Судья Горев И.А. Дело № 33-8222/2010 год

К А С С А Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Кочневой Е.Н., при секретаре Нуждине В.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода 

с участием Назаровой Н.С.- представителя МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие»

на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 29 июня 2010 года

по делу по иску Бажанова Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л а:

Бажанов В.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на протяжении всей своей жизни он осуществляет педагогическую деятельность в различных детских учреждениях. 29 января 2010 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии ему было отказано.

Истец просил признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 29 января 2010 года; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в его педагогический стаж периоды работы: с 01 сентября 1972 года по 12 сентября 1972 года в должности руководителя по классу баяна в ДК Школьников ГАЗ, с 13 сентября 1972 года по 02 апреля 1974 года в должности баяниста в ДК школьников ГАЗ, с 24 февраля 1975 года по 31 мая 1975 года в должности руководителя по классу баяна в Доме культуры школьников, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года в должности баяниста в Доме культуры школьников; с 01 сентября 1975 года по 14 сентября 1988 года, с 26 октября 1988 года по 03 августа 1989 года, с 16 августа 1989 года по 03 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 03 сентября 1990 года в должности концертмейстера народного ансамбля танца в доме культуры школьников;  с 04 сентября 1990 года по 26 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 30 марта 1996 года в должности руководителя оркестра народных инструментов в Доме культуры Школьников, с 01 апреля 1997 года по 12 августа 1997 года, с 16 августа 1997 года по 28 мая 1998 года в должности педагога дополнительного образования по классу оркестра в Детско-юношеском центр ОАО «Г АЗ», с 29 мая 1998 года по 31 июля 1998 года, с 23 августа 1998 года по 01 августа 1999 года, с 21 августа 1999 года по 24 июля 2000 года, с 20 августа по 30 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 12 августа 2001 года, с 30 августа 2001 года по 31 августа 2001 года в должности старшего педагога дополнительного образования во дворце культуры школьников ОАО «ГАЗ», с 09 ноября 2009 года по 29 января 2010 года в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие»; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 29 января 2010 года; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода назначить трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 29 января 2010 года; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, за представительство в суде 6000 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец отказался от иска в части взыскания судебных расходов по оплате госпошлину в сумме 200 руб. и по оплате услуг представителя в сумме 6.000 руб.

Определением суда от 29 июня 2010г. производство по делу в указанной части прекращено л.д.70-71).

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 26 ноября 2009 года исковые требования истца удовлетворены.

Отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Бажанову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости признан незаконным.

Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано включить в специальный педагогический стаж для назначения пенсии по выслуге лет Бажанову В.В. следующие периоды работы: с 01 сентября 1972 года по 12 сентября 1972 года в должности руководителя по классу баяна в ДК Школьников ГАЗ, с 13 сентября 1972 года по 02 апреля 1974 года в должности баяниста в ДК школьников ГАЗ, с 24 февраля 1975 года по 31 мая 1975 года в должности руководителя по классу баяна в Доме культуры школьников, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года в должности баяниста в Доме культуры школьников; с 01 сентября 1975 года по 14 сентября 1988 года, с 26 октября 1988 года по 03 августа 1989 года, с 16 августа 1989 года по 03 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 03 сентября 1990 года в должности концертмейстера народного ансамбля танца в доме культуры школьников; с 04 сентября 1990 года по 26 июля 1992 года, и с 17 августа 1992 года по 30 марта 1996 года в должности руководителя оркестра народных инструментов в Доме культуры Школьников, с 01 апреля 1997 года по 12 августа 1997 года, с 16 августа 1997 года по 28 мая 1998 года в должности педагога дополнительного образования по классу оркестра в Детско-юношеском центр ОАО «Г АЗ», с 29 мая 1998 года по 31 июля 1998 года, с 23 августа 1998 года по 01 августа 1999 года, с 21 августа 1999 года по 24 июля 2000 года, с 20 августа по 30 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 12 августа 2001 года, с 30 августа 2001 года по 31 августа 2001 года в должности старшего педагога дополнительного образования во Дворце культуры школьников ОАО «ГАЗ», с 09 ноября 2009 года по 29 января 2010 года в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие».

За Бажановым В.В. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 29 января 2010 года.

ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода обязано назначить Бажанову В.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 29 января 2010 года.

С ответчика в пользу Бажанова В.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В кассационной жалобе представитель УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно включил в льготный стаж период работы истца с 01 сентября 1972 года по 12 сентября 1972 года в должности руководителя по классу баяна в ДК Школьников ГАЗ, с 13 сентября 1972 года по 02 апреля 1974 года в должности баяниста в ДК школьников ГАЗ, с 24 февраля 1975 года по 31 мая 1975 года в должности руководителя по классу баяна в Доме культуры школьников, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года в должности баяниста в Доме культуры школьников; с 01 сентября 1975 года по 14 сентября 1988 года, с 26 октября 1988 года по 03 августа 1989 года, с 16 августа 1989 года по 03 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 03 сентября 1990 года в должности концертмейстера народного ансамбля танца в доме культуры школьников, с 04 сентября 1990 года по 26 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 30 марта 1996 года в должности руководителя оркестра народных инструментов в Доме культуры Школьников, с 09 ноября 2009 года по 29 января 2010 года в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие», поскольку данные должности списками не предусмотрены.

 Решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01 апреля 1997 года по 12 августа 1997 года, с 16 августа 1997 года по 28 мая 1998 года в должности педагога дополнительного образования по классу оркестра в Детско-юношеском центр ОАО «Г АЗ», с 29 мая 1998 года по 31 июля 1998 года, с 23 августа 1998 года по 01 августа 1999 года, с 21 августа 1999 года по 24 июля 2000 года, с 20 августа по 30 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 12 августа 2001 года, с 30 августа 2001 года по 31 августа 2001 года в должности старшего педагога дополнительного образования во Дворце культуры школьников ОАО «ГАЗ» ответчиком не обжалуется.

Судебная коллегия в силу ст.347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие», судебная коллегия находит решение суда в части включения истцу в льготный стаж периоды работы с 01 сентября 1972 года по 12 сентября 1972 года в должности руководителя по классу баяна в ДК Школьников ГАЗ, с 13 сентября 1972 года по 02 апреля 1974 года в должности баяниста в ДК школьников ГАЗ, с 24 февраля 1975 года по 31 мая 1975 года в должности руководителя по классу баяна в Доме культуры школьников, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года в должности баяниста в Доме культуры школьников; с 01 сентября 1975 года по 14 сентября 1988 года, с 26 октября 1988 года по 03 августа 1989 года, с 16 августа 1989 года по 03 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 03 сентября 1990 года в должности концертмейстера народного ансамбля танца в доме культуры школьников, с 04 сентября 1990 года по 26 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 30 марта 1996 года в должности руководителя оркестра народных инструментов в Доме культуры Школьников, с 09 ноября 2009 года по 29 января 2010 года в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие» незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя исковые требования Бажанова В.В., суд пришел к выводу, что у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку он в оспариваемые периоды занимался педагогической деятельностью.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться, считает его преждевременным, сделанным без учета ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и с нарушением норм материального права.

Рассматривая настоящее дело, суд применил закон, утративший силу, а именно, нал.д.75 (лист 2 решения) содержится ссылка на подпункт 10 пункта 1 и пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2010г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ». Между тем, подпункт 10 пункта 1 и пункт 3 статьи 28 вышеприведенного закона утратили силу Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"  Включая истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в Доме культуры школьников ГАЗ  (далее МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие») в должностях руководителя по классу баяна, баяниста, концертмейстера народного ансамбля танца, руководителя оркестра народных инструментов, концертмейстера, суд сослался в решении на то, что часть периода работы истца протекала с 1973г. по 1990г., когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное  постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

При этом суд указал, что в силу пункта 1 Положения право на исчисление педагогического стажа имели руководители во внешкольных детских учреждениях (Дворец пионеров и школьников) к каковым относился истец Бажанов, т.е. по мнению суда, это право имеют директора (заведующие), их заместители по учебно-воспитательной работе (части), учителя, педагоги-воспитатели, воспитатели-руководители (воспитатели), сурдопедагоги.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Во-первых, в пункте 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного  постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не содержится указания на то, что право на исчисление педагогического стажа имели вышеперечисленные руководители во внешкольных детских учреждениях. Во-вторых, как видно из дела, истец не относился к указанной группе педагогических работников, поскольку он оспаривал право на включение в льготный стаж работу в должностях руководителя по классу баяна, баяниста, концертмейстера народного ансамбля танца, руководителя оркестра народных инструментов, концертмейстера.            При таких обстоятельствах, суду следовало проверить засчитывалась ли в льготный стаж в период с 1972г. по 1990г. работа в должностях руководителя по классу баяна, баяниста, концертмейстера народного ансамбля танца, руководителя оркестра народных инструментов, концертмейстера в Домах культуры школьников, учитывая при этом Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. № 1397. 

   Включая истцу в льготный стаж период работы с 04 сентября 1990 года по 26 июля 1992 года, с 17 августа 1992 года по 30 марта 1996 года в должности руководителя оркестра народных инструментов в Доме культуры Школьников, с 09 ноября 2009 года по 29 января 2010 года в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие», суд сослался на Приложение№2 пункта №3 к письму Министерства образования и науки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004г. № АФ-947/96, хотя следовало учесть тот факт, что в оспариваемый период времени действовал не только Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), но и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067), а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поэтому решая вопрос о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный стаж, суду следовало учитывать вышеприведенные нормативные акты.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения иска Бажанова В.В. о признании незаконным отказа Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 29 января 2010г., обязании ответчика включить ему в льготный стаж периоды работы в должностях руководителя по классу баяна, баяниста, концертмейстера народного ансамбля танца, руководителя оркестра народных инструментов, концертмейстера в Домах культуры школьников (далее МОУ ДОД «Детская школа искусств «Созвездие»), о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 29 января 2010г. и обязании ответчика назначить Бажанову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 29 января 2010г. подлежит отмене. В остальной части решение суда судебная коллегия оставляет без изменения, тем более, что оно сторонами не обжалуется.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть указания, изложенные в определении судебной коллегии, проверить доводы истца, изложенные в его исковом заявлении л.д.27-30) о том, что, работая в должности руководителя по классу баяна, руководителя оркестра, он фактически выполнял работу преподавателя по классу баяна и предложить истцу представитель доказательства в подтверждение указанных доводов.

В справке Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Созвездие» л.д.31) сделана ссылка на должностную инструкцию концертмейстера (баяниста), на которую сослался и суд в решении, однако, сама должностная инструкция в материалах дела отсутствует, поэтому суду следует принять меры к ее истребованию и исследованию.

Кроме того, суду следует дать оценку справкам нал.д. 47-49, в которых указаны преподавательские часы.

Принимая во внимание, что суд выяснил не все, имеющие значение для дела обстоятельства, не предложил истцу представитель необходимые доказательства в обоснование своих требований, судебная коллегия не сочла возможным вынести новое решение, поэтому, отменяет решение суда в вышеуказанной части и передает дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

 

 Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

                       о п р е д е л и л а:

  Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 29 июня 2010 года в части включения в специальный стаж истца Бажанова Вячеслава Владимировича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01 апреля 1997 года по 12 августа 1997 года, с 16 августа 1997 года по 28 мая 1998 года в должности педагога дополнительного образования по классу оркестра в Детско-юношеском центр ОАО «Г АЗ», с 29 мая 1998 года по 31 июля 1998 года, с 23 августа 1998 года по 01 августа 1999 года, с 21 августа 1999 года по 24 июля 2000 года, с 20 августа по 30 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 12 августа 2001 года, с 30 августа 2001 года по 31 августа 2001 года в должности старшего педагога дополнительного образования во Дворце культуры школьников ОАО «ГАЗ» оставить без изменения.

В остальной части решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: