, суд обоснованно указал, что исковые требования истцов об освобождении ответчиком земельного участка по адресу г.****** ул.******, **, от кирпичного гаража №*** в ГСК «Автолюбитель» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Истцы просят обязать ответчика освободить земельный участок в течение двух недель. Данные требования являются обоснованными, указанный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком решения суда об освобождении земельного участка. Суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Матвиенко В.П. о взыскании с администрации города Н. Новгорода и Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области стоимости гаража. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией проверялись, однако оснований для отмены решения не имеется, т.к. судом первой инстанции были установлены все обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 31 марта 20-10 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: