об отмене решения ОИК

Судья Белова Л.А. Дело 33-8643О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи В.В.Самарцевой

судей Колесниковой Н.Т. и Кручинина М.А..

при секретаре Антоновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Самарцевой В.В.

с участием представителей Осипенко А.А. по доверенности Жуковой О.И., Цендровского В.Е. председателя ОИК №13 Довбуша М.С, представителя ОИК №13 по доверенности Захарова О.Ю., председателя ТИК Тараторкина А.В. прокурора Галдиной О.А.

дело по кассационной жалобе Осипенко Андрея Анатольевича

на решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14.09.2010 года по заявлению Осипенко Андрея Анатольевича об отмене решения ОИК одномандатного избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Нижнего Новгорода от 03.09.2010 года №5, об обязании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13 по выборам депутатов городской Думы г.Нижнего Новгорода зарегистрировать Осипенко А.А. кандидатом в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13,

УСТАНОВИЛА:

Осипенко А.А. обратился в Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода с заявлением об отмене решения ОИК одномандатного избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Нижнего Новгорода от 03.09.2010 года №5, об обязании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13 по выборам депутатов городской Думы г.Нижнего Новгорода зарегистрировать Осипенко А.А. кандидатом в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

Свое заявление Осипенко А.А. мотивировал тем, что решением городской Думы г. Нижнего Новгорода назначены выборы депутатов городской Думы г. Нижнего Новгорода пятого созыва на 10.10.2010 года.

13.08.2010 года Осипенко А.А. представил в ОИК одномандатного избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Нижнего Новгорода документы о выдвижении себя кандидатом в депутаты городской Думы г.Нижнего Новгорода.

25.08.2010 года представил в комиссию документы на регистрацию, в том числе подписные листы с подписями избирателей.

Решением ОИК одномандатного избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Нижнего Новгорода от 03.09.2010 года №5 в регистрации кандидата в депутаты городской Думы г.Нижнего Новгорода Осипенко А.А. было отказано по тем основаниям, что представлено недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей.

По мнению Осипенко А.А., отказ в регистрации его кандидатом является незаконным поскольку все представленные в подписных листах подписи избирателей являются достоверными и действительными.

В судебном заседании Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода Осипенко А.А. не принимал участия.

Представители Осипенко А.А. – Жукова О.И. и Цендровский В.Е. в судебном заседании поддержали доводы своего доверителя в полном объеме, пояснив суду, что окружная избирательная комиссия необоснованно не включила 240 подписей, посчитав их недействительными, при этом представитель Жукова О.И. указала, что решение комиссии само по себе незаконно уже потому, что Осипенко А.А. не был уведомлен о проверке подписных листов, а проверка проведена 26.08.10г, сведения из УФМС РФ по НО в одном из писем приложили список избирателей на 3-х листах, который не заверен, не оформлен надлежащим образом. 98 подписей избирателей указали местом жительства улица С.Акимова», «С.Есенина», либо «улица Акимова», «улица Есенина», что не является нарушением в оформлении подписных листов, со ссылкой на судебную практику, 16 подписей лиц, осуществляющих сбор подписей, комиссия признала недействительными по надуманным обстоятельствам со ссылкой на орган, выдавший паспорт и код подразделения, на 23 листе (подпись№1 ) не указана причина неверной подписи, в одном из подписных листов сборщик подписи указал номер дома «12» корпус «а», в паспортных данных – «дом 12а», что также заявитель считает не является нарушением, по трем подписям УФМС представил неправильную информацию по паспортным данным избирателей, в связи с чем суду представили копии паспортов на С.Р.И, Г.А.М, М.С.Ф, Р.Н.П., данные которых совпадают с данными в подписных листах и не совпадают с данными УФМС. Также представитель считает выводы экспертов о недостоверности подписей не основанными на законе и подлежащими отклонению.

Представитель Окружной избирательной комиссии № 13 по выборам депутатов городской Думы г.Нижнего Новгорода Довбуш М.С., представляющий интересы ОИК №13 на основании протокола и представитель Рамишвили К.С., действующий на основании доверенности с требованием Осипенко А.А. не согласились, суду пояснили, что в силу закона Нижегородской области №108-З была проведена проверка подписей на основании базы компьютерных данных ГАС-«Выборы», при этом были сделаны запросы в УФМС РФ по Нижегородской области в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода по уточнению данных об избирателях и были выявлены нарушения, выражающиеся в неправильном указании номера дома, корпуса, квартиры, в паспортных данных – органа, выдавшего паспорт, код подразделения. При этом любое нарушение порядка сбора подписей или порядка оформления подписного листа влечет недействительность подписи, с учетом этого 240 подписей были признаны недействительными и недостоверными. Также были привлечены специалисты ЭКЦ ГУВД по Нижегородской области, обладающие необходимыми познаниями, опытом работы, навыками в работе, этими специалистами также был установлен ряд нарушений. В связи с недостаточностью подписей в регистрации истцу было отказано.

Так же с заявлением Осипенко А.А. не согласился и председатель Территориальной избирательной комиссии Тараторкин А.В.

Решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14.09.2010 года в удовлетворении заявления Осипенко А.А. – отказано, в полном объеме.

В кассационной жалобе Осипенко А.А. просит об отмене решения Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14.09.2010 года, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 347 ч.1 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

С доводами кассационной жалобы Осипенко А.А. судебная коллегия не может согласиться по следующим мотивам и основаниям.

Согласно ч.1 ст. 259 ГПК РФ, кандидаты, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п.п. д. п.24 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п.8 ст.37 и п.3 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои Ф.И.О., год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись, и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата.

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, а также основания для признания подписей недействительными.

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002г.):

п.5 - адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

п.12 - ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";

п.12.1 - государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума;

п.44 - недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа;

п.45 - недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

Согласно п.1 ст.25 Закона 67-ФЗ, окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Согласно п.8 ст.25 Закона 67-ФЗ, окружная избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;

в) осуществляет регистрацию кандидатов.

В соответствии с п.п.5, 6 ст. 29 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007 года № 108-З :

5. Подписные листы изготавливаются при самовыдвижении кандидата по форме, приведенной в приложении 1, а при выдвижении кандидата избирательными объединениями - по форме, приведенной в приложении 2.

6. При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта Российской Федерации, города, района, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата, а также наименование выборов, номер избирательного округа, в котором он выдвинут. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, по желанию кандидата в подписном листе могут указываться сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. По желанию кандидата, сведения о котором содержатся в подписном листе, в нем могут также указываться сведения о его принадлежности к общественному объединению, если это указано в его заявлении о согласии баллотироваться, и о его статусе в этом общественном объединении.

В соответствии с п.6 ст.31 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007 года № 108-З, при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода, выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п.2 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона. Если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях, а так же достоверность подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

В соответствии с п.4 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, а также достоверности подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, создает своим решением рабочие группы из числа членов избирательной комиссии и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел РФ, органов юстиции РФ, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, и другие специалисты. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, недостоверности и недействительности подписей, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности подписей, иных данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии также вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, списки избирателей, использовавшиеся на предыдущих выборах, документы из органов регистрационного учета граждан, иные документы, содержащие сведения об избирателях и (или) их подписи.

В соответствии с положениями ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, муниципального списка кандидатов, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными (п.8).

Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом (п.9).

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, а также подписи, собранные в местах, где сбор подписей запрещен настоящим Законом в соответствии с федеральным законом;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без собственноручного указания даты внесения избирателем своей подписи;

4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено избирателем;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, кандидатом, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем, кандидатом, либо если подписи собраны лицом, не имеющим права сбора подписей, либо если подписной лист заверен с нарушениями, указанными в пунктах 2 - 6, 8 и 10 настоящей части применительно к лицу, заверяющему подписной лист;

8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения муниципального списка кандидатов избирательной комиссией муниципального образования, а также после дня заверения подписного листа;

9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;

10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист;

11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных настоящим Законом, либо в подписном листе, в котором сведения об избирательном объединении, кандидате не соответствуют действительности (п.10).

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 1.1. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Согласно ч.4 ст.31 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов (муниципальных списков кандидатов), но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (муниципального списка кандидатов). Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. В графе «Адрес места жительства» подписного листа сборщиком подписей могут быть указаны общие для избирателей, ставящих подписи в данном подписном листе, наименование города, района, иного населенного пункта, на территории которого собираются подписи избирателей. При этом, указывая адрес места жительства, избиратель может не вносить эти наименования, если они соответствуют его адресу места жительства. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Согласно ч.1 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-3 избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка выдвижения муниципального списка кандидатов, предусмотренного настоящим Законом, каждым избирательным объединением, представившим установленные настоящим Законом документы. Если избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов, избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях, а также достоверность подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Избирательная комиссия муниципального образования вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п.п.11 п.10 ст.33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007 года № 108-З, все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушений требований, установленных настоящим Законом, либо в подписном листе, в котором сведения об избирательном объединении, кандидате не соответствуют действительности, признаются недействительными.

Как следует из материалов дела решением №5 от 03.09.2010 года ОИК одномандатного избирательного округа № 13 по выборам городской Думы г.Нижнего Новгорода пятого созыва отказала в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы г.Нижнего Новгорода Осипенко А.А.(л.д.18-21).

Основанием к отказу в регистрации послужили следующие основания.

Заключением специалиста по результатам проверки достоверности подписных листов от 31.08.2010 года К.Е.Ю.- гл.экспертом ЭКО по Канавинскому району ЭКЦ ГУВД по Нижегородской области исследованием установлено, что в папке на листе № 31 в подписях №1, 2, 3, 4 цифровые записи даты внесения выполнены одним лицом. В подписном листе № 135 подпись № 5 дата внесения подписей, выполнена одним лицом с исполнителем тех же дат на листе 30 (л.д.15).

В заключении специалиста по результатам достоверности подписных листов от 26.08.2010 года, выданным специалистом Ш.Е.Н, - экспертом ЭКО по Ленинскому району ЭКЦ ГУВД по Нижегородской области, которая рассмотрев папку № 1 «подписные листы в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты городской Думы г.Нижнего Новгорода по одномандатному избирательному округу №13 Осипенко А.А. с количеством подписных листов 162 и количеством подписей 750 – исследованием установила, что:

на листе №5 строки – 4.5 – рукописные записи в столбцах 2.4 и графе «подписной лист удостоверяю» и подпись в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 6 строки 2.3 – подписи от имени А.В.В. А.Л.Н. – выполнены одним лицом;

на листе №10 строка 4 рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 11 строка 4 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 12 строка 2 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе №15 в строках 1.2.3.4.5 рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 19 строки 1,2 даты от имени С.Н.А, С.С.Н. выполнены одним лицом;

на листе № 22 в строках 1,2,3,4,5- рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе №23 строки 2,3.4 - рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 29 в строке 5 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и подпись в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 30 строки 1,2,3,4,5 рукописные записи в столбцах 2.4 в графе « подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 36 в строке 3 рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 54 в строках 3,5 рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 57 в строках 3,5 даты от имени Г.Х.Д, Г.Е.В. выполнены одним лицом;

на листе № 58 строки 2.5 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 74 в строке 3 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и подпись в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 83 в строке 5 рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 84 в строках 3,4 подписи от имени Д.Е.Г, Ш.А.В. выполнены одним лицом;

на листе (1 в строке 1 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе « подписной лист удостоверяю», а также подпись и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 104 в строке 2 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 106 в строке 4 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе 132 в строках 2.3 рукописные записи в столбцах 2.4 в графе « подписной лист удостоверяю» и дата в столбце №6 выполнены одним лицом;

на листе № 143 строки 1,5 – рукописные записи в столбцах 2,4 в графе «подписной лист удостоверяю» и дата в столбце № 6 выполнены одним лицом;

на листе № 151 в строке 1 – рукописные записи в столбцах 2.4 в графе «подписной лист удостоверяю» и подпись в столбце № 6 выполнены одним лицом. (л.д.23-25).

В ходе рассмотрения заявления Осипенко А.А. судом первой инстанции были исследованы все подписи, которые комиссия признала недействительными, и которые вошли в итоговый протокол проверки подписных листов с указанием оснований недействительности.

При визуальном исследовании подписей в количестве 240 штук, представленных на обозрение судом первой инстанции, установлено:

по избирателю П.А.И., 1948 г.р., паспорт 22 04 094808, зарегистрированной по адресу: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. ……………….., она дважды поставила свою подпись в поддержку кандидата, о чем свидетельствует её подписи на листе 10 строка 4 и листе 107 строка 2.

В соответствии с п.4 ст.31, п.8 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», подпись на листе 107 строка 2 является недействительной.

В соответствии с п.п. 7 п. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» недействительными считаются:

все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, кандидатом, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем, кандидатом, либо если подписи собраны лицом, не имеющим права сбора подписей, либо если подписной лист заверен с нарушениями, указанными в пунктах 2 - 6, 8 и 10 настоящей части применительно к лицу, заверяющему подписной лист.

- Подписной лист сборщика подписей З.И.А., 1954г.р., на листах 75, 136 в нарушение п. 6 ст. 31 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З не указаны число и месяц рождения, в связи с чем, подписи избирателей на листе 75 строки 1,2,3,4,5, на листе 136 строки 2,3,5, признаны недействительными, а всего в количестве 8 подписей.

- Подписной лист сборщика подписей С.В.В., на листе 84 в нарушение п. 6 ст. 31 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З не указана дата рождения, в связи с чем, подписи избирателей на листе 84 строки 1,2,3,4,5, признаны недействительными, а всего в количестве 5 подписей.

- Подписной лист сборщика подписей М.С.Н., 27.11.1974 г.р., паспорт ……….., на листах 37, 39, 134 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул………, вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г.(л.д.48) правильный адрес сборщика подписей М.С.Н.: г. Нижний Новгород, ул…………...

В связи с чем, подписи избирателей на листе 37 строки 1,2,3,4,5, на листе 39 строки 1,2,3,4,5, на листе 134 строки 1,2,3,4 признаны недействительными, а всего в количестве 14 подписей.

- Подписной лист сборщика подписей С.Ф.А., ………… г.р., паспорт ……….., на листах 15, 22, 23, 132 в строке «Подписной лист удостоверяю» указана дата рождения ……………г.р., вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г. правильная дата рождения ………….г.р. (л.д. 48)

В связи с чем, подписи избирателей на листе 15 строки 1,2,3,4,5, на листе 22 строки 1,2,3,4,5, на листе 23 строки 1,2,3,4,5, на листе 132 строки 2,3,4,5 признаны недействительными, а всего в количестве 19 подписей.

- Подписной лист сборщика подписей К.Е.А., 17.09.1976 г.р., паспорт ………….., на листе 81 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес места регистрации г. Нижний Новгород, ул…………………., вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г. правильный адрес места регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………….. (л.д.48)

В связи с чем, подписи избирателей на листе 81 строки 1,2,3,4,5 признаны недействительными, а всего в количестве 5 подписей.

- Подписной лист сборщика подписей А.Ж.В., 11.09.1971 г.р., паспорт ………………, на листе 95 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес места регистрации г. Нижний Новгород, ул………………, вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г.(л.д.48) правильный адрес места регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………….

Подписи избирателей на листе 95 строки 1,2,3,4,5, а всего в количестве 5 подписей являются недействительными.

- Подписной лист сборщика подписей М.Н.К., 12.07.1947 г.р., паспорт……………, на листе 97 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес места регистрации г. Нижний Новгород, бул……………., вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г. (л.д.48) М.Н.К. по указанному адресу не зарегистрирована и сведений о паспортных данных нет.

В связи с чем, подписи избирателей на листе 97 строки 1,2,3,4,5 признаны недействительными, а всего в количестве 5 подписей.

- Подписной лист сборщика подписей К.Н.И., 08.07.1946 г.р., паспорт ……………, на листе 114 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан выдавший паспорт орган ОУФМС России по Нижегородской области Канавинского района г. Нижнего Новгорода, вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г. (л.д.48) выдавшим паспорт органом является УВД Канавинского района г. Нижнего Новгорода.

В связи с чем, подписи избирателей на листе 114 строки 1,2,3,4 признаются недействительными, а всего в количестве 5 подписей.

- Подписной лист сборщика подписей Г.А.М., 03.06.1951 г.р., паспорт …………….., на листе 133 в строке «Подписной лист удостоверяю» указана дата выдачи паспорта 24.07.2002г., вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г (л.д.48), правильная дата выдачи паспорта 06.08.2002г.

Однако, из представленной суду ксерокопии паспорта Г.А.М. дата выдачи его паспорта указана – 24.07.2002г (л.д.57)

В связи с чем, подписи избирателей на листе 133 строки 1,2,4,5 в количестве 4 подписей являются действительными.

- Подписной лист сборщика подписей С.Р.И., 28.03.1949 г.р., паспорт …………….., на листе 142 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан выдавший паспорт орган ОУФМС России по Нижегородской области Канавинского района г. Нижнего Новгорода, вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г. (л.д.48) выдавший паспорт орган указан УВД Канавинского района г. Нижнего Новгорода.

В связи с чем, подписи избирателей на листе 142 строки 1,2,4,5 признаны недействительными, а всего в количестве 4 подписи.

- Подписной лист сборщика подписей С.И.В., 24.06.1959 г.р., паспорт …………….., на листе 154 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан выдавший паспорт орган ОУФМС России по Нижегородской области Канавинского района г. Нижнего Новгорода, вместе с тем, в соответствии с ответом ОУФМС по Нижегородской области в Канавинском районе исх. №МС/2-6711 от 31.08.2010г.(л.д.48) выдавший паспорт орган УВД Канавинского района г. Нижнего Новгорода.

В связи с чем, подписи избирателей на листе 154 строки 1,3,4 признаны недействительными, а всего в количестве 3 подписи.

В соответствии с пп.2 п.10 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» недействительными считаются:

подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

1. Г.А.М., 1938 г.р., паспорт 22 02 156098, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………….., лист 5 строка 1 (расхождение в номере квартиры), правильный адрес: г. Нижний Новгород, ул…………….;

2. Р.Н.А., 1939 г.р., паспорт …………………., место регистрации: Нижний Новгород, ул. ……………., лист 6 строка 1 (расхождение в номере паспорта), правильный номер: …………….);

3. К.С.М., 1985 г.р., паспорт …………….., место регистрации: г.Нижний Новгород, ул………………… лист 6 строка 4 (расхождение в номере квартиры), правильный адрес: г. Нижний Новгород, ул………………);

4. К.В.Н., 1955 г.р., паспорт ………………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. …………….., лист 6 строка 5 (расхождение в номере квартиры), правильный адрес: г. Нижний Новгород, ул. …………………..;

5. М.Н.В., 1970 г.р., паспорт ……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул……………….., лист 7 строка 3 (расхождение в отчестве), правильное Ф.И.О.: М.Н.В.);

6. Ш.А.Е., 1976 г.р., паспорт ……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул……………….., лист 8 строка 1 (расхождение в имени), правильное Ф.И.О.: Ш.О.Е.);

7. К.А.А., 1931 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………, лист 9 строка 1 (расхождение в номере квартиры), правильный адрес: г. Нижний Новгород, ул. ………………….);

8. М.С.Ф., 1958 г.р., паспорт …………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………, лист 9 строка 3 (расхождение в номере дома), правильный адрес: г. Нижний Новгород, ул. ………………);

В отношении М.С.Ф. на обозрение суда представлен ее паспорт (л.д.57) с указанием места жительства г.Н.Новгород ул………………….., т.о. сведения из УФМС ошибочны, данную подпись следует считать действительной.

9. М.А.В., 1968 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г.Нижний Новгород, ул……………….., лист 9 строка 5 (расхождение в серии паспорта, правильной номер и серия паспорта: …………..);

10. П.Н.В., 1959 г.р., паспорт……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………, лист 17 строка 3 (расхождение в фамилии, правильное Ф.И.О.: П.Н.В.);

11. М.А.И., 1941 г.р., паспорт ……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………, лист 22 строка 5 (расхождение в имени), правильное написание Ф.И.О.: М.А.И.);

12. У.С.И., 1935 г.р., паспорт ………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ………………., лист 30 строка 2 (расхождение в имени, правильное написание Ф.И.О.: У.С.И.);

13. Ф.В.В., 1970 г.р., паспорт ……………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ………………., лист 38 строка 5 (расхождение в месте регистрации, правильный адрес регистрации: г. Нижний Новгород, ……………………..);

14. Р.Н.П., 1951 г.р., паспорт …………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ……………………, лист 40 строка 3 (расхождение в адресе регистрации, окружная комиссия посчитала правильный адрес: г. Нижний Новгород, …………………..);

Однако, из представленного суду заявителем паспорта Р.Н.П.(л.д.58), адрес места жительства: г.Н.Новгород ………………….., поэтому данная подпись является действительной.

15. Н.А.Н., 1957 г.р., паспорт …………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, …………………., лист 48 строка 3 (расхождение в фамилии, правильное написание Ф.И.О.: Н.А.Н.);

16. Б.Т.Е. порта Р.Н.П. следует, что ее адрес г.Н.Новгород ……………….., 1929 г.р., паспорт ………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………………., лист 58 строка 3 (расхождение в номере паспорта, правильное номер паспорта: ……………….);

17. Т.Е.М., 1990 г.р., паспорт ……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………, лист 58 строка 5 (расхождение в отчестве, правильное написание Ф.И.О.: Т.Е.М.);

18. Х.М.В., 1937 г.р., паспорт ………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………., лист 59 строка 3 (расхождение в фамилии, правильное написание Ф.И.О.: Х.М.В.);

19. В.Е.В., 1952 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул……………….., лист 65 строка 3 (расхождение в фамилии, правильное написание Ф.И.О.: В.Е.В.;

20. Б.А.И., 1941 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………., лист 66 строка 2 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта: ……………);

21. М.Е.М., 1932 г.р., паспорт ……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………….., лист 69 строка 3 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта: ………………..);

22. О.Н.М., 1938 г.р., паспорт ……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. …………………, лист 69 строка 5 (расхождение в месте регистрации, правильное место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………);

23. Б.С.А., 1972 г.р., паспорт ……………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………., лист 75 строка 4 (расхождение в фамилии, правильное написание Ф.И.О.: Б.С.А.);

24. К.А.Н., 1972 г.р., паспорт …………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………, лист 76 строка 4 (расхождение в фамилии, правильное написание Ф.И.О.: К.А.Н.);

25. К.М.А., 1978 г.р., паспорт ……………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. …………………., лист 77 строка 4 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта: ……………);

26. М.А.Е., 1951 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………., лист 80 строка 5 (не зарегистрирован по данному адресу, сведений нет);

27. З.Н.Я., 1945 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………, лист 93 строка 2 (расхождение в дате рождения, правильный год рождения: 1955);

28. К.Т.В., 1947 г.р., паспорт …………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. …………….., лист 100 строка 5 (расхождение в фамилии, правильное написание Ф.И.О.: К.Т.В.);

29. В.Л.В., 1953 г.р., паспорт ………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………., лист 106 строка 4 (расхождение в дате рождения, правильная дата рождения: 1950);

30. И.А.В., 1971 г.р., паспорт ………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………, лист 106 строка 5 (расхождение в месте регистрации, правильный адрес регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ………………..);

31. К.Е.Г., 1980 г.р., паспорт …………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул……………., лист 110 строка 4 (расхождение в отчестве, правильное написание Ф.И.О.: К.Е.Г.);

32. М.С.Д., 1961 г.р., паспорт ……….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………., лист 121 строка 5 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта: ……………..);

33. К.М.В., 1973 г.р., паспорт ………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ………………, лист 123 строка 1 (расхождение в месте регистрации, правильное место регистрации: г. Нижний Новгород, пр-т ……………..);

34. К.Ю.И., 1941 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………, лист 128 строка 1 (расхождение в месте регистрации, правильный адрес: г. Нижний Новгород, ул………………);

35. Г.С.А., 1977 г.р., паспорт ………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. …………………, лист 129 строка 1 (расхождение в номере паспорта и месте регистрации, правильный номер паспорта: ……………….., правильное место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. …………………..);

36. Ш.Л.Ф., 1947 г.р., паспорт ……………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………….., лист 130 строка 5 (расхождение в фамилии и месте регистрации, правильное написание Ф.И.О.: Ш.Л.Ф., правильное место регистрации: г. Нижний Новгород, ул……………);

37. С.З.А., 1929 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул……………., лист 135 строка 1 (расхождение в фамилии, правильное написание Ф.И.О.: С.З.А.);

38. Е.А.В., 1984 г.р., паспорт …………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. …………….., лист 137 строка 4 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта: ………………);

39. С.Р.А., 1970 г.р., паспорт …………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………………, лист 140 строка 4 (расхождение в имени и в номере паспорта, правильное написание Ф.И.О.: С.Р.А., правильный номер паспорта: ……………);

40. Ж.А.Н., 1930 г.р., паспорт ………………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………., лист 141 строка 3 (расхождение в отчестве, правильное написание Ф.И.О.: Ж.А.Н.);

41. М.Н.Н., 1977 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………, лист 142 строка 1 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта:……………..);

42. Д.С.О., 1949 г.р., паспорт ………….., место регистрации: г.Нижний Новгород, ул………….. (отсутствуют сведения о паспортных данных и о регистрации по данному адресу);

43. Б.М.М., 1954 г.р., паспорт ……………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………….., лист 145 строка 2 (снята с регистрационного учета 22.05.2010г. в с………………);

44. Г.И.Б., 1971 г.р., паспорт …………….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул…………….., лист 152 строка 5 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта: ………………);

45. С.В.И., 1955 г.р., паспорт ……………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул……………, лист 154 строка 5 (расхождение в месте регистрации, правильное место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………..);

46. О.В.А., 1951 г.р., паспорт ………………, место регистрации: г. Нижний Новгород, бул. ………….., лист 97 строка 2 (расхождение в имени, правильное написание Ф.И.О.: О.В.А.);

47. Я.Н.М., 1925г.р., паспорт ……….., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………… лист 32 строка 4 (расхождение в месте регистрации, правильное место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………).

48. Ф.С.В., 03.08.1965г.р., паспорт …………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………, лист 16 строка 3 (паспорт недействительный: закончился срок действия);

49. С.С.И., 14.07.1965г.р., паспорт ……………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ………………., лист 46 строка 2 (расхождение в номере паспорта, правильный номер паспорта: ………………..);

50. Б.А.Н., 1988г.р., паспорт …………… (выдан 2004г.), место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………, лист 54 строка 3 (паспорт недействительный: закончился срок действия);

51. Е.В.А., 18.06.1965г.р., паспорт …………. (выдан 17.11.1999г.), место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………….., лист 44 строка 2 (паспорт недействительный: закончился срок действия);

52. Ш.А.Ю., 1988г.р., паспорт …………., место регистрации: г. Нижний Новгород, ул………………., лист 101 строка 5 (паспорт недействительный: закончился срок действия), выдан новый паспорт …………..;

53. Р.А.А., 1963г.р., паспорт …………… (выдан в 2002 году), место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ………….., лист 151 строка 5 (паспорт недействительный: закончился срок действия).

Сведения в отношении перечисленных выше 53 избирателям, представлены УФМС по НО в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода от 01.09.10г. за № мс/2-6752. Эти сведения были проверены и исследованы судом первой инстанции, в результате чего обоснованность признания этих подписей недействительными нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.

В соответствии с пп.3 п.10 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» недействительными считаются:

подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений…:

1. Е.Э.Г., паспорт …………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ……………….., лист 16 строка 5 (не указан год рождения);

2. К.С.А., 1962 г.р., паспорт ……………, место регистрации: г. Нижний Новгород, ул. ………………., кв. – не указана, лист 82 строка 4;

Суд первой инстанции, проверив все представленные доказательства, оценив их в совокупности и правильно, так же как и окружная избирательная комиссия, признал перечисленные подписи избирателей недействительными.

Судебная коллегия, полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях Закона Нижегородской области №108-З.

В соответствии с п.п. 7 п.10 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» недействительными считаются:

- все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, кандидатом, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем, кандидатом, либо если подписи собраны лицом, не имеющим права сбора подписей, либо если подписной лист заверен с нарушениями, указанными в пунктах 2 - 6, 8 и 10 настоящей части применительно к лицу, заверяющему подписной лист.

В соответствии с п. 4 ст.31 («Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов и оформления подписных листов») Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Из материалов дела и подлинных подписных листов, представленных Осипенко А.А. судом первой инстанции установлено, что адреса ряда сборщиков подписей и этих же лиц, но уже как избирателей отличаются друг от друга в адресе места проживания.

Суд первой инстанции, исследовав подписные листы: 10,48,86,87,144,94,115 счел, что 40 подписей избирателей необоснованно признаны избирательной комиссией недействительными.

Судебная коллегия, так же исследовав подлинные подписные листы, не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим мотивам.

Подписной лист сборщика подписей П.А.И., 27.11.1948 г.р., паспорт ……….., на листах 10, 11 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул…………, вместе с тем, на листе 107 в строке «Подписной лист удостоверяю» сборщика подписей П.А.И. указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул…………...

Таким образом один и тот же сборщик подписей, указывает сведения о своем месте жительства по разному, не в соответствии с паспортными данными. В связи с чем указание адреса места жительства в подписных листах, оформленных П.А.П. вступили в противоречие между собой и адресом места жительства, указанного в паспорте как адреса регистрации. Это обстоятельство подтверждает обоснованность решения окружной избирательной комиссии о признании недействительными подписей избирателей.

Кроме того, как избиратель П.А.И. указала на листе 10 строка 4 адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. ………….

- Подписной лист сборщика подписей М.М.И., 27.01.1959г.р., паспорт …………., на листах 48, 86, 87, 88, 144 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул………….., вместе с тем, на листах 89, 90 в строке «Подписной лист удостоверяю» сборщика подписей М.М.И. указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. ……………... Указание адреса места жительства в подписных листах, оформленных М.М.И., вступили в противоречие между собой и адресом места жительства, указанного в паспорте как адреса регистрации. Это обстоятельство подтверждает обоснованность решения окружной избирательной комиссии о признании недействительными подписей избирателей.

Подписи на листах №48- 5 штук, №86 – 5 штук, №87 – 5 штук, №88- 5 штук, №144 – 4 штуки – (всего -24) признаны окружной избирательной комиссией № 13 недействительными обоснованно.

- Подписной лист сборщика подписей С.Н.А. 21.04.1949г.р., паспорт …………., на листе 92 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. ……………., вместе с тем, на листе 92 в строке «Подписной лист удостоверяю» сборщика подписей С.Н.А. указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. …………...

Кроме того, как избиратель С.Н.А. указала на листе 94 строка 2 адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул…………….. Указание адреса места жительства в подписных листах, оформленных С.Н.А.., вступили в противоречие между собой и адресом места жительства, указанного в паспорте как адреса регистрации. Это обстоятельство подтверждает обоснованность решения окружной избирательной комиссии о признании недействительными подписей избирателей. Таким образом, 5 подписей на листе 94 так же являются недействительными.

- Подписной лист сборщика подписей К.Н.В., 18.09.1983г.р., паспорт ………………, на листе 115 в строке «Подписной лист удостоверяю» указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. ………………, вместе с тем, на листе 2 в строке 1 как избирателя К.Н.В. указан адрес Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул…………….. Указание адреса места жительства в подписных листах, оформленных К.Н.И., вступили в противоречие между собой и адресом места жительства, указанного в паспорте как адреса регистрации. Это обстоятельство подтверждает обоснованность решения окружной избирательной комиссии о признании 4 подписей избирателей на листе 115 недействительными.

Оформление указанных выше подписных листов противоречит требованиям п. 6 ст. 31 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З, согласно которому, при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства.

Так же судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда первой инстанции о том, что суд первой инстанции исключил из числа недействительных подписей, подписи, указанные экспертами Ш.Е.Н. в количестве 47 штук, К.Е.Н. в количестве 5 штук, учитывая, что эти подписи не совпадают друг с другом.

Как следует из материалов дела, экспертам при проверке подписей были поставлены различные вопросы при исследовании. Так эксперт Ш.Е.Н. проверяла подписи избирателей по каждому подписному листу. Второй эксперт проверял подписи избирателей в подписных листах одних и тех же сборщиков. Поэтому выводы экспертов, содержат ответы на разные вопросы и не могут в связи с этим противоречить друг другу.

Судебная коллегия считает, что указанные подписи исключены судом первой инстанции из числа недействительных подписей неправильно.

Поскольку для регистрации кандидатом в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода по одномандатному избирательному округу №13 необходимо было представить минимальное количество достоверных подписей в количестве 683, а Осипенко А.А. было представлено 162 подписных листа с подписями избирателей в количестве 750, из которых избирательной комиссией совершенно обоснованно признаны недействительными и недостоверными подписи в количестве 240 штук, то оставшегося количества подписей, признанных достоверными в количестве 510 штук явно недостаточно для регистрации Осипенко А.А. в качестве кандидата.

Таким образом, Постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13 от 3 сентября 2010 года об отказе Осипенко А.А. в регистрации его кандидатом в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода является правильным и обоснованным, не подлежащим отмене.

С доводом жалобы о том, что ОИК №13 незаконно воспользовалась сведениями, полученными из УФМС. Сведения о фамилиях, именах, отчествах, местах регистрации и номерах паспорта с указанием даты их выдачи получены из УФМС Канавинского района г. Нижнего Новгорода законным образом в соответствии с требованиями п.4 ст.33 Закона области №108-З. Перечень сведений об избирателях является приложением к письму УФМС и не требует его отдельного оформления и заверения.

Довод жалобы о том, что необоснованно признаны недействительными подписи избирателей на подписных лисах, которые заверены сборщиками подписей без правильного указания наименования органа, выдавшего паспорт, но правильно указан код этого органа, судебная коллегия так же находит неубедительным. В соответствии с положениями п.6 ст.31 Закона области №108-З сборщик подписей при заверении подписного листа, должен указать наименование органа, выдавшего паспорт или код этого органа. В оспариваемых подписных листах неправильно указано название органа, выдавшего паспорт сборщика, что входит в противоречие с кодом органа выдавшим паспорт, поэтому сведения о паспорте сборщика являются недействительными, что в свою очередь влечет недействительность всех подписей избирателей на указанных подписных листах.

С доводом кассационной жалобы о том, что подписные листы ОИК №13 начала проверять до назначенного заседания, судебная коллегия тоже не может согласиться по следующим мотивам.

В соответствии с п.18 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о его регистрации либо об отказе в регистрации.

Таким образом, сопоставив положения федерального законодательства и Закона области №108-З, следует, что соответствующая избирательная комиссия вправе привлекать экспертов из числа специалистов органов внутренних дел РФ, органов юстиции РФ, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, и других специалистов, а так же вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, списки избирателей, использовавшиеся на предыдущих выборах, документы из органов регистрационного учета граждан, иные документы, содержащие сведения об избирателях и (или) их подписи. Федеральным законом №67-ФЗ ограничен лишь срок проведения проверки – 10 дней и этот срок не связывает проведение проверки подписных листов кандидата лишь с составлением протокола об окончании такой проверки. Федеральный закон не предписывает порядок проведения проверки подписных листов специалистами и экспертами. Следовательно, эксперты и специалисты для проведения проверки подписей и сведений об избирателях могут привлекаться в любое время в течение 10-ти дневного срока проверки подписных листов со дня их принятия избирательной комиссией. Следовательно, сроки и порядок проведения проверки подписных листов, представленных Осипенко А.А. избирательной комиссией одномандатного избирательного округа №13 не нарушены.

Другие доводы кассационной жалобы Осипенко А.А. направлены на переоценку доказательств, исследованных и оцененных судом первой инстанции.

На основании изложенного, оснований к удовлетворению кассационной жалобы Осипенко А.А. судебной коллегией не установлено.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения в кассационном порядке, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14.09.2010 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14.09.2010 года оставить без изменения, жалобу Осипенко А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: