Судья: Спириной И.В. Дело № 33-8318/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В., судей Цыпкиной Е.Н., Пятовой Н.Л. при секретаре Логиновой А.Я. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Погорелко О.В. с участием представителя ПК ООО Компания «Фонд» по доверенности – Маркеловой И.И. дело по кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода Сорокина В.В. на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июня 2010 года по иску Кудряшовой Н.В. к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о возложении обязанности произвести перерасчёт трудовой пенсии, произвести выплату, связанную с перерасчётом и начислением трудовой пенсии Кудряшовой Н.В. с марта 2009 года по настоящее время, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда возмещении судебных расходов, У С Т А Н О В И Л А: Кудряшова Н.В. обратилась в суд к ответчику с указанными исковыми требованиями, указав, что решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 ноября 2009 года признано незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода №16 от 28 апреля 2009 года, зачтён в общий трудовой стаж истицы период работы с 24 января 1990 года по 31 июля 2001 года в должности инженера в ПК ООО Компания «Фонд». Решение вступило в законную силу, однако перерасчёт пенсии и начисления до настоящего времени не произведены несмотря на неоднократные заявления истицы о производстве перерасчета. В связи с чем Кудряшова Н.В. просила обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода произвести перерасчёт ее трудовой пенсии из расчёта представленных ранее справок по выданной заработной плате, за период с января 1990 года по декабрь 1994 года (5 лет) и произвести начисления с марта 2009 года по настоящее время, обязать УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода произвести перерасчёт трудовой пенсии с учётом зачёта в ее общий трудовой стаж периода работы с 24 января 1990 года по 31 июля 2001 года и произвести начисление с марта 2009 года по настоящее время, обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода произвести выплату, связанную с перерасчётом и начислением трудовой пенсии Кудряшовой Н.В. с марта 2009 года по настоящее время, взыскать с ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Кудряшовой Н.В. проценты за пользование чужими денежными средствами, согласно ст.395 ГК РФ, с сумм недоначисленных, не выплаченных, просроченных по пенсионному обеспечению, до момента зачисления вышеуказанных сумм на счёт Кудряшовой Н.В., взыскать с ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Кудряшовой Н.В. в счёт возмещения морального вреда 200.000 рублей, оплату услуг представителя - 10.000 рублей, а также оплату государственной пошлины - 200 рублей. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода Долгополова Г.В. (по доверенности) исковые требования не признала. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПК ООО «Компания «Фонд» Кудряшов В.С. - Маркелова И.И. (по доверенности) заявленные требования Кудряшовой Н.В. полагала обоснованными и просила их удовлетворить. Решением суда от 29 июня 2010 года исковые требования Кудряшовой Н.В. удовлетворены частично, постановлено обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода произвести перерасчёт трудовой пенсии Кудряшовой Н.В. из расчёта представленных справок по выданной заработной плате за период с января 1990 года по декабрь 1994 года (5 лет), с учётом зачёта в общий трудовой стаж Кудряшовой Н.В. периода работы с 24 января 1990 года по 31 июля 2001 года и произвести начисления с марта 2009 года по настоящее время; взыскать с ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода в пользу Кудряшовой Н.В. задолженность по трудовой пенсии за период с 01.04.2009г. по 29.06.2010г. в размере 38321 руб.44 коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований Кудряшовой Н.В. отказано. В кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода Сорокина В.В. поставлен вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано на нарушение судом норм материального права. В соответствии со ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему. Разрешая исковые требования Кудряшовой Н.В., суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения. Изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не может признать их состоятельными, поскольку, как усматривается из материалов пенсионного дела, 26.03.2009г. Кудряшова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении пенсии л.д.103-105). 31.03.2009г. ею по требованию пенсионного фонда были представлены справки о заработной плате в ПК ООО Компания «Фонд» за период с января 1990 года по декабрь 1994 года (5 лет), исходя из которых она просила произвести перерасчет размера пенсии л.д.147-151). Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 18 ноября 2009 года признано незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода №16 от 28 апреля 2009 года и в общий трудовой стаж истицы зачтён период работы с 24 января 1990 года по 31 июля 2001 года в должности инженера в ПК ООО Компания «Фонд» л.д.10-12). В результате, трудовой стаж истицы с 01.01.2010 года составил 25 лет 8 месяцев 21 день, трудовой стаж до 31.12.2001г. – 24 года 8 мес. 20 дн., трудовой стаж до 1991 года составил 13 лет 8 мес. 20 дн., в настоящее время ей выплачивается 3752 руб.76 коп. л.д.168-169). Судом установлено и в кассационной жалобе не оспаривается, что до настоящего времени перерасчет пенсии Кудряшовой Н.В. с учетом трудового стажа истицы с 24 января 1990 года по 31 июля 2001 года в должности инженера в ПК ООО Компания «Фонд» не произведен, основанием отказа в перерасчете ответчик указывает непредставление Кудряшовой Н.В. первичных финансовых документов организации-работодателя. Давая оценку действиям ответчика в отношении неперерасчета размера установленной Кудряшовой Н.В. пенсии в сторону ее увеличения, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих норм действующего законодательства. Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", трудовая пенсия, согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2): в частности, для приобретения права на трудовую пенсию по старости, назначаемую на общих основаниях, помимо достижения общеустановленного пенсионного возраста необходим страховой стаж не менее пяти лет; с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 15 до 25 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 28). При этом согласно пункту 1 статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом. Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12). Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой", пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета. Таким образом, по смыслу действующего пенсионного законодательства, Кудряшова Н.В. не может быть лишена права на перерасчет пенсии в случае ненадлежащего исполнения ее страхователем (работодателем) - ПК ООО Компания «Фонд» своей законной обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Порядок перерасчета размера пенсии определен в гл.V Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб) (далее - Правила перерасчета размера пенсии). А именно, согласно п.п. 28, 30, 33 Правил перерасчета размера пенсии, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г., производится на основании письменного заявления пенсионера и необходимых документов, принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных в статье 20 Закона от 17.12.2001 г. Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятидневный срок и оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па), среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Согласно ст.20 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. По утверждению самого ответчика, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 18.09.2001г. л.д.211), т.е. среднемесячный заработок Кудряшовой Н.В. в ПК ООО Компания «Фонд» за период с января 1990 года по декабрь 1994 года (5 лет) приходится на период до регистрации ее в качестве застрахованного лица и должен быть рассчитан, исходя из представленных истцом справок, выданных работодателем. Учитывая, что Кудряшова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода с заявлением о перерасчете размера пенсии в марте 2009г., установленный Правилами перерасчета размера пенсии срок рассмотрения заявления ответчиком не соблюден, а Кудряшова Н.В. не может быть поставлена в зависимость от исполнения ее страхователем (работодателем) - ПК ООО Компания «Фонд» своей законной обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, - суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности произвести перерасчёт трудовой пенсии, произвести выплату, связанную с перерасчётом и начислением трудовой пенсии Кудряшовой Н.В. с марта 2009 года по настоящее время. При этом судом учтены представленные сторонами варианты расчета пенсии Кудряшовой Н.В. и с учетом решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 18.11.2009г. обоснованно определен размер задолженности по пенсионным выплатам за период с 01.04.2009г. по 29.06.2010г. - 38321 руб.44 коп. При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая спор, суд неправильно применил нормы материального права. Доводы кассационной жалобы в данной части решения суда являлись предметом судебного контроля со стороны суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивов принятого решения. Подробные суждения со ссылками на законы и установленные обстоятельства по данному вопросу приведены в решении суда и дополнительной аргументации не требуют. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части взыскания в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, снизив сумму взыскания до 5000 рублей, поскольку из приставленных Кудряшовой Н.В. документов за представительство ее интересов в суде по данному делу она оплатила адвокату Антонову М.Ю. 5000 руб. л.д.91). На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июня 2010 года в части взыскания с ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода в пользу Кудряшовой Н.В. расходов на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей изменить, снизив сумму расходов на оплату услуг представителя до 5000 рублей. В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи