Куличева Т.В. к ГУ УПФ РФ по Сосновскому району о включении определенного периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.



Судья Рябова Т.Н. Дело №33-8157

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Кутыревой Е.Б.,

судей Юрковой Н.В., Кочневой Е.Н.,

при секретаре Головкине Д.С.

с участием представителя ГУ УПФ РФ по Сосновскому району Уразбековой Д.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Юрковой Н.В.

дело по кассационной жалобе Мурыгина М.А.

на решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 июля 2010 года

по делу по иску Куличевой Татьяны Васильевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении определенного периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛА:

Куличева Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении в специальный стаж периодов ее работы в качестве педагогического работника и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что со 02.03.1974 года по 16.08.1976 года она стала работать в Панинской школе в качестве пионервожатой. Однако, данный период ответчиком незаконно не был включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Также считает, что ей незаконно не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 года по 02.02.2008 г., с 12.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 22.09.2008 г. по 24.09.2008 г., с 20.10.2008 г. по 22.10.2008 г.

15.06.2010 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик в назначении ей досрочной трудовой пенсии отказал.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным и просит отменить, включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в качестве пионервожатой в школе и курсы повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику.

В судебном заседании истица свои исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Кузнецова НВ., действующая по доверенности, с иском Куличевой ТВ не согласна, пояснив, что работа Куличевой ТВ в качестве пионервожатой в школе не может быть включена в специальный педагогический стаж, поскольку это не предусмотрено законом, не могут они включить и в специальный стаж ее работы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Специальный стаж у Куличевой ТВ составил всего 24 года 6 месяцев 14 дней, что недостаточной для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.

3-е лица- Представители Панинской школы и районного управления образования Администрации Сосновского района с иском Куличевой ТВ согласны, в судебное заседание не явились.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 июля 2010 года исковые требования Куличевой Т.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ по Сосновскому району от 24.06.2010 года № 75 в части невключения в специальный трудовой стаж Куличевой Т.В. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 года по 02.02.2008 г., с 12.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 22.09.2008 г. по 24.09.2008 г., с 20.10.2008 г. по 22.10.2008 г.

В специальный трудовой стаж Куличевой Т.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 года по 02.02.2008 г., с 12.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 22.09.2008 г. по 24.09.2008 г., с 20.10.2008 г. по 22.10.2008 г.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

С ГУ УПФ РФ по Сосновскому району в пользу Куличевой Т.В. взысканы расходы по госпошлине в сумме 100 рублей.

В кассационной жалобе Куличева Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы пионервожатой Панинской средней школы со 02.03.1974 года по 16.08.1976 года.

Законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, проверены судебной коллегией Нижегородского областного суда по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда находит решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 июля 2010 года подлежащим отмене в части отказа Куличевой Т.В. в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Сосновскому району в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы со 02.03.1974 года по 16.08.1976 года, в части отказа о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы пионервожатой Панинской средней школы со 02.03.1974 года по 16.08.1976 года, а также в части отказа Куличевой Т.В. в удовлетворении требований о назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов гражданского дела, 15.06.2010 года Куличева Т.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старовсти в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27.12.2001 года №173-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №75 от 26.06.2010 года в назначении досрочной пенсии по старости отказано (л.д.7).

Наряду с иными периодами, учету в специальный стаж не был включен период работы Куличевой Т.В. со 02.03.1974 года по 16.08.1976 года старшей пионервожатой Панинской средней школы (л.д.8).

Отказ Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району был обжалован истицей в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая Куличевой Т.В. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы старшей пинервожатой, исходил из того, что на 01.01.2002 года Куличева ТВ имела педагогический стаж 16 лет 1 мес. 16 дней, что менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Данный вывод суда первой инстанции основан на ошибочном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001г.№8-П и определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Куличева Т.В. в период со 02.03.1974 г. по 16.08.1976 г. работала старшей пионервожатой Панинской средней школы.

Таким образом, период работы Куличевой Т.В. старшей пионервожатой Панинской средней школы относится к периодам деятельности до 01 января 2001 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Вышеназванный период работы Куличевой Т.В. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежит включению период работы Куличевой Т.В. со 02.03.1974 г. по 16.08.1976 г. старшей пионервожатой Панинской средней школы, что составляет 2 года 5 месяцев 13 дней.

В ответе Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району отражены периоды работы истицы, которые комиссия посчитала возможным включить в специальный стаж (л.д.7). Как следует из указанной справки, а также из отзыва УПФ РФ по Сосновскому району на исковое заявление истицы (л.д.14), на дату обращения за пенсией специальный стаж Куличевой Т.В. составлял 24 года 6 месяцев 14 дней.

Суд первой инстанции решением от 21 июля 2010 года в специальный трудовой стаж Куличевой Т.В. для назначения досрочной трудовой пенсии

по старости включил периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 года по 02.02.2008 г., с 12.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 22.09.2008 г. по 24.09.2008 г., с 20.10.2008 г. по 22.10.2008 г., что составляет 13 дней.

Учитывая период со 02.03.1974 г. по 16.08.1976 г., который подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и на момент принятия решения специальный стаж Куличевой Т.В. составил более 25 лет.

Судебная коллегия считает, что исковые требования Куличевой Т.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 июля 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Сосновскому району в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы со 02.03.1974 года по 16.08.1976 года, в части отказа о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы пионервожатой Панинской средней школы со 02.03.1974 года по 16.08.1976 года, а также в части отказа Куличевой Т.В. в удовлетворении требований о назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Не передавая дело в отмененной части на новое рассмотрение, вынести новое решение.

Исковые требования Куличевой Татьяны Васильевны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Сосновскому району от 24.06.2010 года № 75 в части невключения в специальный трудовой стаж Куличевой Татьяны Васильевны периода ее работы старшей пионервожатой Панинской средней школы со 02.03.1974 г. по 16.08.1976 г.

В специальный трудовой стаж Куличевой Татьяны Васильевны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включить период ее работы старшей пионервожатой Панинской средней школы со 02.03.1974 г. по 16.08.1976 г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району назначить Куличевой Татьяне Васильевне с 15.06.2010 года трудовую пенсию по старости.

В остальной части решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 июля 2010 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи