НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Н. Новгород 03 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Лазорина Б.П., судей: Юрковой Н.В., Щербакова М.В., при секретаре: Самарцевой Д. А. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М. В. дело по кассационной жалобе Вихаревой Ирины Владимировны с участием представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – Балесковой С. Б. на решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 17 мая 2010 года по делу по заявлению Вихаревой И.В. об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на нежилое помещение, У С Т А Н О В И Л А: Вихарева И.В. обратилась с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на нежилое помещение. В обоснование своих требований указала, что 02 октября 2009 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на нежилое помещение, предоставив в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи недвижимого имущества. 23 октября 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области государственная регистрация по данному заявлению была приостановлена до 01.12.2009 года в связи с наличием запретов на данный объект недвижимости согласно постановления судебного пристава-исполнителя Саровского районного отдела УФССП по Нижегородской области и постановления Автозаводского районного отдела УФССП по Нижегородской области, о чем в Единый государственный реестр прав на основании данных постановлений приняты меры обеспечения иска в виде внесения соответствующих записей. 01 декабря 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Вихаревой И.В. было направлено письмо об отказе в государственной регистрации по заявлению от 02.10.2009 г. на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для государственной регистрации; не устранены причины, препятствующие государственной регистрации, указанные в письме УФРС по Нижегородской области. В отказе регистрации от 01.12.2009 г: указано об актуальности вышеуказанных запретов в «отношении данного объекта недвижимости», без ссылки на соответствующий документ. В уведомление о приостановление от 23.10.09 г. указана причина -наличие запретов на данный объект недвижимости согласно постановлений судебного пристава-исполнителя от 17.01.2007 г., от 09.07.2008 г., наложенных на предыдущего собственника данного объекта недвижимости. Право собственности Вихаревой И.В. на нежилое помещение было признано решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 13 июля 2009 г. путем прекращения права собственности предыдущего собственника на данную недвижимость, без каких либо ограничений (обременении). Более того, отказ от 01.12.09 г. противоречит статьям 17 и 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права заявителя на данный объект недвижимости. Просила признать незаконными действия государственного регистратора по отказу в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на нежилое помещение. Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 17 мая 2010 года в удовлетворении заявления Вихаревой И. В. отказано. В кассационной жалобе Вихарева И. В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с тем, что судом были исследованы не все обстоятельства имеющие значение для дела. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 -27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. Согласно ст. 16 названного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты. Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав. Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав. В соответствии со ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам, необходимым для такой государственной регистрации прав на земельный участок, - кадастровый план данного земельного участка. Представление указанных планов не требуется, если план соответствующего объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, установленный настоящей статьей, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами. Основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях. В соответствии со ст. 19 Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности, В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Подача заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав. Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством. Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав. В соответствии со ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; (абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей стать, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона. В государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя может быть отказано только по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи. Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Саровского районного отдела ГУ ФССП по Нижегородской области от 17 января 2007г. в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» запрещено ГУ ФРС по Нижегородской области совершать действия по государственной регистрации любых сделок и операций, связанных с отчуждением права собственности на кв. 19.01.2007г. УФРС по Нижегородской области проведена государственная регистрация запрета на отчуждение недвижимого имущества - нежилого помещения, на основании Постановления о наложении запрета, выданного судебным приставом исполнителем Саровского районного отдела ФССП по Нижегородской области от 17.01.2007г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Автозаводского районного отдела УФССП по Нижегородской области во исполнение решения Саровского городского суда о взыскании долга ***** руб. с Хряпенкова С.В. объявлен запрет должнику Хряпенкову С.В. на распоряжение помещением. Как указано в постановлении, УФРС с момента получения настоящего постановления запретить проводить регистрационные действия по отчуждению (снятию с учёта) указанного имущества. 15.07.2008г. УФРС по Нижегородской области проведена государственная регистрация запрета на распоряжение, запрета на регистрационные действия по отчуждению недвижимого имущества -нежилого помещения на основании Постановления о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации от 09.07.2008г., выданного Автозаводским районным отделом УФССП по Нижегородской области. Исходя из постановлений судебного пристава - исполнителя следует, что в них дано указание непосредственно УФРС по Нижегородской области (в настоящее время Росреетср) не производить действия по регистрации любых сделок и операций по указанному объекту недвижимости независимо от субъекта обращения за регистрацией. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 13.07.2009 г. расторгнут брак между Вихаревой И.В. и Хряпенковым С.В, произведён раздел имущества супругов. Указанным решением за Вихаревой И.В. признано право собственности на нежилое помещение. 10 августа 2009 года Вихаревой И.В. были поданы документы в УФРС по Нижегородской области для регистрации права собственности на нежилое помещение. 01 октября 2009 г. Вихаревой И.В. было получено в УФРС по Нижегородской области свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную недвижимость с наличием обременении в виде запретов. Право собственности за Вихаревой И.В. было зарегистрировано на основании решения суда. 2 октября 2010г. за государственной регистрацией права собственности с заявлением обратились Вихарева И.В. и Гунина О.А., представив в качестве правоустанавливающего документа для регистрации договор купли-продажи. 23 октября 2009 года Управлением ФРС по Нижегородской области Вихаревой И.В. было направлено письмо, уведомляющее о приостановлении до 01 декабря 2009 г. государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение. Основанием для приостановления регистрации перехода права собственности, права собственности на данную недвижимость явилось наличие запретов на распоряжение и регистрационные действия по отчуждению данного объекта, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя Саровского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 17.01.2007 г. и постановлением судебного пристава-исполнителя Автозаводского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 09.07.2008 г., зарегистрированные в Едином государственном реестре прав. На основании вышеназванных постановлений приняты меры обеспечения иска в виде внесения соответствующей записи в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества от 19.01.2007года. В соответствии с положениями приказа Минюста РФ № 184 от 1 июля 2002 года при наличии в Едином государственном реестре прав записи об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и препятствующее проведению государственной регистрации. Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством. Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав (пункт 4 статьи 19 Закона). Рекомендуется учитывать, что арест, запрещение совершения сделок не является препятствием для регистрации существующего права лица, чье имущество арестовано или которому запрещено совершать сделки с объектом недвижимого имущества. В соответствии с разделом VI Правил ведения книг учета документов информация о наличии арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, а также об их снятии может содержаться также и в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, которая предназначена для внесения записей о поступивших в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копиях решений (постановлений, определений) о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, по которым отсутствуют разделы Единого государственного реестра прав, в связи, с чем арест (запрещение) не может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав в порядке, установленном Законом. Согласно п. 53 Административного регламента, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 N 293, государственная регистрация приостанавливается на основании решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управление ФРС по Нижегородской области обратилось с запросом на предмет актуальности данных запретов в отношении нежилого помещения. В уведомлении от 23.10.2009 г. до Вихаревой И.В. доведены причины и основания, послужившие основанием приостановления государственной регистрации перехода права собственности и предложено в указанный срок - до 01 декабря 2009г. устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации перехода права собственности. Вихарева И.В., будучи несогласной, с приостановлением регистрации перехода права собственности, права собственности обратилась в суд Советского района г. Н.Новгорода по оспариванию приостановления и обязании произвести государственную регистрацию. Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 5 ноября 2009 г. в удовлетворении требований Вихаревой И.В. было отказано. Как указано в решении, Управление ФРС по Нижегородской области при приостановлении государственной регистрации перехода права собственности действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона. Управление ФРС по Нижегородской области не нарушило прав и законных интересов граждан, а доводы заявителя Вихаревой И. В. о нарушении её прав действиями Управления основаны на неправильном понимании закона. Данное решение вступило в законную силу. Вихаревой И.В. не были в установленный срок устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. 1 декабря 2009г. Вихаревой И.В. отказано государственным регистратором Дементьевой О.В. в государственной регистрации на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Не исполнение устранения причин, по которым имелось приостановление госрегистрации, которое решением суда признано законным, обоснованным и не нарушающим прав Вихаревой И.В. влечёт соответственно, и законный отказ в государственной регистрации в связи с не представлением документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. Кроме того, как указано выше постановлениями судебных приставов - исполнителей Автозаводского районного отдела и Саровского городского отдела УФССП по Нижегородской области дано указание непосредственно УФРС по Нижегородской области (в настоящее время Росреетср) не производить действия по регистрации любых сделок и операций по указанному объекту недвижимости независимо от субъекта обращения за регистрацией. Учитывая изложенное судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по отказу в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на нежилое помещение, согласно уведомлению от 1 декабря 2009г. незаконными. Довод жалобы заявителя о том, что решение суда по настоящему делу вынесено без учета решений суда от 06.05.2010г. и от 01.04.2010г., которыми была подтверждена неактуальность запретов установленных службой судебных приставов не могут быть приняты во внимание, поскольку данные решения вынесены уже после отказа заявителю в проведении регистрационных действий, а, следовательно, на момент отказа у регистрирующего органа не было оснований считать данные запреты неактуальными. Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат оснований к отмене решения и не опровергают выводов суда первой инстанции, содержащихся в нем, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия - ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 17 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вихаревой И. В. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания
срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется
сообщение о причине отказа, и копия указанного сообщения помещается в
дело правоустанавливающих документов.