Судья Леснова В.А. Дело N 33-7713

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 31 августа 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи:                                           Паршиной Т.В.              

судей:                                                           Гориной Л.Н, Щербакова М.В.                           

при секретаре:                                                                   Макаровой Т.Е.                                                                                                                                                        

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Шарнина Рудольфа Васильевича

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15 июня 2010 года 

        по иску Шарнина Рудольфа Васильевича к Государственному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Арзамаса» о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 50% от оплаты коммунальных услуг ежемесячно, о  взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за коммунальные услуги за декабрь 2009 года,

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Шарнина Р.В, представителя Государственного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Арзамаса» Тюриной Е.Е, судебная коллегия,

                                               УСТАНОВИЛА

         Шарнин Р.В. обратился в суд с иском к ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки г.Арзамаса» о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 50% от оплаты коммунальных услуг ежемесячно, о  взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за коммунальные услуги за декабрь 2009 года, мотивировав требования следующим.

       Он является потребителем коммунальных услуг и как инвалид второй группы на основании положений статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»  №181-ФЗ от 24.11.1995 года, до 1 января 2009 года пользовался скидкой 50% при оплате коммунальных услуг. С января 2009 года он стал получать ЕДК на основании Закона Нижегородской области от 4 июня 2008 года № 59-З  «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в размере 50% от оплаты коммунальных услуг.

Он оплачивает коммунальные услуги в порядке установленном ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 мая 2006 года № 307 пункт 14 Правил устанавливает расчетный период для оплаты коммунальных услуг равным календарному месяцу. На протяжении периода с 1 января 2009 года он не получил от ответчика ЕДК в размере 50% от оплаты коммунальных услуг за месяц. Кроме того, он обращался в мировой суд за защитой своих интересов, мировой судья удовлетворил его иск частично по взысканию задолженности по выплате ЕДК за май 2009 года, данное решение Арзамасским городским судом оставлено без изменения.

За декабрь 2009 года он оплатил за использование воды 53 рубля 85 копеек, газа - 1245 рублей, а всего 1298 рублей 85 копеек. В соответствии с Законом Нижегородской области от 4 июня 2008 года № 59-З, ответчик обязан в день получения им пенсии 6 января 2010 года выплатить ему ЕДК в размере 50% от оплаты, а именно - 649 рублей 42 копейки.

В указанное время он ЕДК не получил, не получил он ЕДК и после обращения к ответчику 4 февраля 2010 года.

     В судебном заседании истец Шарнин Р.В. иск поддержал.

       Представитель ответчика Усачева Е.Е. иск не признала, указав, что расчет суммы ЕДК Шарнину производится на основании данных, которые предоставляют ОАО «НТЭК» и ООО «Горводоканал. Истцу ЕДК установлена в размере 653 руб.10 копеек, однако он от ее получения отказывается.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15 июня 2010 года в удовлетворении иска Шарнину Р.В. отказано в полном объеме.

          В кассационной жалобе Шарнин Р.В. просит отменить состоявшееся решение суда по доводам того, что суд принял противоречивое решение. Отказывая в иске в полном объеме, суд одновременно признал за ним право на получение ЕДК. Кроме того, суд не дал оценке допущенной арифметической ошибке, допущенной КВЦ в феврале 2010 года.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, т.е. должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении иска Шарнину Р.В., суд первой инстанции указал в решении суда о том, что истцу, как инвалиду, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % за коммунальные услуги. Право на получение ЕДК у Шарнина Р.Ф. имеется на основании вышеуказанного закона, данного права он не лишен.

     Кроме того, суд пришел к выводу о том, что обязательства ответчиком в отношении истца при выплате единой денежной компенсации за декабрь 2009 года, были исполнены в полном объеме. Но истец, злоупотребляя своим правом на получение ЕДК, отказался от получения единой денежной компенсации за декабрь 2009 года в размере 653 рубля 10 копеек. Кроме того, суд полагает требования истца о  признании за ним права на получение ЕДК в размере 50% от оплаты коммунальных услуг ежемесячно и о взыскании с ответчика единой денежной компенсации за декабрь 2009 года в  размере 649 рублей 42 копейки не подлежащими удовлетворению.

  Однако, в признании за ним такого права, отказано. Кроме того, отказывая во взыскании ЕДК, суд указал в решении о том, что из справки начальника Арзамасского почтамта следует, что Шарнину Р.В. ежемесячно доставляется ЕДК вместе с пенсией, от получения ЕДК Шарнин Р.В. отказывается.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в иске, поскольку они сделаны на основе неправильного применения и толкования материального закона и установленных юридических значимых обстоятельств по спору.

Из материалов дела следует, что Шарнин Р.В. является инвалидом второй группы с 12.11.2004 года и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ему предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % за коммунальные услуги. Следовательно, его требование о подтверждении в судебном порядке данного права, является обоснованным.

Кроме того, из материалов дела следует, что из имеющихся в материалах дела квитанций об оплате потребленных коммунальных услуг с учетом проведенной корректировки, факт оплаты за декабрь 2009 года подтвержден и не оспаривается ответчиком.

Равно ответчик определил размер ЕДК за декабрь 2009 года также с учетом корректировки в размере 653 руб.10 копеек, который необходимо компенсировать истцу за оплаченные коммунальные услуги. Однако, данная сумма не получена истцом по мотиву несоответствия размеру, который он считает правильным в сумме 649 рублей 42 копейки.

Таким образом, установлено, что гарантированная истцу федеральным законом ЕДК за декабрь 2009 года не выплачена, а поэтому подлежит взысканию с учетом принципа диспозитивности в силу положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ в размере 649 рублей 42 копейки.

 В силу положений статьи 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции отменяет решение полностью, поскольку оно является незаконным или необоснованным, а допущенные судом первой инстанции ошибки могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке.

Судебная коллегия считает, что в силу абз. 4 данной статьи, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

Вынесение нового решения необходимо, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

Руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15 июня 2010 года отменить в полном объеме.

Принять по делу новое решение, в соответствии в которым:

Признать за Шарниным Рудольфом Васильевичем право на получение ежемесячной денежной компенсации размере 50% от оплаты коммунальных услуг ежемесячно в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Взыскать с   Государственного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Арзамаса»  Нижегородской области в пользу Шарнина Рудольфа Васильевича задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за коммунальные услуги за декабрь 2009 года в размере 649 рублей 42 копейки.

Взыскать с   Государственного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Арзамаса»  Нижегородской области в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Председательствующий судья:                                            Паршина Т.В.  

Судьи:                                                           Горина Л.Н, Щербаков М.В.                                                                       

Согласно ч.9 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы     (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

         Согласно п.1 ст.2 Закона Нижегородской области от 04.06.2008 года № 59-3 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за исключением оплаты электроснабжения, предоставляются отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных компенсаций в объеме установленном законами, указанными в статье 1 настоящего закона.

         Согласно пп.3 п.1 ст.1 Закона Нижегородской области от 04.06.2008 года № 59-З «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» настоящий Закон определяет денежную компенсацию в качестве формы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

         Согласно пп.3 п.1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года № 281, настоящее Положение определяет порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных компенсаций, а также особенности предоставления мер социальной поддержки по оплате электроснабжения и топлива, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

         Согласно п.4 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года № 281, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячных денежных компенсаций в объеме, установленном нормативными правовыми актами, перечисленными в п.1 настоящего Положения.

         Согласно п. 15 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года № 281, органы социальной защиты населения ежемесячно осуществляют формирование реестров и их передачу не позднее 12-го числа текущего месяца организациям, уполномоченным на основании конкурса производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации.

         Согласно п. 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года № 281, расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных органами социальной защиты населения, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по представлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению. В случае отсутствия у расчетной организации указанных показателей о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится на основании реестров, представленных органами социальной зашиты населения, информации об установленной плате за жилое помещение и тарифах на оплату коммунальных услуг с последующим перерасчетом. Размер ежемесячной денежной компенсации состоит из сумм компенсаций на каждый из видов жилищно-коммунальных услуг, представляемых гражданину.