Судья: Хохлова Н.Г. Дело № 33-8441/10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В., судей: Пятовой Н.Л., Цыпкиной Е.Н.

при секретаре: Логиновой А.Я.   

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Погорелко О.В.

с участием Воробьевой Е.Е.

дело по кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода Сорокина В.В.

на решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 17 мая 2010 года

по иску Воробьевой Е.Е.к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л А:

Истица Воробьева Е.Е. обратилась в суд с иском к ответчику – ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Истица с указанным решением не согласна, в связи с чем просила суд включить в ее специальный стаж периоды работы с 07.09.1988 г. по 31.08.1994 г. – в должности руководителя самоокупаемого кружка баян, аккордеон в подростковом клубе «Планета», с 01.01.2001 г. по 24.10.2008 г. – в должности преподавателя класса баяна и аккордеона в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 10», назначить пенсию с 24.10.2008 г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода по доверенности - Каскевич С.А. с иском не согласна.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 17 мая 2010 года исковые требования Воробьевой Е.Е. удовлетворены - на ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода возложена обязанность включить в педагогический стаж Воробьевой Е.Е., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 07.09.1988 г. по 31.08.1994 г. – в должности руководителя самоокупаемого кружка баян, аккордеон в подростковом клубе «Планета», с 01.01.2001 г. по 11.12.2004 г., с 22.12.2004 г. по 24.10.2008 г. в должности преподавателя класса баяна и аккордеона МОУ ДОД «Детская школа искусств № 10», и назначить Воробьевой Е.Е. досрочную трудовую пенсию с 24.10.2008 года. С ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в пользу Воробьевой Е.Е. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

В кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода Сорокина В.В. поставлен вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного, поскольку судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства по делу, нарушены нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав истицу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Рассматривая спор, суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил номы материального права, в связи с чем, пришел к преждевременному выводу о правах и обязанностях сторон.

Принимая решение в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Воробьевой Е.Е. трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности руководителя самоокупаемого кружка баян, аккордеон в подростковом клубе «Планета», суд исходил из того, что, несмотря на то что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования, а поскольку истец, работая руководителем кружка, по сути являлась педагогом дополнительного образования, это, по мнению суда первой инстанции, подтверждает ее право на включение такого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".

Выводы суда о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" являются ошибочными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж работы Воробьевой Е.Е. периода ее работы в должности руководителя самоокупаемого кружка баян, аккордеон в подростковом клубе «Планета» является незаконным.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы истицы с 01.01.2001 г. по 11.12.2004 г., с 22.12.2004 г. по 24.10.2008 г. в должности преподавателя класса баяна и аккордеона МОУ ДОД «Детская школа искусств № 10» по следующим основаниям.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из материалов дела, на 01.01.2001 г. педагогический стаж Воробьевой Е.Е. составляет 11 лет 9 месяцев 10 дней, т.е. менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 г. по 11.12.2004 г., с 22.12.2004 г. по 24.10.2008 г. в должности преподавателя класса баяна и аккордеона МОУ ДОД «Детская школа искусств № 10» не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены на основании имеющихся доказательств (абз.4 ст.361 ГПК РФ), суд кассационной инстанции, полагая необходимым отменить решение суда в силу приведенных выше нарушений норм материального права, допущенных судом первой инстанции, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по данному делу новое решение, которым отказать Воробьевой Е.Е. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь ст. 98, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 17 мая 2010 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воробьевой Е.Е.к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: