Судья Спирина И.В. Дело №33 – 7438/2010 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 24 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кутыревой Е.Б., судей Кочневой Е.Н. и Гориной Л.Н., при секретаре Коваль Д.В., с участием представителя Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Сучковой Е.А. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Кочневой Е.Н. дело по кассационной жалобе Согина И.А. на решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 27 апреля 2010 года по делу по иску Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Согину И.А об освобождении земельного участка У с т а н о в и л а: Администрация г. Н.Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177пр «Об организации гаражного кооператива «Автолюбитель» на ул.Горького, 20» в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района гаражами была проведена организация гаражного кооператива «Автолюбитель» с заключением Администрацией Нижегородского района г. Н.Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование. Ответчик является членом ГК «Автолюбитель» и владельцем гаража №***. На момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев». В соответствии с указанными нормативными правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию Администраций районов г. Н.Новгорода. В связи с тем, что отвод земельного участка под строительства гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства объекта и доказательства вводы объекта в эксплуатацию отсутствуют, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение. Истцы просили суд обязать ответчика в течение двух недель освободить земельный участок, расположенный по адресу г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, 20, от кирпичного гаража №*** в ГСК «Автолюбитель», указав в решении, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе освободить земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, от кирпичного гаража №*** в ГСК «Автолюбитель», за счет ответчика с взысканием с него расходов. Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 27 апреля 2010 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Согин И.А. обязан в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, 20, от кирпичного гаража №*** в ГСК «Автолюбитель». В случае, если Согин И.А. в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка от кирпичного гаража №*** в ГСК «Автолюбитель», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Согина И.А. с взысканием с него необходимых расходов. В кассационной жалобе Согин И.А. просит отменить решение суда как незаконное, указывая на то, что вывод суда о статусе спорного гаража является необоснованным. Кроме того, указывает на то, что самовольная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим ее постройку. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона. Из дела видно, что в соответствии с распоряжением Главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. №1177-пр, «Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» на ул.Горького, 20», в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель». Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство л.д.6). В настоящее время Согин И.А. занимает гараж №***. Согласно копии с плана города - перекресток ул. Барминской и ул.М.Горького в Нижегородском районе, гараж ответчика расположен в ГСК «Автолюбитель» л.д.7). На момент создания ГСК «Автолюбитель» в 1995 году вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировалось Земельным Кодексом РСФСР, введенным в действие с 01 декабря 1970 года и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972 года. По смыслу раздела II п. 2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» - отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета на основании заявок райисполкомов после создания при них ГСК. Следовательно, в 1995 году в компетенцию администраций районов, райсоветов, управлений КХ не входило предоставление земельных участков под строительство гаражей, поэтому распоряжение главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр «Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» на ул. Горького, 20», не свидетельствует об отводе истцу земельного участка на каком-либо праве. Более того, пунктом 4 распоряжения № 1177пр от 04.12.1995 года капитальное строительство было запрещено. Данное распоряжение предусматривало необходимость заключения с владельцами гаражей договоров на временное землепользование. Однако со стороны ответчика такого договора суду представлено не было. Доказательств, с достоверностью подтверждающих право собственности ответчика на спорный гараж в материалах дела не имеется. В соответствии с ч.1,2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. По смыслу ст.222 ГК РФ одним из признаков самовольной постройки считается постройка, произведенная юридическим или физическим лицом на земельном участке, не отведенном в порядке, установленном действующим Земельным кодеком, иными правовыми актами в области земельного законодательства. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. При таких обстоятельствах, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении Конституционного Суда от 03 июля 2007 года №595-О-П, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возведенный ответчиком гараж является самовольным строением, поскольку земельный участок под его строительство ответчику не отводился, гараж построен без соответствующего разрешения и не принят в эксплуатацию. По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что спорный гараж не является самовольным строением, тем более, что данным доводам судом первой инстанции дана была оценка, о чем свидетельствует мотивировочная часть решения. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными по доводам кассационной жалобы не имеется. Что касается доводов жалобы о том, что самовольная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим ее постройку, то данные доводы являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящее время спорным гаражом пользуется именно ответчик, соответственно, суд обоснованно возложил обязанность по освобождению земельного участка на лицо, осуществляющее пользование им. Судом, при вынесении решения нормы материального права применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 27 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи