Судья Рахманкина Е.П. Дело N 33-8231 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 21 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Сысаловой И.В. судей: Курепчиковой О.С., Кондаковой Т.А. при секретаре: Самарцевой Д.А. с участием Киселевой-Подоляко О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании 21 сентября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе и.о. начальника УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 июня 2010 года по иску Киселевой-Подоляко О.М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения Киселевой-Подоляко О.М., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила: Киселева-Подоляко О.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала следующее: решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась 10.09.2009 года как медицинский работник в соответствии со ст. 28, п. 1, пп. 11 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает отказ незаконным. Просит суд включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периоды работы: в должности ********* Родильного дома Богородской центральной районной больницы с **** года по ***** года, в должности ****** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы с **** года по **** года, периоды работы с *** года по **** года, и с *** года по ***года в должности ***** Женской консультации Родильного дома г.Феодосии. Просит включить в календарном исчислении время нахождения на курсах повышения квалификации с **** года по **** года, с **** года по ***** года, с **** года по **** года, с *** года по **** года, с *** года по *** года, *** года, с **** года по **** года, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с **** года по **** года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **** года. В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Представитель ответчика по доверенности Каскевич С.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 июня 2010г. постановлено: «Исковые требования Киселевой-Подоляко Ольги Михайловны удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода включить Киселевой-Подоляко Ольги Михайловны в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с **** года по ***** года в должности ***** Родильного дома Богородской центральной районной больницы, с ***** года по **** года в должности ***** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы, с **** года по **** года, и с **** года по *** года в должности ***** Женской консультации Родильного дома г. Феодосии, в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по **** года, с **** года по ***** года, с *** года по **** года, с **** года по **** года, **** года, с **** года по **** года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ***** года по ***** года, в календарном исчислении. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода назначить Киселевой-Подоляко О.М. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с **** года. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в пользу Киселевой-Подоляко Ольги Михайловны расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей ** копеек». В кассационной жалобе и.о. начальника УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением норм материального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему. Согласно пп 11 п.1 статьи 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 01 января 2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста». В статье 81 ранее действовавшего ФЗ «О государственных пенсиях РФ» определены условия возникновения права на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Как указано в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности оперирующего врача – специалиста всех наименований отделений хирургического профиля: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено следующее: «1. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066». Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" право на досрочное получение пенсии имеют лица, работающие в должностях оперирующего врача – специалиста отделения хирургического профиля. Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. В соответствии с п. 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: «работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований… отделений (палат) хирургического профиля стационаров … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 г. № 659, врач-интерн к специалистам не отнесен. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, установлено: «5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы». Согласно ПЕРЕЧНЮ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное получение пенсии имеют лица, работающие в должности оперирующего врача-специалиста отделения хирургического профиля. Поскольку спорные периоды работы истицы с *** года по 31.07.1984 года в ***** по «Акушерству и гинекологии» родильного дома Богородской Центральной районной больницы и с **** года по **** года в должности **** родильного дома Богородской центральной больницы приходятся на период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», суд при разрешении спора в части включения этих периодов в льготный стаж правильно руководствовался Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». Согласно статье 81 ФЗ «О государственных пенсиях РФ», в которой определены условия возникновения права на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст.83 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ». Судом установлено, что истица в период с **** года по **** года работала в должности ***** по «Акушерству и гинекологии» роддома Богородской центральной районной больницы, с *** года по *** года в должности врача ***** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы, что подтверждается копией трудовой книжки. В соответствии с Приказом МЗ РСФСР № 28 от 29.01.1999 г. гинекологическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара. Таким образом, судом установлено, что истица в период с ***** года по **** года работала в должности **** по «Акушерству и гинекологии» роддома Богородской центральной районной больницы, в отделении хирургического профиля. Вывод суда первой инстанции о том, что исковые требования о включении данного периода в льготный стаж подлежат удовлетворению, является правомерным, поскольку в тот период Киселева-Подоляко О.М. имела диплом о высшем образовании, была врачом - специалистом, получала заработную плату как дипломированный врач-специалист, участвовала в операциях. В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденном приказом Минздрава СССР от 4.09.1972 г. № 730/670, врачи-интерны являются молодыми специалистами, интернатура – продолжение первичной специализации. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Рабочая нагрузка для интернов по каждой специальности устанавливается на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, Киселева- Подоляко О.М. работала с *** года по *** года в должности *** **** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы. Как указано в справке от *** года № ***, выданной МУ Богородская центральная районная больница, Киселева-Подоляко О.М. работала в Богородской центральной районной больнице в должности ****, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в акушерском и гинекологическом отделениях, принимала участие в проведении хирургических операций (*****). Согласно справке, предоставленной МУ Богородская центральная районная больница, Богородский родильный дом (акушерско-гинекологическое отделение) в период с *** года по *** год являлся обособленным структурным подразделением юридического лица Богородская центральная районная больница. Судом установлено, что с **** года по **** года, и с *** года по *** года истец работала в должности *** Женской консультации Родильного дома г.Феодосии. Согласно справкам, предоставленным работодателем, женская консультация являлась структурным подразделением родильного дома. Истец, как ****, во время дежурства в родильном доме принимала роды, и участвовала в операциях, о чем имеются подтверждения в операционных журналах родильного и гинекологического отделений с *** года по *** год, что также подтверждается справкой от ***** года. Таким образом, судом на основании представленных по делу доказательств установлено, что Киселева-Подоляко О.М. в период с **** года по *** года, и с *** года по **** год работала в должности **** Богородской центральной больницы, в сельской местности, в отделениях хирургического профиля, принимала участие в операциях, в период с *** года по ** года, и с ** года по *** года истец работала в должности врача-акушера-гинеколога Женской консультации Родильного дома г. Феодосии, в отделении хирургического профиля, принимала участие в операциях. Вышеуказанные периоды работы обоснованно включены судом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.), поскольку истица работала в отделениях хирургического профиля. При удовлетворении иска суд обоснованно учел также то обстоятельство, что трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Поэтому критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности или наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. Таким образом, незначительно различие в наименовании должности и отделения, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О). Суд первой инстанции правомерно включил периоды нахождения истицы в учебных отпусках (с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с **** года по *** года, с *** года по *** года, *** года, с **** года по *** года) в специальный стаж календарно исходя из следующего. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 91 ФЗ «О государственных пенсиях РФ» № 340-1 от 20.11.1990г. подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Кроме того, как указано в ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, зачитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Материалами дела установлено, что все учебные отпуска предоставлялись истице с сохранением заработной платы. Указанное подтверждается актом проверки, приказами. Из материалов пенсионного дела следует, что согласно расчету стажа Киселевой-Подоляко О.М., работодатели истицы уплачивали страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации в периоды ее нахождения в учебных отпусках. Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о необходимости включения в стаж Киселевой-Подоляко О.М. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с *** года по ***** года. Кассационная жалоба в указанной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Закон « О государственных пенсиях в РФ» от 17.11.1990г. № 340-1 не исключал из специального стажа лица, обратившегося за пенсией, период, когда это лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10. 1992 года (т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1«О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 г. - в ст. 167 КЗоТ РСФСР) включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, на основании п. п.21 Разъяснения Министерства Труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков…». Из материалов дела следует, что Киселева-Подоляко О.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ****г. по **** г., отпуск рассчитан по фактической продолжительности, а не в льготном порядке. Право на отпуск по уходу за ребенком возникло до 06.10.1992г., т.е. в период действия закона в редакции, которая предоставляла право включить отпуск по уходу за ребенком в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам следует исходить из того, что если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В приведенном руководящем разъяснении Пленума Верховного суда РФ не содержится запрета включать в специальный стаж работы отпуск по уходу за ребенком, если право на него возникло до 06.10.1992г. и если специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежит исчислению по фактической продолжительности. При таких обстоятельствах не имеется оснований для отказа в иске Киселевой-Подоляко О.М. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, периода отпуска по уходу за ребенком. Как правильно установлено судом, с учетом включения всех спорных периодов в стаж у Киселевой-Подоляко О.М. на день обращения за назначением пенсии имеется более 30 лет специального трудового стажа, дающего права на назначение досрочно трудовой пенсии. Доводы, которыми аргументирована кассационная жалоба, являлись предметом проверки и исследования в суде первой инстанции. Ссылок на иные обстоятельства, которые остались без внимания суда, жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения в кассационном порядке, судом не допущено. С учетом изложенного выше, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 июня 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. начальника Управления пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода – без удовлетворения. Председательствующий судья Судьи Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия