Судья: Голубева О.Н. Дело № 33-8918/10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

в составе председательствующего: Погорелко О.В.

судей: Пятовой Н.Л., Цыпкиной Е.Н.

при секретаре Бажиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Цыпкиной Е.Н.

дело по кассационному представлению помощника прокурора г.Н.Новгорода – Татарина Д.В.

с участием представителя ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» по доверенности – Кашина П.А.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июня 2010 года

по иску прокурора г.Н.Новгорода к Открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Н.Новгорода обратился в суд с выше названным иском, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой города проверкой по вопросу неудовлетворительного состояния жилого дома <…> установлено, что в соответствии с выводами технического заключения ООО «О» от апреля 2008 года часть основных строительных конструкций здания жилого дома <…> находится в ограниченно работоспособном состоянии: часть стен подвала, а также наружные продольные стены надземной части здания по осям А и Ж.

Согласно акту проверке Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.09.2009 №<…>нв, на наружных стенах дома <…> со стороны лицевого и дворового фасадов по всей высоте дома имеются трещины (максимальная ширина раскрытия трещин составляет около 3 сантиметров), а также имеются трещины на установленных гипсовых маяках, визуально наблюдается появление новых трещин. Образование трещин визуально наблюдается на стенах подъезда №2 в помещениях квартир подъездов № 1 и №2, имеются многочисленные сквозные трещины. Таким образом, происходит снижение конструктивной прочности и устойчивости несущих конструкций дома <…>.

ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» требования пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14, 4.2.1.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 не соблюдаются, здание многоквартирного дома находится в ограничено работоспособном состоянии. Прокурор просил признать бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» по обслуживанию жилого дома <…> незаконным; обязать ОАО «Домоуправляющая компания» выполнить ряд работ по приведению конструкций дома в работоспособное состояние в соответствии с рекомендациями технического заключения ООО «О».

Прокурор в порядке статьи 39 ГПК РФ изменил требования и окончательно просил:

1) признать бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» по обслуживанию жилого дома <…> незаконным;

2) обязать ОАО «Домоуправляющая компания» выполнить следующие работы по приведению конструкций дома в работоспособное состояние в соответствии с рекомендациями технического заключения ООО «О»: усилить цокольную часть стены по оси Ж в осях 2-3 со стороны оси 3; восстановить разрушенные участки кладки стен подвала по оси Ж в осях 7-8; расширить и зачеканить жестким цементно-песчаным раствором марки M l00 несквозные трещины, указанные в п.2 раздела II заключения и приложении №1, л.л.3-10; восстановить нарушенные участки металлического пояса в уровне перекрытия над подвалом по оси А в осях 1-2, 3-4, 5-6, 11-12; выполнить усиление продольных несущих стен по осям А и Ж, где имеются сквозные трещины, указанные в п.З раздела II заключения; обработать преобразователем ржавчины и антикоррозийным составом металлические элементы перекрытия над подвалом (кроме перекрытия в осях 4-8/Б-Е).

Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» по доверенности Кашин П.А. исковые требования не признал.

Решением суда от 30 июня 2010 года постановлено в удовлетворении требований Прокурора г.Н.Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия отказать в полном объеме.

В кассационном представлении поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указано, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального и процессуального права.

Оставляя без удовлетворения заявленные исковые требования прокурора, суд исходил из того, что ответчиком принимаются меры по надлежащему обслуживанию дома <…> в части ремонта, а именно: заказан проект укрепления конструкций жилого дома, составлены рабочие проекты по усилению несущих строительных конструкций дома, составлена дефектная ведомость объемов работ по капитальному ремонту фасада указанного жилого дома и сводный сметный расчет, выполнены работы по заделке сквозных трещин.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением требований закона.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме) (ч.1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2).

Статья 39 ЖК РФ возлагает бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 указанной статьи ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией- в соответствии с частью5 статьи161 и статьей162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пункт 11 Правил предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах"а"-"д" пункта2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п. «з»).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее- ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п.13).

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра) (п.14).

Согласно ст. 44 ЖК РФ и п.п. 18 и 21 Правил решение о выполнении текущего и (или) капитального ремонта общего имущества принимается общим собранием собственников помещений.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) (Далее - ПиНТЭЖ).

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 ПиНТЭЖ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Согласно пункту 4.2.1.3 указанных ПиНТЭЖ не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Пунктом 4.2.1.14 ПиНТЭЖ предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Повреждения, вызвавшие снижение прочности и устойчивости, водозащитных и теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций, звукоизоляции и других показателей, которые не могут быть устранены при текущем ремонте, следует устранять при капитальном ремонте или реконструкции по соответствующему проекту (пункт 4.2.1.18. ПиНТЭЖ).

Периодичность проведения ремонтов в жилых зданиях, а также сроки службы отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования регламентируются Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312.

При этом согласно п. 5.1. капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Как видно из материалов дела, в отношении обслуживания жилого дома <…> имеется заключенный между собственниками помещений дома и ОАО «Домоуправляющая Компания Нижегородского района» договор управления многоквартирным домом, что подтверждается протоколом №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 05.11.2007г. (л.д.10-11, 13-14).

05.11.2007г. собственники помещений дома на общем собрании приняли решение о необходимости проведения капитального ремонта дома по следующим видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений; утепление и ремонт фасадов (л.д.10-11).

Собственниками помещений ежемесячно вносится плата за капитальный ремонт дома (л.д.10-11).

В соответствии с выводами технического заключения ООО «О» от апреля 2008 года часть основных строительных конструкций здания жилого дома <…> находится в ограниченно работоспособном состоянии: часть стен подвала, а также наружные продольные стены надземной части здания по осям А и Ж (л.д.16-106).

Согласно акту проверки Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.09.2009 №514-04-428-09нв, на наружных стенах дома <…> со стороны лицевого и дворового фасадов по всей высоте дома имеются трещины (максимальная ширина раскрытия трещин составляет около 3 сантиметров), а также имеются трещины на установленных гипсовых маяках, визуально наблюдается появление новых трещин. Образование трещин визуально наблюдается на стенах подъезда № 2 в помещениях квартир подъездов № 1 и №2, имеются многочисленные сквозные трещины. Таким образом, происходит снижение конструктивной прочности и устойчивости несущих конструкций дома <…> (л.д. 6-9).

На основании муниципального контракта ООО «Э» в 2009 году произвело обследование несущих строительных конструкций жилого дома <…>, что подтверждается экспертным заключением ЭП-<…>-ОБ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого здания. Согласно выводам данного заключения часть строительных несущих конструкций и узлов их соединения находятся в ограниченно работоспособном и недопустимом состоянии, эксплуатация строительных конструкций жилого здания по <…> а допускается при условии устранения всех выявленных при обследовании дефектов и повреждений конструкций и организации периодического контроля состояния конструкций в соответствии с требованиями норм; работы по устранению недопустимого состояния конструкций рекомендуется выполнить не позднее 01.04.2010г. (л.д.136-138).

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что состояние жилого дома <…> является неудовлетворительным, часть основных строительных конструкций здания находится в ограниченно работоспособном состоянии: часть стен подвала, а также наружные продольные стены надземной части здания по осям А и Ж, эксплуатация строительных конструкций жилого здания допускается при условии устранения всех выявленных при обследовании дефектов и повреждений конструкций.

ОАО «Домоуправляющая Компания Нижегородского района» в мае 2010 года на основании произведённых подготовительных работ составило дефектную ведомость объёмов работ по капитальному ремонту лишь фасада указанного жилого дома, сводный сметный расчёт с пояснительной запиской к нему (л.д.139-144).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании усматривается, что работы, за исключением устранения продольных сквозных трещин, в настоящее время не выполнены, работы в отношении выявленных нарушений находятся на стадии планирования (л.д.148).

Таким образом, с момента выявления ООО «О» ограниченной работоспособности части основных строительных конструкций здания (с апреля 2008 года) до настоящего времени имеющиеся неисправности и повреждения не устранены.

Данных о том, что в настоящее время конструкции здания являются работоспособными, стороной ответчика не представлено. Напротив, представитель ответчика не отрицает необходимость проведения ремонта здания.

При таких обстоятельствах, вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, что в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

Учитывая, что обязанность по устранению повреждений фундаментов и стен подвалов по мере их выявления, не допущению их дальнейшего развития; принятию срочных мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; проведению капитального ремонта возложена на управляющую организацию, а также, принимая во внимание, что часть строительных несущих конструкций и узлов их соединения в указанном здании находятся в ограниченно работоспособном и недопустимом состоянии, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

При этом судебная коллегия полагает, что конкретный перечень необходимых работ по приведению конструкций дома <…> в работоспособное состояние не может быть определен судом исходя из технического заключения ООО «О» от апреля 2008 года, а должен быть определен с учетом состояния дома в настоящее время.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм права, решение суда, постановленное по данному делу, не может быть признано законным и в силу ст. ст. 362-363 ГПК РФ подлежит отмене.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены, суд кассационной инстанции, полагая необходимым отменить решение суда в силу указанных выше нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой инстанции, считает возможным принять по данному делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым удовлетворить иск прокурора города Нижнего Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» частично.

Признать бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» по обслуживанию жилого дома <…> незаконным и обязать ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» выполнить работы по приведению конструкций дома <…> в работоспособное состояние. В остальной части иск прокурора г. Нижнего Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июня 2010 года отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решением, которым удовлетворить иск прокурора города Нижнего Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» частично.

Признать бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» по обслуживанию жилого дома <…> незаконным и обязать ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» выполнить работы по приведению конструкций дома <…> в работоспособное состояние.

В остальной части иск прокурора г. Нижнего Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: