24 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи В.В.Самарцевой

судей Колесниковой Н.Т. и Кручинина М.А.

при секретаре Антоновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по докладу судьи областного суда Самарцевой В.В.

с участием Волкова С.В., адвоката Крюкова А.Н., представителя ОИК №13 по доверенности Гудынина В.С., прокурора Галдиной О.А.

дело по кассационной жалобе Волкова Сергея Викторовича

на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.09.2010 года

по заявлению Волкова Сергея Викторовича об отмене постановления окружной избирательной комиссии избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 04.09.2010г. №6,

УСТАНОВИЛА:

Волков С.В. обратился в Дзержинский городской суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление окружной избирательной комиссии избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 04.09.2010г. №6, обязать окружную избирательную комиссию №13 г.Дзержинска Нижегородской области зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты городской Думы г.Дзержинска по одномандатному избирательному округу №13.

Свое заявление Волков С.В. мотивировал тем, что данное решение принято с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством, что нарушает его избирательные права. Просил признать данное постановление недействительным.

В судебном заседании суда первой инстанции Волков С.В. поддержал свое заявление в полном объеме.

Представитель заявителя Волкова С.В. – Крюков А.Н. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал заявленные требования и полностью подтвердил обстоятельства указанные в заявлении Волкова С.В., пояснив, что по сведениям представителя ОИК №13 в протоколе от 01.09.2010г. указано 17 недостоверных и недействительных подписей, в том числе 15 подписей, указанных в ведомости проверки от 01.09.2010 года и 2 подписи, расположенные в листе 3 строка 1 и в листе 6 строка 7.

Основанием для признания указанных подписей недействительными послужило заключение специалиста от 30.08.2010г., согласно которого в подписном листе 3 строки 1, 2 и подписном листе 6 строки 6, 7 «даты выполнены одним лицом», что по утверждению представителя ОИК №13 является основанием для признании подписи недействительной в соответствии с п.п. 3 п. 10 ст.33 Закона Нижегородской области №108-3.

Однако, по мнению представителя Крюкова А.Н., данное утверждение является незаконным.

В соответствии с п.п. 3 п.10 ст. ЗЗ Закона №108-3 недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без собственноручного указания даты внесения избирателем своей подписи.

Заключение эксперта не содержит выводов о том, собственноручно или нет исполнены даты внесения избирателем подписи в строке 1 листа 3 и в строках 6,7 листа 6.

Кроме того, включение в протокол об итогах проверки подписных листов от 01.09.2010 г. информации о недействительности 17 подписей, т.е. включение в протокол 2 подписей не указанных в ведомости проверки подписей является незаконным, т.к. в данном случае кандидату не представлялось возможным на заседании комиссии возражать против мнения комиссии и защищать свои права.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции представитель Волкова С.В.- Крюков А.Н. уточнил требования Волкова С.В. и пояснил, что в соответствии с ч.3 ст.38 Федерального Закона №67-ФЗ Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.

В соответствии с п.4. ст.33 Закона Нижегородской области №108-3 соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, а также достоверности подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, создает своим решением рабочие группы из числа членов избирательной комиссии и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел РФ, органов юстиции РФ, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения РФ, и другие специалисты. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, недостоверности и недействительности подписей, содержащихся в подписных листах.

В силу с п.6. ст.33 указанного Закона, по результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной, то есть достоверной и действительной, либо недостоверной и (или) недействительной. Достоверными признаются подписи из числа подписей избирателей, представленных и подлежащих проверке в соответствии с ч.5 ст.33 Закона Нижегородской области №108-3, за вычетом подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными. При этом составляются ведомости проверки подписных листов, подписанные лицами, проводившими проверку, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.

Как видно из представленной в материалы дела ведомости проверки от 01.09.2010 г. недействительными и недостоверными признаны подписи в подписных листах 12 строки 1-10, листе 3 строки 2,3, листе 13 строка 10, листе 14 строка 1,5, листе 20 строка 8.

При этом указано лишь два основания для признания подписей недействительными: лист 12 строки 1-10 (9 подписей) по основаниям, предусмотренным п.п.7 п.10 ст.33 Закона №108-3 (исправление в дате подписного листа) и остальные 6 подписей по основанию, предусмотренному п.п.2 п.10 ст.33 Закона №108-3 (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности).

Однако в протоколе об итогах проверки от 01.09.2010г. недействительными указаны 17 подписей, в т.ч. 2 подписи, не включенные в ведомость проверки, что является грубым нарушением требований п.6 ст.33 Закона Нижегородской области №108-3.

Представитель Окружной избирательной комиссии избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области Городинская И.В., по доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявления кандидата в депутаты городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области по ОИО № 13 Волкова С.В.

Представитель Окружной избирательной комиссии избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области Гудынин В.С., действующий на основании доверенности, с требованиями не согласился, пояснил, что постановлением №6 от 04.09.2010 года окружной избирательной комиссией избирательного округа №13 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области Волкову С.В. Основанием для отказа явился факт выявления недостоверных подписей, количество которых превышало максимальное количество. В частности, из представленных 179 подписей было выявлено 19 подписей избирателей, не соответствующих действительности.

Доводы жалобы считает необоснованными, а решение ОИК – законным.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.09.2010 года заявление Волкова С.В. оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Волков С.В. просит об отмене решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.09.2010 года как незаконного и необоснованного, а также просит признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии №13 от 04.09.2010 года № 6, обязать окружную избирательную комиссию № 13 г. Дзержинска Нижегородской области зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 347 ч.1 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прокурора, полагавшего оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам и основаниям.

С доводами кассационной жалобы судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.

Согласно ч.1 ст. 259 ГПК РФ, кандидаты, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п.п. д п.24 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п.8 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.5, 6 ст. 29 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007 года № 108-З

п.5 Подписные листы изготавливаются при самовыдвижении кандидата по форме, приведенной в приложении 1, а при выдвижении кандидата избирательными объединениями - по форме, приведенной в приложении 2.

п.6. При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта Российской Федерации, города, района, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата, а также наименование выборов, номер избирательного округа, в котором он выдвинут. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, по желанию кандидата в подписном листе могут указываться сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. По желанию кандидата, сведения о котором содержатся в подписном листе, в нем могут также указываться сведения о его принадлежности к общественному объединению, если это указано в его заявлении о согласии баллотироваться, и о его статусе в этом общественном объединении.

В соответствии с п.6 ст.31 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007 года № 108-З, при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода, выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.п.11 п.10 ст.33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007 года № 108-З, все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушений требований, установленных настоящим Законом, либо в подписном листе, в котором сведения об избирательном объединении, кандидате не соответствуют действительности, признаются недействительными.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением окружной избирательной комиссией избирательного округа №13 по выборам депутатов городской Думы г. Дзержинска от 04.09.2010г. Волкову С.В. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы г.Дзержинска по одномандатному избирательному округу № 13, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты городской Думы г.Дзержинска количество заявленных подписей избирателей равно 179, количество представленных подписей избирателей равно 179, количество проверенных подписей избирателей равно 179. Признание недостоверными и (или) недействительными подписей в папке № 1 подтверждается протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты городской Думы г.Дзержинска по избирательному округу №13, а так же заключением специалиста И.П.Л. по результатам проверки достоверности подписных листов от 30.08.2010 года.

В соответствии ч.6 ст.33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (ред. от 02.07.2010г.) по результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной, то есть достоверной и действительной, либо недостоверной и (или) недействительной. Достоверными признаются подписи из числа подписей избирателей, представленных и подлежащих проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи, за вычетом подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными. При этом составляются ведомости проверки подписных листов, подписанные лицами, проводившими проверку, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.10 ст.33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108-З (ред. от 02.07.2010г.) Недействительными считаются:

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - на основании справки уполномоченного органа либо заключения эксперта;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без собственноручного указания даты внесения избирателем своей подписи.

В соответствии с п.7 ч.10 ст.33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (ред. от 02.07.2010г.), недействительными считаются все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, кандидатом, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем, кандидатом, либо если подписи собраны лицом, не имеющим права сбора подписей, либо если подписной лист заверен с нарушениями, указанными в пунктах 2 - 6, 8 и 10 настоящей части применительно к лицу, заверяющему подписной лист.

В соответствии с ч.13 ст.33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (ред. от 02.07.2010г.) регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов не производится в случае, если количества достоверных подписей избирателей (количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными) недостаточно для регистрации.

В соответствии п.7 ч.8 ст.34 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (ред. от 02.07.2010г.), основаниями отказа в регистрации кандидата являются: …недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В ходе рассмотрения дела по заявлению Волкова С.В. Дзержинский городской суд Нижегородской области исследовал подписные листы, предоставленные Волковым С.В. в ОИК №13.

Судом первой инстанции установлено, что комиссией проверялись подписи в 20 подписных листах. Данное обстоятельство подтверждается итоговым протоколом комиссии, ведомостью, а также заключением специалиста от 30 августа 2010г.

Данное обстоятельство не отрицается заявителем Волковым С.В.

Согласно ведомости недостоверными и недействительными признано 15 подписей (л.д.22).

Согласно протокола об итогах проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты от 01.09.2010г. недостоверными и недействительными признано 17 подписей (л.д. 21).

Согласно заключения специалиста от 30.08.2010г. в подписном листе 3 строках 1 и 2, в подписном листе 6 строках 6 и 7 имеется утверждение о том, что даты выполнены одним лицом.

Следовательно, недостоверными и недействительными признано 2 подписи (л.д. 54).

Согласно протокола № 25 от 04.09.2010г. комиссией признано недостоверными и недействительными всего 19 подписей (л.д. 84-86).

В судебном заседании Дзержинского городского суда Нижегородской области установлено, и не оспаривается представителем Окружной комиссии, что подпись в подписном листе № 6 строка № 6 комиссией признана необоснованно недействительной.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что количество заявленных подписей избирателей равно 179, количество представленных подписей избирателей равно 179, количество проверенных подписей избирателей равно 179, признано недостоверными и недействительными 18 подписей (19-1=18), достоверными 161 подпись. Для регистрации кандидата необходимо представление не менее 163

Судом первой инстанции, на основании материалов дела, установлено, что из числа представленных подписей недостоверными и недействительными признано 19 подписей, а именно:

- подписной лист № 3 строка № 1- согласно заключению специалиста даты в подписном листе № 3 строки № 1,2 выполнены одним лицом п.п. 3 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З(л.д.33).

- подписной лист № 3 строка № 2 неверно указана дата рождения избирателя основание п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З(л.д.33).

- подписной лист № 3 строка № 3- неверно указана фамилия избирателя основание п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (л.д.33).

- подписной лист № 6 строка № 6. (л.д.36).

- подписной лист № 6 строка № 7- согласно заключению специалиста даты в подписном листе № 6 строки № 6,7 выполнены одним лицом пп. 3 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З. (л.д.36).

- подписной лист № 12 строки № 1,2,3,5-10 всего 9 подписей в месте проставления даты лицом, осуществившим сбор подписей, внесены неоговоренные исправления ( цифра «19» исправлена на «22») основание п.п. 7 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З. (л.д.42).

- подписной лист № 13 строка № 10 неверно указано место регистрации избирателя основание п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (л.д.43).

- подписной лист № 14 строка № 1 неверно указана дата рождения избирателя основание п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (л.д.44).

- подписной лист № 14 строка № 5 неверно указано имя избирателя – основание п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (л.д.44).

- подписной лист № 20 строка № 4 неверно указаны паспортные данные избирателя основание п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З(л.д.50).

- подписной лист № 20 строка № 8 неверно указана имя избирателя основание п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (л.д.50).

Кроме того, при визуальной проверке судом первой инстанции была установлена еще одна недействительная подпись – подписной лист № 14 строка № 2( неверно указана дата рождения избирателя) - основание п.п.2 ч.10 ст.33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (л.д.44).

Что же касается доводов кассационной жалобы относительно конкретных подписей избирателей в подписных листах, то из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства, подтвержденные доказательствами, имеющимися в деле.

В подписном листе № 14 в строке 5 не содержится никаких несоответствий. Однако, по данным Государственной автоматизированной системы «ГАС Выборы» в строке 5 листа 14 неверно указано имя избирателя (в листе – «Х….», по данным «ГАС Выборы» - «Х….»). Указанное обстоятельство подтверждается также письмом исх. № мс/9-4922 от 10.09.2010 года. При этом смена паспорта этого избирателя произошла 07.09.2010 года. Поскольку на момент отбора подписей паспортные данные избирателя соответствовали сведениям ГАС «Выборы», суд первой инстанции согласился с мнением избирательной комиссии о том, что в подписном листе неверно указано имя и отчество избирателя (в подписном листе – «……………», в письме исх. № мс/9-4922 от 10.09.2010 года – «…………….») Соответствующие изменения внесены и в данные ГАС «Выборы».

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что имеются достаточные основания для признания подписи указанного избирателя недействительной (п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона).

В подписном листе № 20 в строке 8 содержатся данные, которые не соответствуют «ГАС Выборы» в части указания паспортных данных. В частности, по информации «ГАС Выборы», подтвержденной соответствующей справочной информацией, паспорт, указанный в подписном листе, был утерян Т.А.В., и взамен ему был выдан 10.04.2004 г. паспорт …………….

Следовательно, имеются все основания для признания подписи указанного избирателя недействительной (п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона).

В подписном листе №20 строка 4 указано имя «Мария», а не «Марина». Эти имена не идентичны, это совершенно разные женские имена. Неверное указание имени также влечет за собой применение п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона.

В подписном листе № 12 в месте проставления даты лицом, осуществившим сбор подписей, внесены неоговоренные исправления (предположительно, цифра «19» исправлена на «22»). Подобные исправления, согласно п.п. 7 ч. 10 ст. 33 Закона, влекут за собой признание всех подписей на листе недействительными. Исправление даты очевидно невооруженным глазом и не вызывает сомнения и у судебной коллегии.

В подписном листе № 3 стр. 2 отражены недостоверные данные: дата рождения избирателя – 01.08.1967 года, вместо указанного «1968». Указанное обстоятельство подтверждается письмом исх. № мс/9-4922 от 10.09.2010 года. Основание для исключения подписи – пп. 2 ч. 10 ст. 33 Закона области №108-З.

В подписном листе № 3 стр. 3 отражены недостоверные данные: фамилия избирателя Б., вместо указанного «Б.». Указанное обстоятельство подтверждается письмом исх. № мс/9-4922 от 10.09.2010 года. Основание для исключения подписи – п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона области №108-З.

В подписном листе № 13 стр. 10 отражены недостоверные данные: место регистрации избирателя – ул…………, вместо указанного «пер……………». Указанное обстоятельство подтверждается также письмом исх. № мс/9-4922 от 10.09.2010 года. Основание для исключения подписи – п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона области №108-З.

В подписном листе № 14 стр. 1 отражены недостоверные данные: дата рождения избирателя – 01.01.1938 года, вместо указанного «11.05.1938». Указанное обстоятельство подтверждается письмом исх. № мс/9-4922 от 10.09.2010 года. Основание для исключения подписи – п.п. 2 ч. 10 ст. 33 Закона области №108-З.

Поскольку в судебном заседании коллегии было установлено, что все подписи, признанные избирательной комиссией и судом первой инстанции недействительными, в действительности являются таковыми, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение № 6 от 04.09.2010г. окружной избирательной комиссии №13 об отказе Волкову С.В. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №13 является основанным на законе.

Проверяя обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия в судебном заседании исследовала подлинные подписные листы, представленные Волковым С.В. в окружную избирательную комиссию, изучила подписи, признанные судом первой инстанции недействительными и недостоверными. При исследовании этих подписей, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции.

Кроме того, судебной коллегией в судебном заседании были установлены так же недействительные подписи: лист 19 строка 7, имеются исправления в имени избирателя, специально неоговоренные сборщиком подписей или кандидатом, подписной лист 16 строка 9, имеются изменения в написании фамилии избирателя, специально неоговоренные сборщиком подписей или кандидатом, лист в 2 строка 7 имеются исправления в имени избирателя, специально неоговоренные сборщиком подписей или кандидатом, лист 6 строка 4 в имени избирателя имеются исправления, специально неоговоренные сборщиком подписей или кандидатом, лист 3 в дате, проставленной спорщиком подписей при заверении листа, имеются исправления в числе «2010», неоговоренные сборщиком подписей, а листе проставлено 8 подписей избирателей. Все указанные подписи признаются недействительными в силу пп.6, 7 п.9

ст. 33 Закона области № 108-З. Всего судебной коллегией дополнительно, к тем подписям, которые признаны недостоверными и недействительными избирательной комиссией и судом первой инстанции, установлено 12 недействительных подписей.

Таким образом, в ходе рассмотрения кассационной жалобы, исходя из материалов дела, установлено, что общее число недостоверных и недействительных подписей избирателей в подписных листах, представленных Волковым С.В. составляет 32 подписи. Следовательно, число достоверных подписей составляет 147 подписей. Количество достоверных подписей, установленных судом первой инстанции и судебной коллегией явно недостаточно для регистрации Волкова С.В. в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Дзержинска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13.

В соответствии с положениями ч.3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правовых отношений, суд не связан с основаниями и доводами заявленных требований.

Поэтому суд первой инстанции и судебная коллегия, рассматривающая кассационную жалобу Волкова С.В., исследовали все подписные листы Волкова С.В. целью установить правильное число достоверных подписей избирателей в поддержку Волкова С.В.

Довод жалобы Волкова С.В. о том, что суд первой инстанции применил неправильное толкование норм закона, в части признания подписей достоверными, судебная коллегия находит неубедительными, поскольку по смыслу подпункта «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» достоверные подписи – это те подписи, которые не признаны недостоверными и (или) недействительными.

Прочие доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, а поэтому не могут служить поводами к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.09.2010 года по данному делу - оставить без изменения, а кассационную жалобу Волкова С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: