Судья Ратникова Г.В. Дело 33-7396

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам

Нижегородского областного суда в составе:

Председательствующего Серова В.А.

Судей Кондаковой Т.А., Курепчиковой О.С.

При секретаре Шелеховой Л.В.

С участием Пузановой О.Н., по доверенности М.Е.Н.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

По кассационной жалобе Пузановой О.Н.

На решение Дзержинского городского суда Нижегородской области

От 03 июня 2010 года

                                             по иску Пузановой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску об исчислении трудового стажа,

                                                      у с т а н о в и л а :

            Пузанова О.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она имеет педагогический стаж в размере 25 лет, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем ****2009 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ей в назначении указанной пенсии решением комиссии от ***2009 г. ответчиком было отказано на том основании, что она не имеет необходимого стажа.

            Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***2009 г. ответчик исключил из педагогического стажа истицы периоды работы:

· период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1986 г. рождения с 19.05.1986 г. по 02.08.1987 г.;

· периоды нахождения в учебных отпусках:     

с 15.06.1994 г. по 28.06.1994 г.;

4 дня в октябре 1994 г.;

4 дня в ноябре 1994 г.;

4 дня в декабре 1994 г.;

4 дня в октябре 1994 г.;

11 дней в январе 1995 г.;

4 дня в марте 1995 г.;

4 дня в апреле 1995 г.;

с 01.06.1995 г. по 23.06.1995 г.;

· периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с 20.04.1998 г. по 08.05.1998 г.;

      с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г.

· периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы

4 дня в апреле 1994 г.;

5 дней в мае 1994 г.;

13 дней в июле 1994 г.;

с 07.08.1995 г. по 18.08.195 г.;

с 29.07.1996 г. по 16.08.1996 г.;

с 05.05.1997 г. по 08.05.1997 г.;

3 дня в июле 1997 г.;

с 05.01.1998 г. по 09.01.1998 г.;

с 28.07.1998 г. по 16.08.1998 г.;

с 16.07.2001 г. по 27.07.2001 г.;

с 05.05.2003 г. по 08.05.2003 г.;

с 29.07.2003 г. по 08.08.2003 г.;

06.01.2004 г.

· периоды простоев

с 04.08.1997 г. по 26.08.1997 г.;

с 17.08.1998 г. по 21.08.1998 г.;

с 19.07.1999 г. по 19.08.1999 г.;

с 30.07.2000 г. по 17.08.2000 г.;

с 30.07.2001 г. по 24.08.2001 г.;

22.11.2001 г.;

с 12.08.2002 г. по 23.08.2002 г.;

с 18.08.2003 г. по 17.11.2003 г.;

с 10.08.2004 г. по 13.08.2004 г.;

28.09.2004 г.;

с 18.07.2005 г. по 14.08.2005 г.;

с 05.07.2006 г. по 15.08.2006 г.;

с 20.05.2008 г. по 21.05.2008 г.

· период забастовки 20.10.2004 г.

на том основании, что в данные периоды времени истица не выполняла работу, отнесенную к педагогической деятельности.

           Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***2009 г. ответчик зачел в педагогический стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1986 г. рождения с 19.05.1986 г. по 02.08.1987 г. и исчислил ее педагогический стаж в размере 23 лет 01 месяца и 28 дней.

           Истица обоснованность отказа в назначении пенсии не оспаривает, однако, считает, что ответчик неправомерно исключил из ее педагогического стажа ряд периодов, которые она просит включить, а именно:

периоды нахождения в учебных отпусках:     

с 15.06.1994 г. по 28.06.1994 г.;

4 дня в октябре 1994 г.;

4 дня в ноябре 1994 г.;

4 дня в декабре 1994 г.;

4 дня в октябре 1994 г.;

11 дней в январе 1995 г.;

4 дня в марте 1995 г.;

4 дня в апреле 1995 г.;

с 01.06.1995 г. по 23.06.1995 г. общей продолжительностью 2 месяца 12 дней,

и периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с 20.04.1998 г. по 08.05.1998 г.;

      с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г.

общей продолжительностью 1 месяц 2 дня в ее педагогический стаж, поскольку в эти периоды по месту работы за ней сохранялась заработная плата.

Правомерность исключения из ее педагогического стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов простоев и периода забастовки она не оспаривает.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что специальный стаж истицы на дату обращения, то есть на ***2009 г. составляет 23 года 01 месяц 28 дней, периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации исключены из ее педагогического стажа обоснованно.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 июня 2010 года постановлено:

Иск Пузановой О.Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в педагогический стаж Пузановой О.Н. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.1998 г. по 08.05.1998 г. и с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г. 

В остальной части исковых требований Пузановой О.Н. в удовлетворении отказать.

В кассационной жалобе Пузанова О.Н. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения в ученических отпусках отменить и включить указанные периоды в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Пузановой О.Н. в удовлетворении требований о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения в ученических отпусках для назначения досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ранее действовавшим нормативным правовым актом, регулировавшим сферу пенсионных правоотношений, - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №  1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» периоды учебы могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при определенных условиях: в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: … время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. №  1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» прекратило свое действие с 01.10.1993 г. (Постановление Правительства РФ№ 953 от 22.09.1993 г.), периоды учебных отпусков истицы имели место после указанной даты, то суд отказал Пузановой О.Н. о включении периодов ее учебных отпусков в педагогический стаж.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что с 02.01.1984 г. по 11.01.2009 г. истица работала воспитателем дошкольного учреждения. В период ее педагогической деятельности она с 1992 г. по 16.06.1995 г. обучалась в ***. педагогическом училище, которое закончила в 1995 году по специальности «дошкольное образование», профессия – воспитатель в дошкольных учреждениях со специализацией.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Пузанова О.Н., осуществляя в период с 1984 по 2009 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках с начала учебной деятельности, т.е. с 1992 года, то с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, а именно ст.198 КЗот РСФСР, за время нахождения работника в ученическом отпуске за ним сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.

Более того, в соответствии с п.1.1.2 Приложения 1 к Приказу Минобразования России и Госкомтруда России от 14.12.1995 г. №1646 в стаж педагогической работы включаются время работы в должности педагога-воспитателя, если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия отменяет решение суда в части отказа Пузановой О.Н. о включении в педагогический стаж при досрочном назначении пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных отпусках в периоды с 15.06.1994 г. по 28.06.1994 г.; 4 дня в октябре 1994 г.; 4 дня в ноябре 1994 г.; 4 дня в декабре 1994 г.; 4 дня в октябре 1994 г.; 11 дней в январе 1995 г.; 4 дня в марте 1995 г.; 4 дня в апреле 1995 г.; с 01.06.1995 г. по 23.06.1995 г., общей продолжительностью 2 месяца 12 дней и выносит новое решение в этой части, удовлетворив требование Пузановой О.Н. о включении указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 июня 2010 года в части отказа Пузановой О.Н. о включении в педагогический стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости периодов нахождения в ученических отпусках отменить.

Не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

Исковые требования Пузановой О.Н. о включении в педагогический стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости периодов нахождения в ученических отпусках удовлетворить.

Включить Пузановой О.Н. в педагогический стаж при досрочном назначении пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 15.06.1994 г. по 28.06.1994 г.; 4 дня в октябре 1994 г.; 4 дня в ноябре 1994 г.; 4 дня в декабре 1994 г.; 4 дня в октябре 1994 г.; 11 дней в январе 1995 г.; 4 дня в марте 1995 г.; 4 дня в апреле 1995 г.; с 01.06.1995 г. по 23.06.1995 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи