НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Нижний Новгород 14 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Паршиной Т.В., судей: Гориной Л.Н., Старковой А.В., при секретаре: Бажиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области Виноградовой В.А. на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 22 июля 2010 года по делу по иску Семеновой Л.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Гориной Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, У С Т А Н О В И Л А: Семенова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. В обоснование исковых требований указала, что 30 марта 2010 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако 26 апреля 2010 года ГУ УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Специальный стаж был установлен в 21 год 7 месяцев 3 дня. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации, период работы истицы фельдшером скорой помощи (по первому варианту исчисления трудового стажа). Считает, что решение, принятое Пенсионным фондом, является незаконным и необоснованным. С учетом дополнительных требований просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, включив в специальный трудовой стаж период работы в Краснобаковской ЦРБ фельдшером скорой помощи, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком. Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 22 июля 2010 года постановлено: Исковые заявления Семеновой Л.В. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области включить Семеновой Л.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Краснобаковской ЦРБ с 7 апреля 1997 года по 29 мая 1997 года, с 11 февраля 2002 года по 29 марта 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 27 октября 2006 года, то есть 4 месяца 25 дней, период нахождения Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области в пользу Семеновой Л.В. судебные расходы в размере <…> рублей. В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области Виноградова В.А. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. Считает, что необоснованно в специальный стаж истицы судом включен период ухода за ребенком с 11 ноября 1992 года по 09 ноября 1993 года. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, проверены судебной коллегией Нижегородского областного суда по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов кассационной жалобы. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 28 п. 1, п.п. 11, п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий и должностей … с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 2005 года № 25 (пункт 9) разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.) При рассмотрении дела судом установлено, что Семенова Л.В. с 01 апреля 1987 года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. 30 марта 2010 года истица обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области от 26 апреля 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице отказано. В специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 11 ноября 1992 года по 09 ноября 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 апреля 1997 года по 29 мая 1997 года, с 11 февраля 2002 года по 29 марта 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 27 октября 2006 года. Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции дал аргументированное суждение о том, что периоды работы истицы в должности фельдшера скорой помощи Краснобаковской ЦРБ, нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Суд правильно учел тождество профессий, то, что Семенова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в связи с осуществлением ею деятельности, связанной с охраной здоровья населения, за ней в эти периоды сохранялось место работы, заработная плата, из которой отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Решение суда в данной части обжаловано не было. Вместе с тем, включая в специальный стаж в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 11 ноября 1992 года по 9 ноября 1993 года, суд не принял во внимание время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», позицию Верховного суда по данному вопросу, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 №25. Так, согласно ст.256 Трудового кодекса РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 настоящих Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, ныне действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Однако данным правовым нормам (ст.256 Трудового кодекса РФ и п.4 Правил) не придана обратная сила, в связи с чем, они не могут распространяться на отношения, возникшие до вступления их в законную силу. В соответствии со ст.165, 167 Кодекса законов о труде РФ, действовавшими до вступления в законную силу изменений, внесенных в них 25 сентября 1992 года (то есть до 06 октября 1992 года), отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, в том числе включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, что не противоречило Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года. Запрет на включение отпусков по уходу за ребенком в стаж для случаев назначения пенсии на льготных условиях, предусмотрен ст.167 Кодекса законов о труде РФ, после вступления в действие с 06 октября 1992 года Закона РФ №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Таким образом, отпуск по уходу за ребенком с 11 ноября 1992 года по 09 ноября 1993 года не должен включаться в специальный стаж, поскольку его предоставление имело место после 06 октября 1992 года, то есть после внесения соответствующих изменений в закон. Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 №25, согласно п.15 которого, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с неправильным применением норм материального права, в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периода нахождения Семеновой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с 11 ноября 1992 года по 9 ноября 1993 года и в части назначения Семеновой Л. В. досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения начиная с 30 марта 2010 года. В остальной части судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 22 июля 2010 года изменить. Исключить из специального трудового стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости Семеновой Л.В. как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, период нахождения Семеновой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с 11 ноября 1992 года по 9 ноября 1993 года. Исключить указание о назначении Семеновой Л. В. досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения начиная с 30 марта 2010 года. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий: Паршина Т.В. Судьи: Горина Л.Н., Старкова А.В.
Семеновой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с 11 ноября 1992 года по 9 ноября 1993 года, период работы Семеновой Л.В в должности фельдшера скорой помощи Краснобаковской ЦРБ с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года и назначить Семеновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения начиная с 30 марта 2010 года.